國家海洋局第三海洋研究所所長余興光

APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會(huì)執(zhí)行主任

履行職能 促進(jìn)發(fā)展
——APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心工作成果與展望

國家海洋局第三海洋研究所所長余興光

APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會(huì)執(zhí)行主任

當(dāng)今世界，海洋已成為國際競爭的主要領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家的目光從外太空轉(zhuǎn)向海洋，人口趨海移動(dòng)加速，海洋經(jīng)濟(jì)正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。重視海洋，可持續(xù)的開發(fā)利用海洋資源，通過國際合作促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，保障民生，維護(hù)“藍(lán)色國土”主權(quán)利益，是國際形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國海洋事業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。亞太經(jīng)合組織海洋可持續(xù)發(fā)展中心（以下簡稱“APEC海洋中心”）于2011年11月1日在北京正式揭牌成立，這反映了APEC經(jīng)濟(jì)體特別是中國政府對(duì)海洋在應(yīng)對(duì)全球變化和金融危機(jī)中重要作用的高度關(guān)注，也滿足了亞太地區(qū)和全球海洋事務(wù)合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，充分體現(xiàn)了APEC加強(qiáng)海洋合作的政治意愿，對(duì)促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球問題有著積極而深遠(yuǎn)意義。

APEC海洋中心成立

海洋是APEC區(qū)域的重要空間。APEC各經(jīng)濟(jì)體水產(chǎn)養(yǎng)殖量和漁業(yè)捕撈量分別超過全球總養(yǎng)殖量和捕撈量的90%和75%，同時(shí)，APEC區(qū)域也消耗全球魚類產(chǎn)品的70%。APEC各經(jīng)濟(jì)體都是環(huán)太平洋國家，旅游業(yè)和水產(chǎn)業(yè)等依賴海洋資源的產(chǎn)業(yè)以及這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)APEC地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和提高該地區(qū)生活水平的關(guān)鍵。加強(qiáng)亞太區(qū)域海洋領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，對(duì)促進(jìn)亞太各經(jīng)濟(jì)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡增長與可持續(xù)增長具有重要貢獻(xiàn)。

我國海域廣闊，海洋資源豐富，海洋生物種類繁多，海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。促進(jìn)和保障我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)海洋在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)與保障功能。利用APEC等區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的區(qū)域合作，對(duì)于保障國家海洋生態(tài)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力具有重要意義。

作為亞太地區(qū)級(jí)別最高、影響最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，APEC為促進(jìn)亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長做出了重大貢獻(xiàn)。中國政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為落實(shí)APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言及海洋領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)APEC海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，2010年6月，在秘魯召開的APEC海洋資源保護(hù)工作組第23屆年會(huì)及漁業(yè)工作組的第9次聯(lián)合會(huì)議上，中方代表正式倡議成立“APEC海洋中心”，美國、泰國、中國香港和中國臺(tái)北作為共提方并積極響應(yīng)，倡議獲得了與會(huì)經(jīng)濟(jì)體的一致通過；2010年10月，APEC第三屆海洋部長級(jí)會(huì)議正式將海洋中心成立的內(nèi)容寫入APEC海洋部長《帕拉卡斯宣言》；2010年11月，《APEC第二十二屆部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明》中明確指出歡迎在中國建立“APEC海洋中心”；2010年12月31日，中國國家海洋局批復(fù)同意該中心設(shè)在國家海洋局第三海洋研究所；2011年11月1日，APEC海洋中心成立大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，國務(wù)院李克強(qiáng)副總理發(fā)來賀信，國家海洋局劉賜貴局長、外交部吳海龍部長助理共同為APEC海洋中心揭牌，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）Larry Robinson副局長、福建省人民政府倪岳峰副省長、廈門市人民政府潘世建副市長等在內(nèi)的中外嘉賓共約200人參加了成立大會(huì)。

APEC海洋中心是中國在APEC框架內(nèi)設(shè)立的首個(gè)海洋合作機(jī)制。國家海洋局劉賜貴局長在成立大會(huì)上就亞太區(qū)域海洋領(lǐng)域的合作與發(fā)展提出倡議，即加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作，探索綠色增長模式；深化海洋減災(zāi)防災(zāi)，建立區(qū)域合作體系；提升綜合管理能力，實(shí)現(xiàn)海洋多種效益。APEC海洋中心的成立，對(duì)落實(shí)APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言及海洋領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，提高海洋在APEC區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)與保障功能，加強(qiáng)APEC區(qū)域的海洋可持續(xù)利用和管理水平，促進(jìn)APEC海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2011年工作成效

根據(jù)APEC 海洋與漁業(yè)工作組的2011 年活動(dòng)要求，以及APEC 海洋中心的2011 年工作計(jì)劃，在國家外交部與國家海洋局的領(lǐng)導(dǎo)下，APEC 海洋中心加強(qiáng)了自身能力建設(shè)。參與在京舉辦的APEC 海洋中心成立大會(huì)的籌備和會(huì)務(wù)工作；參加2011 年APEC 海洋資源保護(hù)工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會(huì)；借助依托單位即國家海洋局第三海洋研究所的科研優(yōu)勢(shì)，積極拓展國際交流網(wǎng)絡(luò)，與美國、泰國、印度尼西亞、中國臺(tái)北等經(jīng)濟(jì)體建立了長期的合作機(jī)制；論壇培訓(xùn)平臺(tái)初具規(guī)模，2011 年舉辦了APEC 海洋保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班、APEC 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇以及國際生物多樣性日宣傳活動(dòng)，與十多個(gè)APEC 成員經(jīng)濟(jì)體建立了穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。主要活動(dòng)取得了顯著的工作成效。

參加APEC海洋資源保護(hù)工作組年會(huì)。2011年6月6-9日，APEC海洋資源保護(hù)工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會(huì)在印尼召開，21個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有14個(gè)經(jīng)濟(jì)體派代表參加，包括中國、美國、俄羅斯、印尼、秘魯、中國臺(tái)北、中國香港、澳大利亞、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南，以及APEC秘書處代表等，APEC海洋中心三位代表出席了本次會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容是針對(duì)兩個(gè)工作組合并，并對(duì)合并的具體問題進(jìn)行討論，包括合并后工作組的名稱、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍和選舉工作組帶頭人等。在會(huì)議上，APEC海洋中心代表介紹了中國在海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、海洋可持續(xù)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)、和海洋污染防治等方面所制定的政策法規(guī)以及取得的成效，獲得了與會(huì)代表的認(rèn)同；中心代表還匯報(bào)了APEC海洋中心的工作進(jìn)展，特別是2011年度活動(dòng)計(jì)劃。在會(huì)上，中方積極響應(yīng)并推動(dòng)了新的“海洋與漁業(yè)工作組”的形成。

← 國家海洋局陳連增副局長在APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇上作主旨講話

↓ 國家海洋局第三海洋研究所所長、APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心管委會(huì)執(zhí)行主任余興光在APEC 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)言

舉辦APEC海洋保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班。2011年9月10-16日，APEC海洋中心在廈門舉辦了2011年APEC海洋保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班吸引了來自墨西哥、智利、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、中國香港、越南和中國等9個(gè)經(jīng)濟(jì)體的學(xué)員，由中國和美國NOAA專家擔(dān)任教員。培訓(xùn)班的舉辦擴(kuò)大了我國海洋保護(hù)區(qū)管理理念和實(shí)踐案例的最新研究成果或文獻(xiàn)資料的受益范圍，對(duì)廈門市文明城市形象的推廣起到了一定作用，同時(shí)也有利于中國海洋保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在國際上的分享；與多個(gè)經(jīng)濟(jì)體（如泰國、印尼、秘魯?shù)龋?，特別是與美國的代表建立了較為穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)關(guān)系，充實(shí)了APEC海洋中心的國際聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，為中國與各經(jīng)濟(jì)體的未來合作提供了資訊渠道。

舉辦APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇。2011年11月4-5日，APEC海洋中心在廈門舉辦了“APEC藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇——促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色增長”活動(dòng)，本次論壇吸引了APEC成員中9個(gè)經(jīng)濟(jì)體的代表參加，分別來自中國、美國、加拿大、澳大利亞、秘魯、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞和中國臺(tái)北，此外，政府管理人員、科研機(jī)構(gòu)工作人員、高校師生代表、國際組織代表以及非政府組織（NGO）代表共120余人參加了本次論壇。通過論壇與會(huì)人員的研討，對(duì)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一新興理念達(dá)成了六點(diǎn)共識(shí)，并倡議APEC成員基于共識(shí)共同推動(dòng)海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)在保持生態(tài)系統(tǒng)健康的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的綠色增長。

2011年，APEC海洋中心在起草發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、組建工作團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)站建設(shè)、編制APEC海洋通訊及組織策劃公益活動(dòng)等方面積極拓展，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。在外交部2011年召開的APEC項(xiàng)目申請(qǐng)暨相關(guān)機(jī)制發(fā)展交流會(huì)上，APEC海洋中心應(yīng)邀作大會(huì)交流發(fā)言，受到與會(huì)代表的好評(píng)。

2012年工作展望

當(dāng)代全球海洋發(fā)展的主要趨勢(shì)是競爭與合作交織、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。國家海洋局劉賜貴局長在APEC海洋中心成立大會(huì)上提出了中心近期四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，即加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)管理能力建設(shè)，推進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用、保障糧食安全，不斷提高沿海區(qū)域應(yīng)對(duì)氣候變化與海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，積極倡導(dǎo)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的綠色增長。2012年年初，APEC海洋中心管理委員會(huì)第一次會(huì)議在珠海召開，國家海洋局黨組成員、副局長、APEC海洋中心管委會(huì)主任陳連增主持會(huì)議并作重要講話，外交部中國APEC高官及國家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)司、財(cái)政部經(jīng)建司相關(guān)負(fù)責(zé)人分別講話。與會(huì)管委會(huì)成員對(duì)APEC海洋中心的發(fā)展建設(shè)提出許多寶貴的建設(shè)性建議，會(huì)議審議并通過了APEC海洋中心發(fā)展規(guī)劃、APEC海洋中心2011年工作總結(jié)和2012年工作計(jì)劃。2012年，APEC海洋中心將結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，圍繞APEC區(qū)域海洋領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題和國家海洋局劉賜貴局長在全國海洋工作會(huì)議上對(duì)2012年海洋工作的重點(diǎn)任務(wù)部署，根據(jù)中心管委會(huì)第一次會(huì)議的具體要求和安排，重點(diǎn)在三大方面開展工作。

開展具有影響力的研討培訓(xùn)活動(dòng)。重點(diǎn)辦好海洋生態(tài)健康與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際研討會(huì)以及海岸帶綜合管理與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)班，利用APEC海洋中心的論壇培訓(xùn)平臺(tái)，總結(jié)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的APEC經(jīng)濟(jì)體的海洋管理與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，推廣先進(jìn)的促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展的海岸帶綜合管理經(jīng)驗(yàn)；舉辦海洋生態(tài)環(huán)境與監(jiān)測(cè)技術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)創(chuàng)新理念與技術(shù)的應(yīng)用。

加強(qiáng)與APEC各經(jīng)濟(jì)體的交流與合作。通過研討會(huì)、培訓(xùn)班等相關(guān)活動(dòng)，在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與美國的交流與合作；通過參加俄羅斯承辦的APEC海洋與漁業(yè)工作組年會(huì)等會(huì)議，積極推進(jìn)與俄羅斯在海洋領(lǐng)域的合作；充分利用對(duì)臺(tái)交流與合作的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在APEC框架下，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)海洋科技交流，舉辦兩岸海洋生物多樣性保護(hù)交流研討，深化海峽兩岸的海洋科技合作。

加強(qiáng)自身能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“論壇培訓(xùn)平臺(tái)”“示范實(shí)踐平臺(tái)”“咨訊服務(wù)平臺(tái)”等三個(gè)平臺(tái)，以及 “專家網(wǎng)絡(luò)”“聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)”等兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作打下基礎(chǔ)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與人員能力建設(shè)，推進(jìn)培訓(xùn)交流野外考察實(shí)踐基地，加強(qiáng)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培訓(xùn)；充分利用各種資源，通過專家網(wǎng)絡(luò)與信息平臺(tái)建設(shè)，開展APEC海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)性工作研究；同時(shí)加大宣傳力度，擴(kuò)大APEC海洋中心在國內(nèi)、國際的影響力。

目前，APEC海洋中心在成立之初，尚需不斷積累經(jīng)驗(yàn)，希望各界積極支持和幫助APEC海洋中心的建設(shè)與發(fā)展。我們將積極作為，為落實(shí)APEC領(lǐng)導(dǎo)人宣言及APEC海洋領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真貫徹國家海洋局“三個(gè)六”工作部署、全國海洋工作會(huì)議精神以及國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)APEC海洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大成績。

↑ 2010年10月，中方代表出席APEC第三屆海洋部長會(huì)議

→ APEC海洋中心參加巴厘島APEC第十屆海洋資源保護(hù)工作組和漁業(yè)工作組聯(lián)合年會(huì)

APEC海洋保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)培訓(xùn)班成功舉辦