江科文 蘇 加

(1.重慶廣播電視大學(xué)，重慶 400052;2.拉法基石膏建材中國事業(yè)部，上海 200052)

0 引言

夏熱冬冷地區(qū)常常屬于我國人口集中和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重要地區(qū)，但該地區(qū)夏季濕熱，冬季濕冷，且無集中供暖，多年來室內(nèi)舒適度一直較差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對于舒適度要求的提高，越來越多的人們采用電器、煤氣爐等耗能物品改善室內(nèi)環(huán)境，建筑使用能耗也隨之急劇增長。同時，多年以來該地區(qū)建筑缺乏節(jié)能措施，能源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。這種能源浪費(fèi)的情況直到2001年，該地區(qū)實(shí)施新建居住建筑50%節(jié)能政策才開始逐步改善［1］。目前一些重點(diǎn)城市，比如重慶已于2011年前按十一五的要求，將節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)由原來的50%提高到65%的新臺階。盡管這種能源浪費(fèi)的情況有所遏制，但建筑節(jié)能仍然面臨不少問題和困難，同國外先進(jìn)國家相比，存在較大差距。其中一個問題就是目前建筑節(jié)能主要依靠政府行政手段實(shí)施，市場機(jī)制推動作用未有效發(fā)揮。因此，本文將研究該地區(qū)建筑節(jié)能市場機(jī)制，探尋解決方案。

1 建筑節(jié)能市場現(xiàn)狀

1.1 市場參與者

整個建筑節(jié)能市場參與者有:社會、政府、房屋消費(fèi)者、開發(fā)商。各參與方由于角度不同，因此其對于建筑節(jié)能的利益、付出和態(tài)度不同。各方需求如下:

社會——需要一個適宜生存的良好自然環(huán)境，避免、減少極端氣候天氣以及災(zāi)難出現(xiàn)。

政府——為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展工作目標(biāo)，要節(jié)能減排，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%［2］。

房屋消費(fèi)者——需要性價比優(yōu)的居住建筑，不一定是節(jié)能的。如果購買節(jié)能建筑后，能顯著節(jié)省電費(fèi)，得到政府稅收優(yōu)惠，可以考慮選擇節(jié)能建筑。

開發(fā)商——開發(fā)市場所需的、能賺錢的房屋。如果建造節(jié)能建筑后，能賺到更多的錢，同時得到政府稅收等優(yōu)惠，愿意開發(fā)節(jié)能建筑。建筑節(jié)能是在社會需要、政府強(qiáng)推下實(shí)施的，缺乏有效的市場機(jī)制背景下，建筑節(jié)能市場參與者各方付出利益分析如圖1所示。

圖1 建筑節(jié)能市場參與者付出/利益分析

1.2 市場機(jī)制現(xiàn)狀

從以上分析可以看出，消費(fèi)者在購買房屋的同時付出了節(jié)能工程的費(fèi)用，占整個付出的比例最大。獲利最大的社會并沒有同消費(fèi)者分擔(dān)相應(yīng)的付出。因此消費(fèi)者從付出與回報(bào)的角度看沒有充分的理由一定要購買節(jié)能的建筑，沒有強(qiáng)烈的需求愿望，因此開發(fā)商也因缺乏來自消費(fèi)者方面節(jié)能建筑強(qiáng)烈需求，缺乏修建節(jié)能建筑的動機(jī)。節(jié)能的市場機(jī)制也因缺乏市場需求而缺乏。

由于節(jié)能市場機(jī)制的缺乏，整個建筑節(jié)能市場只有建筑市場機(jī)制在發(fā)揮作用，節(jié)能的運(yùn)行機(jī)制是靠政府政策強(qiáng)制推行，整個建筑節(jié)能運(yùn)作模型如圖2所示。

圖2 建筑節(jié)能市場運(yùn)行機(jī)制

1.3 建筑節(jié)能市場機(jī)制缺乏的原因

建筑節(jié)能市場機(jī)制缺乏的原因是建筑節(jié)能市場具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性特征，如圖3所示。曲線C1代表目前實(shí)際節(jié)能建筑成本曲線，BB，BS曲線分別代表消費(fèi)者、社會收益曲線。C1曲線與BB，BS曲線的交點(diǎn)P1，P2對應(yīng)的橫坐標(biāo)數(shù)值Q1，Q2分別表示對于消費(fèi)者、社會的節(jié)能建筑均衡量。從圖2中看出社會的均衡量和消費(fèi)者的均衡量存在差異((Q2－Q1)＞0)，社會分享了較大的利益部分，消費(fèi)者的付出與享受的利益不一致。

圖3 建筑節(jié)能市場經(jīng)濟(jì)外部性特征示意圖

為了使節(jié)能建筑達(dá)到社會的均衡量，消除節(jié)能經(jīng)濟(jì)的外部性，消費(fèi)者的付出成本需要從C1曲線降為C2曲線。使P2，P3，Q2三點(diǎn)一線，達(dá)到個人、社會合理的均衡量水平。

由于碳交易的缺乏導(dǎo)致了建筑節(jié)能市場明顯的外部性。節(jié)能市場的外部性阻礙了建筑節(jié)能市場進(jìn)一步發(fā)展，因此，需要消除這種外部性，重新分配建筑節(jié)能市場的成本和利益，推動建筑節(jié)能全面、深入的進(jìn)行。

2 建筑節(jié)能市場機(jī)制解決方案

2.1 解決方案的基本原理

建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)外部性阻礙了資源優(yōu)化的市場機(jī)制正常運(yùn)行。解決問題的基本原理就是消除外部性，把外部性轉(zhuǎn)化為內(nèi)部性，讓市場機(jī)制流暢的運(yùn)行，推動建筑節(jié)能跨階段的發(fā)展。

2.2 解決方案的模型

建筑節(jié)能市場轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)外部性為內(nèi)部性有2個模型，分別為模型A、模型B。模型A為全市場化模型，是基于碳交易市場已經(jīng)完全建立的條件，這也是以后長期發(fā)展的目標(biāo)。模型B為半市場化模型，是基于政府干預(yù)手段(激勵政策、稅收、支持發(fā)展節(jié)能技術(shù)等)，這是現(xiàn)階段可行的目標(biāo)，如圖4所示。

圖4 解決方案模型

2.3 有效措施

從國外先進(jìn)國家建筑節(jié)能市場的經(jīng)驗(yàn)看，普遍為重視政府和市場的雙重作用，讓市場起到基礎(chǔ)作用，政府圍繞市場機(jī)制更有效運(yùn)作展開進(jìn)行管理、激勵等，在市場機(jī)制的作用下，節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展提高，形成可持續(xù)的良性循環(huán)，建筑節(jié)能水平逐步提高。

3 結(jié)語

要推動建筑節(jié)能的深入發(fā)展需要發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，消除節(jié)能市場的經(jīng)濟(jì)外部性，才能讓建筑節(jié)能市場機(jī)制更好地發(fā)揮作用。

［1］JGJ 134-2001，夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)［S］.

［2］中國政府.聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第15次締約方會議［Z］.2009.