國(guó)家海洋局極地考察辦公室主任 曲探宙

抓住機(jī)遇 開(kāi)拓進(jìn)取努力開(kāi)創(chuàng)極地考察工作新局面

國(guó)家海洋局極地考察辦公室主任 曲探宙

剛剛過(guò)去的2011年，是我國(guó)全面實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)極地考察事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)極地考察事業(yè)的發(fā)展給予了一如既往的重視與關(guān)懷，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)極地考察工作發(fā)表了重要講話并做出了一系列重要批示，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、沿海有關(guān)省市、參與極地科學(xué)考察的相關(guān)單位、社會(huì)各界和新聞媒體對(duì)我國(guó)極地考察工作繼續(xù)給予了極大的關(guān)注與支持，國(guó)家海洋局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)我國(guó)極地考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃的頒布實(shí)施更加明確了今后五年我國(guó)極地考察工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

2011年4 月，國(guó)際極地年中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)大會(huì)召開(kāi)，全面總結(jié)了自2007年3月以來(lái)、歷經(jīng)四年時(shí)間我國(guó)首次組織實(shí)施的國(guó)際極地年中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃取得的豐碩成果；2011年6月，首次召開(kāi)的全國(guó)性極地考察工作會(huì)議全面回顧總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)極地考察工作取得的成績(jī)，深入分析了“十二五”期間我國(guó)極地考察工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，凝聚了國(guó)內(nèi)各方面的力量，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，全面部署了未來(lái)五年的極地考察工作任務(wù)；新建極地考察破冰船項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資額度達(dá)到12.5億元，創(chuàng)造了極地考察能力建設(shè)項(xiàng)目投資的歷史記錄；南北極環(huán)境綜合考察專項(xiàng)的設(shè)立，使其成為至目前為止我國(guó)極地考察歷史上投資規(guī)模最大、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、涉及范圍最廣、參與單位和科研人員最多的極地考察研究專項(xiàng)，該專項(xiàng)也將是“十二五”期間乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)開(kāi)展的極地考察研究專項(xiàng)計(jì)劃；歷時(shí)近十年的準(zhǔn)備，《南極活動(dòng)管理?xiàng)l例》被列入國(guó)務(wù)院二類立法計(jì)劃，2012年將被列為國(guó)務(wù)院一類立法計(jì)劃，其制定和頒布實(shí)施將填補(bǔ)我國(guó)在極地領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)“無(wú)法可依”的空白。國(guó)家海洋局極地考察辦公室（以下簡(jiǎn)稱“極地辦”）新“三定”方案的落實(shí)，進(jìn)一步明確了極地考察組織管理部門(mén)的職能，即在組織南北極考察工作的基礎(chǔ)上，增加了管理相關(guān)極地事務(wù)的職能。

在過(guò)去的一年里，我國(guó)廣大極地科學(xué)考察工作者繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，取得了許多重要成果。2011年4月，我國(guó)第27次南極考察隊(duì)順利圓滿完成考察任務(wù)凱旋，考察隊(duì)將鐫刻有胡錦濤主席題寫(xiě)的“中國(guó)南極昆侖站”站名的昆侖玉碑永久矗立在南極冰蓋之巔。北極黃河站的年度科學(xué)考察工作按計(jì)劃順利完成。第28次南極考察隊(duì)已于2011年11月3日啟程前往南極，目前正在實(shí)施“一船三站”（即“雪龍”號(hào)船、長(zhǎng)城站、中山站、昆侖站）考察任務(wù)。

根據(jù)國(guó)家海洋局工作部署，極地辦還積極組織參與了國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、《“十二五”海洋科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于極地事業(yè)部分的編制工作。歷經(jīng)三年多時(shí)間組織開(kāi)展的北極問(wèn)題研究工作研究成果之一——《北極問(wèn)題研究》一書(shū)正式出版。極地辦還組織開(kāi)展了“極地發(fā)展戰(zhàn)略研究”“極地國(guó)家戰(zhàn)略利益評(píng)估”“極地環(huán)境與資源戰(zhàn)略研究”“北極航道研究”等課題研究工作。組織開(kāi)展了“南極功能區(qū)劃原則分析研究”課題的研究工作。

在國(guó)際極地領(lǐng)域，我國(guó)的極地工作者通過(guò)全面參與國(guó)際組織和國(guó)際極地事務(wù)，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)的雙邊、多邊合作，使我國(guó)在國(guó)際組織和國(guó)際極地事務(wù)中的參與度、話語(yǔ)權(quán)和影響力進(jìn)一步提升。

在組織開(kāi)展極地考察工作的同時(shí)，極地科普與宣傳工作深入開(kāi)展。極地辦通過(guò)新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、新浪網(wǎng)等主流媒體和中國(guó)海洋報(bào)、極地考察政府網(wǎng)站等渠道，及時(shí)大量地宣傳報(bào)道了我國(guó)極地考察工作的進(jìn)展情況，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。通過(guò)與國(guó)家民政部門(mén)的合作，完成了對(duì)歷史上由中國(guó)人命名的南極地名的規(guī)范和上報(bào)審批工作，南極地區(qū)有了300多個(gè)由中國(guó)人命名、經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)的地理命名。2011年9月，極地辦批準(zhǔn)海昌武漢極地海洋世界為第9個(gè)極地考察科普教育基地，同時(shí)利用先后建立于大連、青島、南京、黑龍江、合肥、成都、北京、天津、武漢等地的極地科普教育基地，通過(guò)向公眾開(kāi)放參觀、舉辦極地科普專題報(bào)告會(huì)、極地科普展覽等形式，開(kāi)展了豐富多彩的極地考察宣傳普及工作，得到了社會(huì)各界的廣泛支持和贊助。通過(guò)制作極地考察紀(jì)念郵票、極地考察畫(huà)冊(cè)、創(chuàng)作極地考察歌曲等形式，得到了很好的宣傳效果，也為海洋文化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

2012年春節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志通過(guò)視頻連線方式，親切慰問(wèn)了在南北極考察一線工作的考察隊(duì)員，并發(fā)表了重要講話，他指出：極地和大洋考察是人類探索自然奧秘的一件大事，也是我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，許多國(guó)家高度重視極地和大洋考察，海洋領(lǐng)域和平合作發(fā)展的空間十分廣闊。我們有信心也有能力不斷改善極地和大洋考察的條件，贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。廣大海洋工作者既要善于學(xué)習(xí)借鑒，又要敢為天下人先，善于抓住海洋事業(yè)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，勇于面對(duì)來(lái)自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、拼搏、創(chuàng)新”的精神，深入研究資源環(huán)境、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等重大問(wèn)題，向更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平攀登，在人類和平利用極地和海洋的事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。李克強(qiáng)副總理的親切關(guān)懷和重要指示對(duì)廣大極地工作者是巨大的鼓勵(lì)和鞭策。

在2011年底召開(kāi)的全國(guó)海洋工作會(huì)議上，國(guó)家海洋局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉賜貴在工作報(bào)告中對(duì)2012年的海洋工作提出了總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及“十二五”規(guī)劃對(duì)海洋工作的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，落實(shí)“五個(gè)用?！币螅Ψ?wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善海洋生態(tài)環(huán)境，著力提升綜合管控能力，著力維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，著力拓展海洋發(fā)展空間，著力增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加奮發(fā)昂揚(yáng)的斗志，出色完成2012年各項(xiàng)任務(wù)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。劉賜貴局長(zhǎng)還代表國(guó)家海洋局黨組就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確的要求。

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和全國(guó)海洋工作會(huì)議的部署要求，2012年極地考察工作將以全面貫徹國(guó)家海洋局“三個(gè)六”工作部署為核心，以全面履行極地考察辦公室新“三定”方案確定的職責(zé)任務(wù)為抓手，以建立和完善極地考察規(guī)章制度體系為保障，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，以全面推進(jìn)極地考察“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施為重點(diǎn)，以有效維護(hù)國(guó)家極地權(quán)益、拓展發(fā)展空間為目標(biāo)，認(rèn)真組織做好七大重點(diǎn)工作任務(wù)。

積極推進(jìn)重大專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)程。認(rèn)真組織做好新建極地考察破冰船可研、初設(shè)、詳設(shè)和相關(guān)招投標(biāo)工作；全面組織落實(shí)南北極綜合考察專項(xiàng)年度計(jì)劃實(shí)施工作；積極推進(jìn)發(fā)改委對(duì)固定翼飛機(jī)論證報(bào)告的批復(fù)，開(kāi)展飛機(jī)的定購(gòu)、托管等相關(guān)工作；重點(diǎn)落實(shí)昆侖站二期建設(shè)工作，確保第29次南極考察隊(duì)全面完成昆侖站建設(shè)任務(wù)；推進(jìn)極地考察國(guó)內(nèi)基地二期建設(shè)工程順利開(kāi)展。

建立和完善極地考察規(guī)章制度體系。全面加強(qiáng)制度建設(shè)，完善極地考察組織管理體制機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律制度，全面履行新的“三定”方案職責(zé)，建立并逐步完善極地考察工作各項(xiàng)管理制度，特別是應(yīng)急管理制度，進(jìn)一步規(guī)范極地考察管理工作，依法、科學(xué)組織管理極地事務(wù)，積極推進(jìn)《南極活動(dòng)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，編制制定實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理，完善極地考察績(jī)效考評(píng)工作體系。

組織完成南北極年度考察任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施第28次南極考察任務(wù)；制定并組織實(shí)施第五次北極考察計(jì)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)考察隊(duì)暨“雪龍”船訪問(wèn)冰島計(jì)劃；繼續(xù)組織完成北極黃河站年度考察任務(wù)。

繼續(xù)組織開(kāi)展極地戰(zhàn)略、政策與科學(xué)發(fā)展規(guī)劃研究，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，努力拓展極地考察范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在極地領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性存在。通過(guò)加強(qiáng)極地領(lǐng)域的國(guó)際合作，探討在冰島、加拿大等北極國(guó)家共同開(kāi)展北極考察研究的可能性，推進(jìn)極地領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議的實(shí)質(zhì)性履行。通過(guò)繼續(xù)深入廣泛參與國(guó)際極地事務(wù)，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)參與國(guó)際極地事務(wù)的能力。

繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，拓展科考領(lǐng)域。進(jìn)一步完善、更新南北極考察站考察裝備設(shè)施的配備，創(chuàng)造更加良好、安全的考察保障條件；充分利用現(xiàn)有條件，采取多種方式，增加考察人員數(shù)量和考察項(xiàng)目?jī)?nèi)容，拓展考察活動(dòng)范圍和領(lǐng)域；繼續(xù)組織好極地戰(zhàn)略研究基金項(xiàng)目的實(shí)施工作，繼續(xù)支持各極地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和科研工作。

繼續(xù)做好極地科普、宣傳和文化建設(shè)工作。充分利用各極地科普教育基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)展覽、講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，持續(xù)開(kāi)展極地科普教育工作。繼續(xù)利用各種媒體、媒介平臺(tái)，及時(shí)宣傳報(bào)道極地考察工作進(jìn)展和取得的重要成果。在對(duì)長(zhǎng)城站開(kāi)展文化建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展考察站、考察船、考察隊(duì)的文化建設(shè)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與干部隊(duì)伍建設(shè)，努力做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與維護(hù)穩(wěn)定工作。做好黨委換屆與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員補(bǔ)充完善工作，做好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備與崗位調(diào)整工作，落實(shí)崗位責(zé)任制，做好新錄用公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作；繼續(xù)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育工作，強(qiáng)化黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律等方面的先鋒模范作用；堅(jiān)持民主集中制原則，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力建設(shè)和諧單位，維護(hù)安全穩(wěn)定局面；進(jìn)一步強(qiáng)化“六種意識(shí)”，全面提升全體工作人員的綜合素質(zhì)，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。

極地工作作為海洋工作的重要組成部分，在新的一年里，極地辦將按照國(guó)家海洋局黨組的工作部署，貫徹落實(shí)全國(guó)海洋工作會(huì)議精神，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)極地考察工作新局面。