○ 文／本刊記者 吳 清

小站承包引發(fā)大變革

○ 文／本刊記者 吳 清

小站承包經(jīng)營是中石油銷售系統(tǒng)內(nèi)部管理制度的調(diào)整創(chuàng)新。它的全面引導(dǎo)推廣或許是中石油乃至整個(gè)石油行業(yè)從規(guī)模制勝到利潤至上深刻轉(zhuǎn)變的開始。

承包者將從以前的中石油旗下加油站的“打工者”，變成中石油旗下加油站的“小老板”。這無疑是銷售系統(tǒng)的一場革命。

在中石油天津銷售分公司9月銷售排行榜上，興寨站以月同比增加112.21%的幅度，名列銷量增幅第一，并因此獲得分公司“大干四個(gè)月，堅(jiān)決完成純槍銷量”勞動競賽的月度優(yōu)勝獎。5個(gè)月前，這座站日均銷售量只有1.5噸，月月虧損。

是什么讓這個(gè)低效站在短短5個(gè)月內(nèi)發(fā)生翻天覆地的轉(zhuǎn)變？是因?yàn)榕d寨站實(shí)行了“兩定兩包一統(tǒng)一”內(nèi)部承包經(jīng)營。

如今，這種小站承包經(jīng)營的模式或?qū)⒃谥惺痛竺娣e鋪開。近日，中石油向各地銷售公司發(fā)布《小站承包指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》表示，對于年銷售量3000噸以下的加油站，今后將由各地區(qū)公司公開選聘承包經(jīng)營者，并給予承包者一定的權(quán)力。

中石油銷售公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對小站承包除政策鼓勵引導(dǎo)之外，在總的行為規(guī)范上，中石油會加以統(tǒng)一規(guī)范，在具體的模式選擇和標(biāo)準(zhǔn)上，則充分給予地方銷售公司權(quán)利。不過，定價(jià)、油品供應(yīng)及配送、財(cái)會核算、對外宣傳等仍由中石油統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這更像是中石油體制下的“管理承包”，招聘也主要是面向內(nèi)部，實(shí)際是推行加油站經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

激發(fā)勞動積極性

據(jù)中石油銷售公司加油站管理處負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的李曉光介紹，根據(jù)年銷售量3000噸這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國石油有近萬座加油站適用《指導(dǎo)意見》，約占中國石油1.9萬座加油站的一半。今后由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者，對小站實(shí)行“四承包”，即承包銷量、可控費(fèi)用、安全運(yùn)行及規(guī)范經(jīng)營。同時(shí)，中石油也將對承包者實(shí)施“三放權(quán)”，即適度給予用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)等。承包者將從以前的中石油旗下加油站的“打工者”，變成中石油旗下加油站的“小老板”，無疑是銷售系統(tǒng)的一場革命。

實(shí)施承包經(jīng)營后，經(jīng)理人可以自己聘用員工、自主經(jīng)營，也可以根據(jù)上年的銷量和中石油簽訂銷量提升合同，超量利潤則是自己的。這樣可充分調(diào)動其經(jīng)營積極性，也有利于中石油降低管理和人工成本。為了提高業(yè)績，承包站可以自己制定營銷策略，動用所有人脈關(guān)系并緊跟市場，做出靈活的銷售策略，例如在淡季時(shí)提高打折優(yōu)惠的幅度，以增加總銷量。

實(shí)際上，此前各地區(qū)公司對低效站已逐步探索出關(guān)停、間歇性營業(yè)和承包經(jīng)營等多種治理方式。其中承包經(jīng)營在四川、河北、遼寧和吉林等地產(chǎn)生了良好效果。如小站比例達(dá)到加油站總數(shù)2/3的河北銷售，對其中208座小站實(shí)施承包經(jīng)營。一年多來，這些站平均日銷量提高0.4噸，增幅超過22%，人均工資每月增加625元，并分流419人到新開發(fā)加油站，初步實(shí)現(xiàn)銷售公司提出的“兩增一降兩提升”效果。

同樣作為試點(diǎn)地區(qū)的四川、山東、天津等地也相繼傳來好的反饋消息。在獲得諸多正面肯定后，中石油銷售公司最終決定統(tǒng)一鼓勵引導(dǎo)上萬座加油站試水承包經(jīng)營。

“如今發(fā)布指導(dǎo)意見只是規(guī)范、引導(dǎo)，更多的只是內(nèi)部管理制度的一次調(diào)整和創(chuàng)新，現(xiàn)在外界有很多傳言其實(shí)過度解讀和夸大了它的影響?！鄙鲜鲋惺腿耸繉τ浾弑硎尽B門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為，小站承包更多的是中石油內(nèi)部調(diào)整提升的一項(xiàng)舉措，對行業(yè)整體影響有限。

意在長遠(yuǎn)

對于中石油油站承包經(jīng)營后是否會對民營油站的生存產(chǎn)生影響的種種猜測，很多民營油站表現(xiàn)得比較淡定。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍對記者表示，這是中石油減少虧損、降低運(yùn)營成本的一種改進(jìn)。它可以提高市場效率、促進(jìn)公平競爭，是個(gè)好事。

小站承包政策出臺的大背景是中石油這些年在加油站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上的突飛猛進(jìn)。據(jù)了解，前些年中石油集團(tuán)投巨資在東北、西北、華南、華東落點(diǎn)布局和搶占市場，油站網(wǎng)點(diǎn)不足的劣勢已逐步得到彌補(bǔ)。然而由于歷史因素，中石油的終端銷售網(wǎng)絡(luò)主要集中在東北和西北，且偏遠(yuǎn)郊區(qū)站、農(nóng)村站較多。這些占據(jù)了銷售企業(yè)大量人、財(cái)、物資源的小站人均日銷量僅1噸，效益低下、運(yùn)行成本高、員工的工作積極性無法調(diào)動，直接影響中了石油銷售業(yè)務(wù)的發(fā)展質(zhì)量和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此，整合銷售資源，擴(kuò)大銷售能力成為中石油必須解決的問題。

另外，近年來?？松づ频仁途揞^都已開始逐步退出終端市場或者放慢下游的擴(kuò)張步伐。這讓中石油銷售公司深切感受到，與其耗費(fèi)過量的成本在低效小站上與民營加油站競爭，不如“放棄”這些低端市場，控制高端加油站和批發(fā)市場主動權(quán)。

息旺能源分析師廖凱舜分析認(rèn)為，這或許是中石油乃至整個(gè)石油行業(yè)由前幾年的單純搶市場、規(guī)模制勝到利潤至上的一個(gè)深刻轉(zhuǎn)變的開始。無疑，未來中石油的油站經(jīng)營運(yùn)作也將更加市場化，以適應(yīng)未來可能的定價(jià)機(jī)制改革和更高水平的市場競爭。

急需后臺運(yùn)作的完善

●今日夫妻站，明日“小老板”？ 攝影/本刊記者 楊春雁

目前，中石油各地區(qū)銷售公司已根據(jù)實(shí)際，細(xì)化《指導(dǎo)意見》，并下發(fā)相應(yīng)分公司。

雖然許多人躍躍欲試，但各地銷售公司對《指導(dǎo)意見》都比較理智。記者專門咨詢了中石油北京銷售、河北銷售、山東銷售等地方銷售分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們均表示，目前都在研究規(guī)劃中，近期不會有大的舉措。

任何事物都有兩面性，承包經(jīng)營的管理模式也是有利有弊的。正如前面所說，中石油各地分公司早些年就已經(jīng)開始試點(diǎn)承包經(jīng)營，結(jié)果并不是一刀切的好。“這要結(jié)合地利、人和兩個(gè)因素，有些油站是可以通過調(diào)動能動性挖掘潛力的，但不少地方地處偏僻，或者周圍的加油站已經(jīng)很多，就是再多的積極性，提升的空間也很有限?！敝惺褪鸵?guī)劃總院高級分析師丁少恒表示。

此外，小站承包經(jīng)營的效果還要受到承包者的個(gè)人能力和努力程度等因素的影響?？梢哉f，此項(xiàng)政策帶來收益增加是未知的，但帶來的財(cái)務(wù)、油品風(fēng)險(xiǎn)和管理難度是實(shí)實(shí)在在的。

事實(shí)上，各地銷售公司在實(shí)際推進(jìn)過程中對各種困難都有深切感受，比如實(shí)施承包減員后的人事安排問題，實(shí)施承包過程中可能產(chǎn)生的尋租行為，放權(quán)后是否會讓資金財(cái)務(wù)管理和油品計(jì)量管理等出現(xiàn)漏洞。所有這些都是推進(jìn)小站承包經(jīng)營過程中不可忽視的“攔路虎”，能否有效應(yīng)對決定著此項(xiàng)政策的實(shí)施效果甚至成敗。

這也是為何各地銷售公司在收到明確信號后卻依然如此謹(jǐn)慎的一個(gè)主要原因。所有這些都急需各地實(shí)施小站承包政策過程中，制定嚴(yán)格規(guī)范的相關(guān)配套政策并完善后臺支撐系統(tǒng)。

已經(jīng)實(shí)施小站承包的一些地區(qū)銷售分公司也各自積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)四川銷售分公司加管處處長張成斌介紹，在經(jīng)營權(quán)適度下放后，四川銷售在資金管理上，由地市公司協(xié)調(diào)收款銀行，定時(shí)提供上門收款服務(wù)。財(cái)務(wù)部門每日核對銀行進(jìn)賬情況，保證貨款安全回籠。在油品管理上，則在承包站統(tǒng)一安裝液位儀，對庫存油料進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，堅(jiān)持片區(qū)每月、地市公司每季度實(shí)地盤點(diǎn)。在安全管理上，地市公司協(xié)調(diào)地企關(guān)系，與地方政府建立聯(lián)勤保障機(jī)制，派出所將加油站納入安全巡查重點(diǎn)單位范圍。在營銷管理上，承包站享有非承包站的同等資源保障和配送權(quán)，執(zhí)行統(tǒng)一的營銷和價(jià)格政策。

當(dāng)然，這些經(jīng)驗(yàn)不一定適用別的低效站，一切還在探索之中。