傅 文 君

(廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 廈門 361012)

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際大背景下，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在相當(dāng)程度上已經(jīng)演化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能力的競(jìng)爭(zhēng)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展已成為當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式。我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程上，一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打從沿海向內(nèi)陸，從東部向西部逐步推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)沿海已經(jīng)形成了“三大四小”的經(jīng)濟(jì)格局：“三大”是指珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海灣的京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)；“四小”是指廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”是在我國(guó)改革開放后率先發(fā)展起來的，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，在未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還將繼續(xù)扮演領(lǐng)頭羊和經(jīng)濟(jì)體制改革探索者的角色；而“四小經(jīng)濟(jì)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與“四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”相比還有一定差距，但有潛力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力。其中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)至關(guān)重要亦備受關(guān)注?！爸槿恰?、“長(zhǎng)三角”和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶幾乎涵蓋了中國(guó)沿海的所有省、市。而唯有福建，這個(gè)夾在“長(zhǎng)三角”和“珠三角”之間的省份，成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)上的“斷裂地帶”，它在沿海各省中的經(jīng)濟(jì)地位，日漸被“邊緣化”。為了補(bǔ)足我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶上的這塊“短板”，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)作用尤其突出。

1 廈門經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

廈門與曾是亞洲四小龍之一的寶島臺(tái)灣隔海相望、方言相同，更有地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展在很大程度上取決于廈臺(tái)之間的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展情況。根據(jù)珠三角地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，廈門與臺(tái)灣之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作深度與廣度，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化必將帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛。

廈門對(duì)臺(tái)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2010年臺(tái)灣躍升為廈門市第二大貿(mào)易伙伴。全年對(duì)臺(tái)貿(mào)易總額達(dá)63.8億美元，增長(zhǎng)51.8%，對(duì)臺(tái)貿(mào)易占全省比重為61.4%。以廈門的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作發(fā)揮橋梁紐帶作用，是中央設(shè)立廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略意圖?？梢哉f廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是因臺(tái)而設(shè)。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30年來，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)碩果累累，在很多方面都創(chuàng)下了“第一”的記錄，廈門的先行、先試為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系開啟了諸多先河。

雖然廈門各區(qū)域還沒有明顯的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，但已經(jīng)初具產(chǎn)業(yè)集群的模式：廈門的海滄是以石化為代表的資本、能源密集型產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)；杏林發(fā)展成為以電子、機(jī)械、化工、紡織為主的綜合性工業(yè)基地；集美以發(fā)展機(jī)械工業(yè)和精密儀器工業(yè)為主；翔安火炬高新區(qū)發(fā)展以電子資訊為代表的高科技產(chǎn)業(yè)；同安主要發(fā)展以輕工業(yè)為代表的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)與高新農(nóng)業(yè)。目前，許多臺(tái)商都將生產(chǎn)分布在以上各個(gè)區(qū)域，而將總部、銷售客服中心等設(shè)置在島內(nèi)區(qū)域，基本形成了以島內(nèi)為經(jīng)濟(jì)中心、島外為生產(chǎn)中心的經(jīng)濟(jì)模式。

但是，廈門長(zhǎng)期呈現(xiàn)小島經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“小島意識(shí)”強(qiáng)，島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，島外建設(shè)和發(fā)展明顯不足。廈門島內(nèi)的陸地面積約是島外的1/11，人口密度卻是島外的16倍。廈門島內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，發(fā)展空間趨于飽和，是廈門經(jīng)濟(jì)文化核心地區(qū)，而島外的廣大區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后，島內(nèi)外城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。對(duì)于克服小島經(jīng)濟(jì)模式，走出大廈門經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展廈門地方經(jīng)濟(jì)，提高GDP總量，實(shí)現(xiàn)廈門島內(nèi)外一體化是一個(gè)重要且必須的舉措。因此，廈門目前正加大力度投入島外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善島內(nèi)外交通樞紐。

廈門城市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不大。雖然2011年廈門市的GDP增長(zhǎng)率在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排第二，但GDP總量仍然是最小的，約為廣州市GDP總量的20.5%。主要是由于廈門地處東南一隅，遠(yuǎn)離珠三角和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)中心，內(nèi)陸交通網(wǎng)絡(luò)也不夠順暢，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不足，因此對(duì)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射能力弱，導(dǎo)致目前廈門本身具有的優(yōu)勢(shì)資源受制于本身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而無法快速擴(kuò)張。這也決定了廈門外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，必須向外走出去，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作交流，逐步實(shí)現(xiàn)廈臺(tái)經(jīng)濟(jì)一體化。

2 廈門經(jīng)濟(jì)一體化的SWOT分析與策略選擇

根據(jù)SWOT分析，得出廈門對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作相應(yīng)的策略選擇如表1。

表1 廈門對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作SWOT分析策略選擇

廈臺(tái)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力越接近，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)會(huì)越大。經(jīng)過SWOT分析后，應(yīng)在以下幾個(gè)方面特別關(guān)注。

2.1 穩(wěn)固第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大GDP總量

廈門市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比相當(dāng)。2010年廈門市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占比為49.7%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比為49.2%。廈門應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、出口加工區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等多層次、全方位的對(duì)外開放格局的優(yōu)勢(shì)力量，穩(wěn)固發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)固發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的過程中，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)好上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，從而放大經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。

在承接臺(tái)商投資以及臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把廈門建設(shè)成為海西的金融中心、技術(shù)中心、服務(wù)中心。提高政府、市場(chǎng)等對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力，對(duì)穩(wěn)定吸收投資、擴(kuò)大生產(chǎn)起到基礎(chǔ)作用。

在第三產(chǎn)業(yè)中，著力發(fā)展旅游業(yè)。廈門旅游資源有限，應(yīng)發(fā)揮廈臺(tái)之間目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“落地簽”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行兩地旅游資源的整合，發(fā)展兩地聯(lián)合旅游。打造出獨(dú)具地方特色、文化特點(diǎn)的品牌旅游線路，增強(qiáng)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如酒店餐飲業(yè)、金融業(yè)等。

廈門大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)，是我國(guó)大陸唯一兩岸民間商品交易市場(chǎng)，該區(qū)域?qū)嵭嘘P(guān)稅優(yōu)惠政策，采取簡(jiǎn)便靈活的經(jīng)營(yíng)方式。但是目前，大嶝對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)的作用沒有充分發(fā)揮，可以將旅游、物流等與該區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，全面推進(jìn)大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)的建設(shè)，打出地方招牌，發(fā)展出獨(dú)特的特色。走出小島經(jīng)濟(jì)圈，走出“大廈門”經(jīng)濟(jì)模式。

2.2 有選擇地進(jìn)行臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)對(duì)接

廈門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是承接臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而發(fā)展起來的，在發(fā)展中還存在很多問題，集中地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益不高、產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)張能力不足，這是今后發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所必須重點(diǎn)加強(qiáng)的。

在選擇產(chǎn)業(yè)對(duì)接時(shí)，尤其是石化產(chǎn)業(yè)要有選擇地對(duì)接。廈門是旅游生態(tài)型城市，曾榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，重污染型工業(yè)不適合廈門接收。在發(fā)展中，應(yīng)該根據(jù)臺(tái)灣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，承接上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，避免污染型工業(yè)，保持廈門綠島特色。政府也可出臺(tái)某些政策，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資配套行業(yè)，提高本地制造業(yè)的專業(yè)化水平。通過強(qiáng)化海峽兩岸的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的關(guān)聯(lián)體系，進(jìn)而提高區(qū)域內(nèi)的投資與貿(mào)易一體化水平，徹底實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)兩岸人民幣結(jié)算，達(dá)成兩岸經(jīng)濟(jì)一體化。

2.3 充分利用海西大區(qū)域資源，發(fā)展港口物流

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一個(gè)新的歷史契機(jī)。在這個(gè)背景下，廈門應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，大膽使用“先行先試”權(quán)，整合區(qū)域資源，走出廈門本島資源不足的困境。

由于福建“八山一水一分田”的地貌特點(diǎn)，廈門難以吸引我國(guó)廣大內(nèi)陸腹地貨源，因此，廈門港的發(fā)展方向應(yīng)該是利用政策優(yōu)勢(shì)打造物流“中轉(zhuǎn)港”。

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