王海軍

德州市公安消防支隊(duì)，山東 德州 253000

淺析當(dāng)前形勢下小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題及對策

王海軍

德州市公安消防支隊(duì)，山東 德州 253000

面對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)實(shí)際，提出了幾點(diǎn)有針對性改進(jìn)意見。

小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施 問題 對策

引言

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，各地小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，但與之不相適應(yīng)的是,不少地方在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中，由于沒有綜合考慮，甚至忽視小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使小城鎮(zhèn)的消防安全布局不合理和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“欠帳”問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查分析，提出幾點(diǎn)意見，供大家參考。

1 當(dāng)前小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前全國許多小城鎮(zhèn)沒有編制消防規(guī)劃，普遍存在消防站數(shù)量不夠；市政消火栓數(shù)量少，消防管網(wǎng)壓力不足；消防裝備差，且數(shù)量少；消防道路不暢等較多問題。

（1）德州市小城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)模普遍小，人口少，發(fā)展不平衡，沒有編制消防規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)消防安全布局隱患多，工業(yè)用地和居住用地互相混雜，各類建筑毗連成片，既無防火間距，又無消防通道，有的甚至缺少消防水源。部分廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、危險(xiǎn)品儲存混為一體，火災(zāi)隱患大。目前，德州市共有123個小城鎮(zhèn)中，只有6個城鎮(zhèn)編制了消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足25%。消防規(guī)劃不完善，導(dǎo)致城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序和欠帳。

（2）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施“欠帳”大，市政消火栓完好率低。大多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護(hù)保養(yǎng)效果差，完好率低。目前，德州市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個，占總數(shù)的71.5%，其中34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，欠帳率達(dá)80%以上。全市供水主管不到100mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有53個，部分供水主管不到50mm，一半以上供水壓力不足0.25Mpa，還有35%的不足0.1Mpa。部分城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)的日常維護(hù)保養(yǎng)不落實(shí)，許多消火栓年久失修，難以正常使用。

（3）滅火救災(zāi)的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力非常薄弱。小城鎮(zhèn)大多離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)，各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊(duì)伍建設(shè)，輕裝備配備的問題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基干民兵等組建專職消防隊(duì)，但是，從調(diào)查情況看，大都空有組織，沒有配備消防手抬泵、水槍、水帶等基本的滅火裝備。使專職消防隊(duì)的組建缺乏真正的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

2 關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

（1）建立保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的正常渠道。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，許多小城鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值大幅增長，而消防經(jīng)費(fèi)卻仍是多年前的標(biāo)準(zhǔn)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和器材裝備明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，把消防經(jīng)費(fèi)納入城市消防整體規(guī)劃之中。同時(shí)，市、縣兩級政府應(yīng)在財(cái)力允許的條件下，通過貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等形式支持小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施、道路和裝備等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)向銀行申請貸款，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在給予政策上的支持。如:凡在小城鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用租金及水資源費(fèi)等返還小城鎮(zhèn)政府，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力。

（2）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基本裝備的配備。在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防專職隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)消防車輛、手抬泵、水帶、水槍等基本消防裝備和防火服、頭盔等個人防護(hù)裝備的配備，并開展經(jīng)常性訓(xùn)練、演練，不斷提高專職消防隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平與技能，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)的能力。

（3）因地制宜，逐步抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，為此各地要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、人口、功能等實(shí)際情況，按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法律、法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防水源、消防道路等合理編制消防規(guī)劃，既要實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，又要注重原有影響城鎮(zhèn)消防安全布局的企業(yè)的改造和搬遷工作，對新開工項(xiàng)目要嚴(yán)格按照功能分區(qū)要求實(shí)施，防止形成新的隱患。

（4）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)消防水源，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防供水能力。小城鎮(zhèn)大都遠(yuǎn)離城市，市政供水條件差，要通過對原有水廠或水源的改擴(kuò)建，提高消防供水的可靠性。同進(jìn)，要抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用自然、天然水源取水設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用的水池、水塘、河流等，要因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭等，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)消防供水能力。

（5）建立和完善小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律保障體系，不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法工作。要及時(shí)提請政府部門制定強(qiáng)有力的法律制約措施，落實(shí)法律責(zé)任。對工作不落實(shí)的各級政府、行業(yè)主管部門要依法追究其法律責(zé)任。同時(shí)，各級公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、建設(shè)中違法違章行為，使小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)步入法治化軌道。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.068

王海軍，本科學(xué)歷，工程師，山東省德州市公安消防支隊(duì)，中校警銜。