譚 宇,王 英

(1.湖北民族學(xué)院鄂西生態(tài)文化旅游研究中心,湖北恩施445000;2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),湖北武漢430079)

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑和影響因素分析

譚 宇1,王 英2

(1.湖北民族學(xué)院鄂西生態(tài)文化旅游研究中心,湖北恩施445000;2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),湖北武漢430079)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象日益突出,本文利用2010年7月份恩施州入戶調(diào)查數(shù)據(jù)資料對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工情況以及返鄉(xiāng)原因進(jìn)行了分析,然后根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)于創(chuàng)業(yè)所需條件、創(chuàng)業(yè)最大的困難、最想從事的創(chuàng)業(yè)方向等問題的看法,提出當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)充分利用本地資源和已有技能、經(jīng)驗(yàn),發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。并從資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息和創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面給出了對(duì)策建議。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè);路徑選擇

一、研究背景

在金融危機(jī)、國(guó)家相關(guān)惠農(nóng)政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等因素的作用下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國(guó)返鄉(xiāng)農(nóng)民工約為2000萬人。湖北是全國(guó)的勞務(wù)輸出大省,近些年來,湖北省對(duì)外的勞務(wù)輸出量逐年減少,農(nóng)民工回流現(xiàn)象大量存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年湖北省勞務(wù)輸出中省外輸出比例由前幾年的70%下降到55%,預(yù)計(jì)2011年勞務(wù)輸出人數(shù)將繼續(xù)收縮10%～15%左右,達(dá)到100萬。對(duì)于如此大數(shù)量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,政府部門給予了足夠的重視,不斷改善農(nóng)村地區(qū)的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,出臺(tái)相關(guān)政策支持他們自我創(chuàng)業(yè)。此外,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工可以有更多的時(shí)間照顧自己的家庭。在上述吸引力的作用下,返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)成為越來越多農(nóng)民工的選擇。針對(duì)這一問題,不少學(xué)者進(jìn)行了探討分析。相關(guān)研究主要集中在三個(gè)方面:

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要一定的資本、技術(shù)及獨(dú)到的眼界。農(nóng)民工在城市務(wù)工的過程中吸收了城市先進(jìn)的商業(yè)思想,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和原始資本,很多人還接受過技術(shù)培訓(xùn)并掌握了一些專業(yè)技能,部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工已經(jīng)具備了創(chuàng)業(yè)的初始條件。從自身特征來看,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工平均受教育程度偏低,年齡多集中在18～35歲,而在這部分人群中男性又是創(chuàng)業(yè)的主力軍。從投資的特點(diǎn)來看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行業(yè)多為餐飲服務(wù)業(yè)、零售業(yè)以及種植養(yǎng)殖業(yè),以勞動(dòng)密集型和手工操作為主。這些行業(yè)所需要的資金規(guī)模較小,技術(shù)門檻偏低,容易進(jìn)入,所以成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要投資領(lǐng)域。此外,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要形式為個(gè)體經(jīng)營(yíng),個(gè)人自我創(chuàng)業(yè)者多于合伙創(chuàng)業(yè)者。

(二)創(chuàng)業(yè)存在的問題和困難

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有一些本地優(yōu)勢(shì),并且在經(jīng)歷城市的洗禮后返鄉(xiāng)農(nóng)民具有多方面的積極性,但是在創(chuàng)業(yè)興業(yè)的過程中仍然面臨多方面的困境。一方面,政府部門對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金扶持不足,創(chuàng)業(yè)遭遇資金障礙,服務(wù)意識(shí)欠缺,配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后;另一方面,創(chuàng)業(yè)者自身整體素質(zhì)偏低,創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較差,發(fā)展后勁乏力。上述困難的存在限制了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)規(guī)模、水平以及發(fā)展空間,帶來的經(jīng)濟(jì)效益不夠顯著。

(三)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素

石智雷等學(xué)者通過對(duì)1019位返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)的分析得出,文化程度較高、有著共產(chǎn)主義信仰、生產(chǎn)積極性較高以及交際能力較強(qiáng)的青壯年農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后創(chuàng)業(yè)意義更強(qiáng)。而胡豹對(duì)南京市農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn),受教育水平對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響不大,婚姻狀況卻顯著作用于創(chuàng)業(yè)意愿,已婚者比未婚者更傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除去一些個(gè)人因素外,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度等宏觀環(huán)境也會(huì)左右返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意愿。當(dāng)然,選擇的對(duì)象不同,研究的區(qū)域不同,影響創(chuàng)業(yè)意愿的因素也會(huì)存在著差異。

與上述三個(gè)方面相比,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)制和路徑的研究偏少。自然條件、地理位置、外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因素的地區(qū)差異性也導(dǎo)致了不同地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)路徑的不同。孫朝陽以豫北范寨村和后孫家村為研究對(duì)象,分析了該地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、資金來源、技術(shù)來源以及員工來源,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)路徑的選擇還是依賴于自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)刭Y源以及當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求。卞紅蘭等人則以江蘇省徐州市豐縣作為考察對(duì)象,在對(duì)外部宏觀環(huán)境、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和中介組織帶動(dòng)四種創(chuàng)業(yè)模式。恩施州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及少數(shù)民族聚居地,其返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的路徑和影響因素問題具有其獨(dú)特性。

二、調(diào)查總體與樣本特征

本文所使用的數(shù)據(jù)來自湖北省恩施州計(jì)生委于2010年7月進(jìn)行的恩施州農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)及生育意愿問卷調(diào)查。此次調(diào)查范圍涵蓋了恩施州所有縣市:巴東縣、建始縣、利川縣、咸豐縣、恩施市、宣恩縣、鶴峰縣、來鳳縣。此次以家庭為單位,訪問對(duì)象為18至65歲的農(nóng)村居民,問卷內(nèi)容涉及被調(diào)查者的外出務(wù)工經(jīng)歷、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)就業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)意向等。

共1598人接受了本次調(diào)查。所有受訪者中,男性為827人,女性為771人,各占51.8%和48.2%。恩施州地區(qū)為少數(shù)民族聚居地,此次調(diào)查有60.4%的受訪者為土家族,32.2%的受訪者為漢族,此外,還有少數(shù)的苗族、侗族、回族、蒙古族、畬族,共涉及7個(gè)民族。從文化程度來看,比重最大的為初中文化程度(49.4%),其次為小學(xué)及以下(30.6%),高中和中專文化程度的人占16.6%,大專及以上文化程度的人為3.3%。由此可見,該地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育水平偏低。就婚姻狀況而言,86.5%的受訪者已婚,家庭問題成為他們考慮返鄉(xiāng)與否的重要因素。77.7%的受訪者都有外出打工經(jīng)歷,59.1%的人在外務(wù)工累計(jì)時(shí)間達(dá)到了2年以上。而且在這些有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)民工中,60.45%是已經(jīng)返鄉(xiāng),當(dāng)前不再外出,另外還有39.55%的人是臨時(shí)回來。本文主要是以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為關(guān)注對(duì)象,滿足該條件的一共有1249人。

本次調(diào)查的1249位返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之前有71.6%的人集中在東部沿海地帶務(wù)工。其中,廣東(39.4%)和浙江(21.2%)是東部沿海地區(qū)吸收農(nóng)民工流入的主要省份。所有受訪者中返鄉(xiāng)前這份工作的月收入最高的為20000元,最低的為200元,84.2%的人月收入不高于2000元。福利方面,47.7%和36.8%單位(雇主)提供免費(fèi)住宿或免費(fèi)用餐,僅有27.6%的單位(雇主)為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療。農(nóng)民工在外打工與企業(yè)正式員工所受待遇差距大,多為非正規(guī)就業(yè)。從就業(yè)合同的簽訂比例也可以發(fā)現(xiàn)上述存在的問題,超過50%以上的受訪者在外務(wù)工期間沒有與單位(雇主)簽訂書面的就業(yè)合同。恩施州農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因在于對(duì)家庭因素的考慮(58.7%),說明當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)家庭觀念較為深刻。另外,有8.2%的農(nóng)民工是受家鄉(xiāng)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)吸引選擇返鄉(xiāng)。由于自身技能和身體狀況的限制,13.1%的人從務(wù)工地返回。金融危機(jī)引發(fā)的大量企業(yè)停產(chǎn)、倒閉也是迫使農(nóng)民工返鄉(xiāng)的不可忽視的原因。

圖1 恩施州地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因比例圖

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑研究

從調(diào)查情況來看,返鄉(xiāng)農(nóng)民工認(rèn)為足夠的資金是創(chuàng)業(yè)最重要的條件。此外,創(chuàng)業(yè)者需要具備冒險(xiǎn)與吃苦精神、良好的社會(huì)關(guān)系以及來自政府的外力支持。部分受訪者還認(rèn)為技術(shù)、健康的身體、獨(dú)到的創(chuàng)業(yè)眼光等是創(chuàng)業(yè)所需的條件。

在外務(wù)工的過程中,返鄉(xiāng)農(nóng)民工積攢了一定的資金和經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)到了一定的技能,也接觸到了不少創(chuàng)業(yè)思想和信息,建立了一定的人脈關(guān)系,這些都是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)擁有的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有明顯的本地優(yōu)勢(shì)。如家庭在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),熟悉當(dāng)?shù)厍闆r利于選擇合適的項(xiàng)目,當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有相關(guān)的政策支持。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還可以使這些人在自我經(jīng)營(yíng)的同時(shí)照顧到家庭。而在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過程中,這些農(nóng)民工面臨的最大制約來自于資金、技術(shù),政府支持等方面。

因此,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時(shí),恩施州少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民工希望政府能夠?qū)?chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供低息或免息貸款,對(duì)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠政策(如減免稅收、降低從業(yè)門檻等),對(duì)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提高技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等。相關(guān)政府應(yīng)從資金、技術(shù)等方面考慮給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工一定的扶持。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式是多種多樣的,創(chuàng)業(yè)路徑的選擇一般就基于對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及自身技能的考量。恩施州多處于山地地區(qū),當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)養(yǎng)殖(如娃娃魚)、特色農(nóng)業(yè)(如白柚)以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷/加工(如柏楊豆干)都開創(chuàng)出了良好的發(fā)展局面,形成了一定的規(guī)模和品牌效應(yīng)。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言,回到家鄉(xiāng)充分利用當(dāng)?shù)匾延械淖匀缓彤a(chǎn)業(yè)資源,開展養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等是一種成本較低、可行性較高的路徑選擇。調(diào)查結(jié)果顯示,恩施州少數(shù)民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工最想創(chuàng)業(yè)的方向?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)(27.4%),另外還有8.4%、5.1%的受訪者選擇從事特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)資經(jīng)銷。由于自身文化知識(shí)和專業(yè)技能的限制,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也是返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的合適領(lǐng)域,如經(jīng)營(yíng)小型商店或餐館等,這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所需資金不多,進(jìn)入門檻低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工時(shí)積累了一定資金,回到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擁有一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),大可利用積累的資本和人脈針對(duì)市場(chǎng)需求開展一些小規(guī)模的零售業(yè)和餐飲業(yè)。此次調(diào)查中就有21.6%、8.6%的人要想往零售業(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展。此外,部分農(nóng)民工在外務(wù)工期間從事的是運(yùn)輸業(yè)或建筑業(yè),返鄉(xiāng)之后他們想要運(yùn)用擁有的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)或建筑業(yè)。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿影響因素分析

(一)研究方法與變量設(shè)定

本文主要運(yùn)用二元logistic模型對(duì)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的因素進(jìn)行分析。此次問卷中以“有沒有考慮過創(chuàng)業(yè)”來衡量受訪者的創(chuàng)業(yè)意愿。

參考相關(guān)文獻(xiàn)以及本次問卷設(shè)計(jì)的內(nèi)容,影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的因素主要來自于三個(gè)方面:個(gè)人因素、家庭因素以及環(huán)境因素。每一方面具體包含的自變量為:

個(gè)人特征:包括性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、累積務(wù)工時(shí)間、在外務(wù)工從事的行業(yè)、就業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型、在外務(wù)工過程是接受技能培訓(xùn)的類型。

家庭因素:我們主要以受訪者對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)水平的自我評(píng)價(jià)為依據(jù),通過問卷中“和您村的其他人比較,您覺得你家的經(jīng)濟(jì)條件如何”這一問題來衡量受訪者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

環(huán)境因素:自然稟賦的豐裕程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低會(huì)左右返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇,而基礎(chǔ)條件、政府支持以及社會(huì)文化氛圍都是支撐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的必要條件。

表2 變量的解釋和統(tǒng)計(jì)描述

在外務(wù)工從事的行業(yè)農(nóng)業(yè) 1.5制造業(yè) 55.1建筑業(yè) 16.1服務(wù)業(yè) 15.7其它行業(yè) 11.6就業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型國(guó)有或集體企業(yè) 12.6個(gè)體工商戶 9.4私營(yíng)企業(yè) 64.5外商、港澳臺(tái)投資企業(yè) 10.6其它類型企業(yè) 2.9在外務(wù)工過程是接受技能培訓(xùn)的類型 沒有參加過 58.5雇傭單位提供的培訓(xùn) 36.6自己參加的專業(yè)技校學(xué)習(xí) 4.1政府組織培訓(xùn) 0.8家庭因素:家庭經(jīng)濟(jì)水平的自我評(píng)價(jià) 上等 22.1一般 49.0下等 28.9環(huán)境因素:影響創(chuàng)業(yè)的主要環(huán)境因素 自然條件 34.9政府支持 34.6社會(huì)文化 8.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 53.9基礎(chǔ)設(shè)施 24.1

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿影響因素分析

從表3可以看出,與之前相關(guān)研究所得結(jié)論相比,影響恩施州地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的因素具有一定的獨(dú)特性。個(gè)人因素中,性別、年齡、受教育程度對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿的影響是顯著的。男性返鄉(xiāng)農(nóng)民工表現(xiàn)出較女性返鄉(xiāng)農(nóng)民工更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿,該意愿高出了0.346倍,男主內(nèi)女主外的傳統(tǒng)家庭模式導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)意愿在不同性別中的明顯差異。隨著年齡的增長(zhǎng),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿也在相對(duì)增長(zhǎng),1970年及之前出生的返鄉(xiāng)農(nóng)民工更傾向于從事自我經(jīng)營(yíng),他們的創(chuàng)業(yè)意愿是1970年以后出生返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的1.61倍。該地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的鄉(xiāng)土情結(jié)和傳統(tǒng)家庭觀念較為深刻,年齡較長(zhǎng)的農(nóng)民工在積累了一定資金、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)之后更愿意回家自我創(chuàng)業(yè),既可以工作也能同時(shí)照顧家庭。受教育程度較高的人,在創(chuàng)業(yè)所需眼光、知識(shí)、技能以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面要強(qiáng)于受教育程度偏低的人。同時(shí),他們渴望通過自我創(chuàng)業(yè)改變生活狀況、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的愿望也更為強(qiáng)烈。因此,受教育程度的下降伴隨著創(chuàng)業(yè)意愿的降低。

盡管資金對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說是創(chuàng)業(yè)的重要條件,但是在調(diào)查的過程,很多家庭條件一般甚至較差的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都有創(chuàng)業(yè)的想法。只要有好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,他們?cè)敢馔ㄟ^借錢、貸款等方式去籌措資金,承擔(dān)起這方面壓力,將項(xiàng)目開展下去。家庭經(jīng)濟(jì)水平的高低不是影響恩施州地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的顯著因素。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)之后大多數(shù)會(huì)選擇養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè),自然條件的好壞會(huì)左右這些項(xiàng)目的發(fā)展。此外,發(fā)展餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等也是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)路徑,這些行業(yè)的發(fā)展就需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。所以,自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施是受訪者在決定創(chuàng)業(yè)與否時(shí)需要考慮的因素。良好的創(chuàng)業(yè)氛圍也會(huì)左右創(chuàng)業(yè)意愿,成功的創(chuàng)業(yè)事例會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng),帶動(dòng)更多的人創(chuàng)業(yè)。雖然自我創(chuàng)業(yè)需要政府的大力支持,當(dāng)?shù)卣册槍?duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予了一些優(yōu)惠政策,但是這些信息沒有被創(chuàng)業(yè)者及時(shí)、深入地了解,這些政策沒有被充分利用。因此,政府支持對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿的影響沒有表現(xiàn)出顯著的影響作用。

表3 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿影響因素二元logistic回歸分析結(jié)果

五、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)資金支持。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到的最大困難就是資金問題,有時(shí)候一個(gè)合適的項(xiàng)目可能因?yàn)槿狈Y金而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)受阻。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重視這方面的問題,在資金方面給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工有力的支持。為他們提供小額貸款擔(dān)?；蛸J款貼息,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決資金籌措難題。通過免收行政性事業(yè)費(fèi)用、減稅免稅等優(yōu)惠政策降低創(chuàng)業(yè)成本。

2.重視技術(shù)培訓(xùn)和信息引導(dǎo)。隨著大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他們成為了新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)意識(shí),圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象提供指導(dǎo)和配套服務(wù)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體素質(zhì)不高,文化水平偏低,創(chuàng)業(yè)的后勁不足。相關(guān)部門應(yīng)開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),采取專家講座、技術(shù)能手幫帶等多種方式提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能。此外,信息的獲取也是決定創(chuàng)業(yè)成功與否不可忽視的因素。及時(shí)有效的市場(chǎng)信息有助于返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇正確的創(chuàng)業(yè)路徑,全面清楚的解讀相關(guān)政策信息有利于農(nóng)民工利用優(yōu)惠政策推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。政府部分應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息,構(gòu)建快速的信息傳播平臺(tái),大力宣講扶持政策,防止返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的盲目性。

3.改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大在農(nóng)村道路建設(shè)、水電設(shè)施建設(shè)方面的投入,提高硬件條件。另一方面營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,利用廣播、橫幅、宣傳窗等多種途徑大力宣傳創(chuàng)業(yè)思想。雖然在外務(wù)工期間接觸了不少的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想,但是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想還是相對(duì)傳統(tǒng)落后,對(duì)創(chuàng)業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有畏懼心理。應(yīng)多管齊下,宣講先進(jìn)事跡,介紹成功經(jīng)驗(yàn),樹立創(chuàng)業(yè)典型,提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí),積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。

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C957

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1004-941(2012)04-0058-06

2012-06-10

教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)村工創(chuàng)業(yè)行為與政府扶持研究”(項(xiàng)目編號(hào):10YJA850036);2011年度國(guó)家社科基金“武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角下返鄉(xiāng)農(nóng)村工創(chuàng)業(yè)研究”(項(xiàng)目編號(hào):11BMZ065)。

譚宇(1969-),男,蒙古族,湖北利川人,教授,碩士生導(dǎo)師,主要研究方向?yàn)槿r(nóng)問題、人口經(jīng)濟(jì)。

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