楊偉萍

摘要：由于中國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使得物流業(yè)也得到了突飛猛進地發(fā)展。保證我們國家物流業(yè)持續(xù)、健康、科學發(fā)展的前提是進一步完善與物流業(yè)相關的各項規(guī)章制度。此外，當務之急是深入研究并不斷完善物流業(yè)立法工作。文章闡述了我國物流立法的進一步完善應當在整合現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，實施系統(tǒng)性的物流業(yè)立法工作。

關鍵詞：物流業(yè)；法律體系；完善

伴隨中國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，物流業(yè)也得到了突飛猛進地發(fā)展。市場經(jīng)濟是一種典型的法制化經(jīng)濟模式，如果沒有健全而系統(tǒng)的規(guī)章制度，所有行業(yè)都難以正常有序運行，也不可能持續(xù)、健康、科學發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特點是擁有現(xiàn)代化的物流市場，中國物流業(yè)的健康發(fā)展也需要完善的法律法規(guī)支持。因此，我們很有必要分析研究當前我國物流法律體系建設中存在的突出問題，并提出相應的解決對策。

一、當前我國物流業(yè)法律體系現(xiàn)狀

（一）有關法律法規(guī)的內容無法適應現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展

中國當前部分物流業(yè)的法律法規(guī)是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，有的是在計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟過渡的階段制定的，這些物流法律法規(guī)具有十分濃厚的計劃經(jīng)濟特色。伴隨中國加入WTO，物流業(yè)也在逐步吸收外資進入，物流業(yè)的開放程度不斷提高，其國際化的趨勢也日漸顯著。因此，原有的物流業(yè)法律法規(guī)難以滿足目前物流業(yè)的市場化運作與、發(fā)展以及國際化的步伐，并且在很大程度上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的高速發(fā)展。

（二）現(xiàn)有的物流業(yè)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性

目前與物流業(yè)相關的法律法規(guī)零散地分布在與物流業(yè)相關的政府主管部門所規(guī)定的各種規(guī)章制度中，非常不系統(tǒng)。物流從業(yè)人員在參照相關物流法律規(guī)范的時候必須耗費很多時間翻閱各種行政法規(guī)以及規(guī)章等，造成廣大物流業(yè)從業(yè)人員無法系統(tǒng)掌握物流業(yè)的相關法律規(guī)范，使得這些法律規(guī)范無法發(fā)揮其規(guī)范性、指導性職能。因為沒有對其進行整合，也造成現(xiàn)有法律法規(guī)中有很多不一致或者一些沖突的條文，使其適用性也受到了很大的影響。在制定一些部門和地方性法規(guī)的時候，考慮的比較多是部門以及地方利益，而沒有對物流業(yè)的總體發(fā)展進行綜合考量，對于整合物流業(yè)各環(huán)節(jié)以及各功能十分不利，也影響了物流業(yè)競爭力的進一步增強。

（三）立法的主體層次不高，法律法規(guī)產(chǎn)生的效力比較差

中國現(xiàn)有的很多物流業(yè)法律法規(guī)主要是由國務院所屬的各個部委、各地政府負責制定，通常是以各種“條例”、“辦法”以及“通知”的形式頒布并實施，還有部分內部規(guī)定其層次更低。低層次的立法主體對魚物流法規(guī)的權威性以及效力產(chǎn)生了嚴重的影響。

（四）很多物流行為缺乏有效的法律規(guī)范

我國現(xiàn)有的物流法規(guī)并沒有對應的規(guī)章制度對現(xiàn)代物流運作過程中的新業(yè)務以及新行為加以規(guī)范。中國目前還沒有建立物流設備、設施、物流作業(yè)以及服務等這些方面的標準。也沒有建立物流市場主體準入資格的相關規(guī)章制度，造成物流業(yè)很多行為無法可依、難以管理的問題。此外中國目前對物流業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也沒有對應的法律進行規(guī)范，并且對于物流實施宏觀調控方面的規(guī)章也缺乏。

二、完善中國物流業(yè)法律法規(guī)的建議

（一）建立物流基本法

必須盡快制定《物流基本法》從而為我們國家的現(xiàn)代物流業(yè)提供一個系統(tǒng)的法律基礎。現(xiàn)代物流業(yè)明顯特征是其高度的綜合化以及系統(tǒng)化，針對當前存在的法律關系與法律問題，必須采取各種行之有效的措施進行解決?！段锪骰痉ā返幕緝热莅⒎ǖ母咀谥肌⒒靖拍睢⒃瓌t、調整對象、適應范圍、法律關系、行為以及相關責任等。

（二）建立健全物流主體立法工作

物流主體立法的主要內容包括了物流主體資格、對應的權利與義務、有關物流業(yè)市場準入資格以及市場推出等各個層面的法律規(guī)范。第一，必須從法律層面對物流概念加以界定。第二，必須明確規(guī)定具備什么樣物流功能的企業(yè)才可以算得上物流企業(yè)。第三，必須進一步建立健全物流行業(yè)市場準入資格的規(guī)章制度。必須清楚界定具備何種條件的企業(yè)才有進入物流行業(yè)的資格，必須針對中介、倉庫租賃、運輸以及物流金融等特定性質與形式的物流經(jīng)營者制定對應的、完善的行業(yè)準入標準，并且對各種物流細分行業(yè)的從業(yè)者的資格進行規(guī)范，以保證物流企業(yè)及其從業(yè)者的素質符合現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的要求。

（三）建立健全物流客體立法

物流行為的立法指的是對于物流運作過程中的采購、運輸、銷售、裝卸搬運、倉儲、包裝、配送、加工、流通、保險以及各種信息服務等相關行為通過立法進行規(guī)范。物流行為的立法工作是物流客體立法工作的一個關鍵構成部分。物流的各種行為都不能脫離的基本法律就是《物流合同法》，必須明確約定合同當事人的具體權利與義務，要準確定義物流合同的基本概念、性質、基本內容、詳細條款、違約必須承擔的責任、當事人與第三方存在的法律關系。建立健全與《物流合同法》相配套的物流各個環(huán)節(jié)的法規(guī)。尤其是海商法、運輸法、倉儲法規(guī)、裝卸法等各種法規(guī)相互之間的協(xié)調及其與《物流合同法》的一致性的協(xié)調工作。

（四） 強化盡快建立健全物流業(yè)相關標準

為了加速我們國家的物流業(yè)與國際物流的全面接軌，必須盡快建立健全物流相關標準。主要包括相關的物流術語、技術與信息化、計量、作業(yè)以及服務等各種標準。在建設物流標準過程中必須注意有關標準與國際貿易、國際物流以及國際環(huán)保標準相互之間的協(xié)調統(tǒng)一的問題。比如有關組織標準相互之間的協(xié)調統(tǒng)一問題，國際、國家以及各個行業(yè)等各種層次標準相互之間的協(xié)調統(tǒng)一問題。

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（作者單位：九江職業(yè)大學）