郭 強

風(fēng)清氣正高揚帆
——臨汾市紀(jì)檢監(jiān)察亮點工作觀摩團在各縣（市、區(qū)）觀摩側(cè)記

郭 強

為展示近年來各縣（市、區(qū)）反腐倡廉工作的亮點，扎實推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，9月10日至16日，由近百人組成的紀(jì)檢監(jiān)察亮點工作觀摩團，深入臨汾市17個縣、市、區(qū)和兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行觀摩。

冒著連綿秋雨，觀摩團走機關(guān)、訪企業(yè)、到社區(qū)、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村，一路走、一路看、一路聽、一路問，實地查看各地反腐倡廉建設(shè)制度創(chuàng)新、廉政文化建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面涌現(xiàn)出來的亮點工作。

創(chuàng)新方式促公開

依托陽光農(nóng)廉網(wǎng)實施農(nóng)村懲防體系網(wǎng)格化星級管理工作，是浮山縣創(chuàng)建“制度+科技”、“人控+技控”、“預(yù)防+懲處”型農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系的有益探索。

來到天壇鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，墻上各項規(guī)章制度明了詳細(xì)，“糧食直補、退耕還林補助、農(nóng)機具購置補助、農(nóng)村低?！钡扰c農(nóng)民日常生活相關(guān)的事項均通過網(wǎng)絡(luò)進行公示，大大便利了群眾的生產(chǎn)生活。

洪洞縣農(nóng)廉綜合服務(wù)大廳的“一冊多用、一廳多用、一網(wǎng)多用和一庫多用”功能，吸引了眾人眼球。據(jù)工作人員介紹，農(nóng)廉網(wǎng)從2011年開通至今，已經(jīng)上傳信息3萬余條，點擊量超過28萬次。特別是開通的惠農(nóng)信息庫，可以為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息和致富信息，深受群眾歡迎。

而陽光農(nóng)廉網(wǎng)的作用并不單單如此。來到萬安鎮(zhèn)西梁村，村支部書記梁吉明興致盎然地講起了農(nóng)廉網(wǎng)的功效：“農(nóng)廉網(wǎng)最大的好處就是公開！你越公開，大伙兒就越信任你；你越是遮著捂著，大家就越懷疑！現(xiàn)在我們村但凡涉及資金的事項，村民都心知肚明，村里發(fā)展也比較和諧?！?/p>

“建立權(quán)力陽光運行庫，提升行政審批平臺，打造智能服務(wù)平臺，建設(shè)電子監(jiān)察平臺?！币劳小耙粠烊脚_”，通過實行“一號制”、“一證通”等制度，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政審批做到了權(quán)力在陽光下運行、審批加速，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。現(xiàn)場參觀了工作人員智能服務(wù)平臺演示后，大家嘖嘖稱贊，拍手叫好。

作為蒲縣首批掛牌的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點之一，經(jīng)過全縣規(guī)范涉企檢查，蒲縣龍翔建材有限公司的合法權(quán)益得到有效保護。聽取了工作人員匯報后，觀摩團又走進干法水泥生產(chǎn)車間實地查看，對蒲縣這一做法贊不絕口。

在鄉(xiāng)寧縣電子監(jiān)察中心的大屏上，各個路況視頻顯示一清二楚，任何違法行為都難以逃脫監(jiān)管。通過運用網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)建立集涉路執(zhí)法電子監(jiān)察、重點工程現(xiàn)場跟蹤監(jiān)察等于一體的電子監(jiān)察平臺，鄉(xiāng)寧縣不僅解決了歷史遺留問題，還將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到150余家部門、近500個項目。

“三小外道路口應(yīng)設(shè)置減速帶，坡道車輛速度快，有安全隱患”，“這位網(wǎng)友您好，感謝您對住建工作的關(guān)心和支持！您所反映的問題已受到我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并已安排相關(guān)人員購買減速帶，隨后即可進行安裝工作”，“今天路過時看到減速帶已安裝，特發(fā)此帖，進行表揚?！边@是8月16日至26日于襄汾陽光紀(jì)檢論壇刊登的三則帖子。10天的時間，網(wǎng)民合理訴求得以順利解決。襄汾縣依托權(quán)力運行公開等機制的規(guī)范運行，不僅改變了全縣干部隊伍的精神面貌，也大大提高了為群眾辦事的效率。

隰縣縣委書記亢大勇說，觀摩給他感觸最深的便是現(xiàn)代科技手段在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的廣泛運用?！霸诳萍及l(fā)展日新月異的今天，反腐倡廉工作也必須改革創(chuàng)新?！笨捍笥氯缡钦f。

依托優(yōu)勢創(chuàng)品牌

冒著秋雨，觀摩團一行來到安澤縣廉政教育基地。“清風(fēng)涼自林谷出，廉潔源從自律來?！苯?jīng)過富有書香氣息的文化長廊，便進入展館。偉人教導(dǎo)、警示案例、廉政漫畫、知識問答等系列篇章通過聲、光、電效應(yīng)，全面地闡述了廉潔自律的極端重要性，給人以警醒。安澤縣通過分層施教、打造教育基地、創(chuàng)新方式方法和開展系列活動，在全縣初步形成了“學(xué)廉政知識、揚清風(fēng)正氣”的社會風(fēng)尚。

加強廉政文化建設(shè)是古縣近年來實施的一項靈魂工程，并且取得了一定成效。該縣通過建設(shè)“五基地、一中心、一公園、一演出隊伍”，深入推進廉政文化“六進”活動，做到了廉政文化建設(shè)橫向到邊、縱向到底，使廉政文化外化于行、內(nèi)化于心，起到了潛移默化的作用，有效地引領(lǐng)了社會風(fēng)尚。

在觀摩了廉政文化公園和人社大廳后，觀摩團來到古陽鎮(zhèn)白素村，了解新農(nóng)村實踐教育基地建設(shè)情況。蔬菜大棚兩旁的廉政口號，村委大院內(nèi)的廉政文化專欄，顯示了通俗易懂的廉政標(biāo)語真正進村入戶，營造了“清風(fēng)”灑阡陌的良好氛圍。

寓教于理、寓教于文、寓教于樂。不論是歷史名勝古跡霍州署衙還是公園、廣場、街道，通俗易懂的廉政標(biāo)語和漫畫隨處可見，加之集聲、光、電、演等現(xiàn)代高科技于一體的古今廉政范例，霍州市以群眾喜聞樂見的形式，將“公生明、廉生威”的本土歷史文化潛移默化地植入人們腦海，產(chǎn)生了強烈的視覺沖擊力、精神震撼力、心靈感染力和思想滲透力。

隨行的市紀(jì)委新選調(diào)干部鮑榮深有感觸地說，他系統(tǒng)地觀看到這些廉政文化展覽還是首次，對古今正反案例的詳細(xì)解讀和豐富多彩的內(nèi)容為他今后的紀(jì)檢生涯上了生動的一課，值得一生去警醒。

而永和縣則利用紅軍東征紀(jì)念館這一基地，通過開展廉政文化“進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進景點、進廣場”，并編纂系列讀本，讓廉政文化教育真正惠及全民，起到了春風(fēng)化雨的作用，營造了風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣。

永和縣紀(jì)委書記崔文學(xué)深有感觸地說：“黨風(fēng)正則民心順，民心順則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則事業(yè)興?！蓖ㄟ^規(guī)范黨員干部行為，永和經(jīng)濟社會各項事業(yè)步入了加速發(fā)展的快車道。

“發(fā)展重點規(guī)劃到哪里，紀(jì)檢工作就跟進到哪里；社會矛盾的熱點和焦點出現(xiàn)在哪里，紀(jì)檢工作就融入到哪里；強農(nóng)惠農(nóng)政策保障到哪里，紀(jì)檢工作就跟蹤到哪里。”這是曲沃縣加強紀(jì)檢基層組織建設(shè)的真實寫照。曲沃縣狠抓“機構(gòu)設(shè)置、裝備設(shè)施、經(jīng)費保障”三到位，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織正確履行職能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。

因地制宜重實效

在汾西縣僧念鎮(zhèn)，觀摩團興致勃勃地了解了汾西縣開展反腐倡廉建設(shè)以來取得的成效。作為非法采礦一度泛濫的全省重點監(jiān)控縣，這里的紀(jì)檢監(jiān)察工作不僅要狠抓“打非”，還要突出為民解憂、助民致富，維護社會和諧穩(wěn)定。通過紀(jì)檢干部進村入戶解民憂、嚴(yán)查重處非法違法生產(chǎn)、健全工程領(lǐng)域監(jiān)管制度，汾西縣經(jīng)濟社會走上了一條科學(xué)發(fā)展的新路。

“咱們農(nóng)村人最關(guān)心的就是實實在在的事情，村集體的財務(wù)、村務(wù)、資產(chǎn)資源，這些東西和咱老百姓關(guān)系大。比如村里每年評低保戶，過去是咋評的，國家是咋規(guī)定的，老百姓不清楚。現(xiàn)在有了農(nóng)廉網(wǎng)，啥事都在網(wǎng)上公開，白紙黑字，誰該享受老百姓心里一清二楚。”談及農(nóng)廉網(wǎng)，56歲的村民陳德明不假思索，出口成章。

農(nóng)廉綜合服務(wù)大廳70余平米的空間內(nèi)，查詢、視頻等設(shè)備一應(yīng)俱全，在它的背后，連接著全縣25個涉農(nóng)職能部門的農(nóng)廉綜合服務(wù)室、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，乃至79個村級農(nóng)廉綜合服務(wù)網(wǎng)查詢室。這個相互交織的網(wǎng)絡(luò)平臺，使公開的信息容量更大，農(nóng)民參與農(nóng)村事務(wù)更便捷，群眾行使監(jiān)督權(quán)利更直接，政府服務(wù)三農(nóng)層次更深更廣。正如市委常委、紀(jì)委書記陳國榮的精彩點評：一本廉政檔案，管住了基層干部，提升了服務(wù)水平，促進了社會和諧，也形成了良性循環(huán)。

小政府大服務(wù)，小區(qū)域大作為。圍繞建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟動力港和最具個性化開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過構(gòu)建以廉政文化為核心的“一二三四”品牌服務(wù)體系，促進了項目建設(shè)和招商引資。

通過提升服務(wù)水平，以旺旺食品有限公司為代表的一些知名企業(yè)紛紛落戶，有力地帶動了侯馬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

強化措施嚴(yán)監(jiān)管

律己才能律人。走進堯都區(qū)紀(jì)委機關(guān)，走廊兩側(cè)醒目的廉政標(biāo)語、整潔的辦公環(huán)境、完備的規(guī)章制度，給大家留下了深刻印象，這只是堯都區(qū)紀(jì)委創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型“五型”機關(guān)樣板的一個縮影。該區(qū)以“減、縮、優(yōu)、監(jiān)、評”五字方針深化行政審批制度改革，以“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”“四個一”工作法促進重點項目落地建設(shè)，以研制開發(fā)的網(wǎng)上報備軟件加強涉企檢查報備管理等等，讓紀(jì)檢部門的工作真正見到了實效。

在行政審批大廳觀看了專題片之后，市紀(jì)委常委張亞勤興奮地說：“堯都區(qū)的亮點在于特別注意對所做工作結(jié)果的評定和反饋，并將其一以貫之地落實到工作中去，這也是提高工作效能的關(guān)鍵之一?！?/p>

走進隰縣龍泉鎮(zhèn)城關(guān)村委大門，一旁黑板上醒目地標(biāo)識著黨務(wù)（村務(wù)）公開理財、議事情況、發(fā)展黨員情況、為民辦事情況等，所有事項都實現(xiàn)了陽光操作，群眾看得明明白白。近年來，隰縣將開展開放轉(zhuǎn)型問責(zé)治庸、問勤治懶、問效治散、問廉治貪“四問四治”紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)型整治活動作為反腐倡廉工作的亮點和龍頭工程來抓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和縣政府機關(guān)都取得了良好成效。

教育教學(xué)環(huán)境得到明顯改善則是大寧縣一中近年來最大的變化。這所一度因管理不善在社會上產(chǎn)生不良影響的學(xué)校，在全縣“三查三幫三促”活動的帶動下，整風(fēng)肅紀(jì)、查缺補漏，重新煥發(fā)了勃勃生機。走進干凈整潔的校園，書聲朗朗、秩序井然。近年來，大寧縣以構(gòu)建懲防體系為主線，突出監(jiān)督檢查和解決群眾反映強烈的問題這兩個重點，查案駐村解矛盾，查責(zé)整改兩相輔，把工作重點向基層鋪開，形成了上下齊抓共進的整體態(tài)勢，在社會上產(chǎn)生了較大反響。

“以前行政部門的檢查比較隨意，一些也流于形式，現(xiàn)在實行‘三單三簿’，不僅解決了頻繁檢查和重復(fù)檢查問題，減輕了企業(yè)的接待壓力，還提高了檢查效率，實際上對企業(yè)的監(jiān)管是上了一個層次?，F(xiàn)在，我們可以把更多的精力放在生產(chǎn)上?！边@是首旺煤業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人李猛的肺腑之言。

通過在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個職能部門和63家規(guī)模以上重點企業(yè)全面推行“三單三簿”制度，翼城縣實現(xiàn)了從管理到服務(wù)的角色嬗變，有效地優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，得到了企業(yè)和社會各界的高度認(rèn)同。

而侯馬市組織紀(jì)檢監(jiān)察干部“走基層、聽民聲、解民憂”，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪，促進了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護了基層群眾的切身利益。

風(fēng)清氣正好揚帆。為期6天的行程，先后走訪41個觀摩點，觀摩團不僅收獲了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)“思想解放年、環(huán)境建設(shè)年、項目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”新成效的喜悅，更堅定了反腐倡廉建設(shè)的信心和決心，也必將為全市經(jīng)濟社會率先轉(zhuǎn)型、全力跨越起到良好的促進作用。