◎ 本刊記者 朱巍巍

江蘇：推動(dòng)民政事業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)
——江蘇召開(kāi)全省民政會(huì)議和全省民政工作會(huì)議

◎ 本刊記者 朱巍巍

9月6日，江蘇省委、省政府在南京召開(kāi)全省民政會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和江蘇省第十二次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)“十一五”以來(lái)江蘇省民政工作，研究部署今后一個(gè)時(shí)期江蘇民政工作任務(wù)。江蘇省委書(shū)記羅志軍接見(jiàn)受到表彰的江蘇省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人，并作出重要批示。江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇、民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席會(huì)議并講話。江蘇省政協(xié)主席張連珍，省委副書(shū)記石泰峰，省委常委、省軍區(qū)政委李篤信，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)樊金龍，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任林祥國(guó)，副省長(zhǎng)傅自應(yīng)，省政協(xié)副主席周健民，省軍區(qū)政治部主任呂先景參加接見(jiàn)或出席會(huì)議。會(huì)議由江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰主持。

會(huì)議表彰了一批江蘇省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

殷切希望

努力使江蘇民政工作繼續(xù)走在前列。

——江蘇省省委書(shū)記羅志軍

江蘇省委、省政府對(duì)此次會(huì)議給予高度重視，羅志軍書(shū)記親切接見(jiàn)受到表彰的全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人并作出重要批示，對(duì)江蘇民政提出殷切希望。羅志軍在批示中說(shuō)，民政工作關(guān)乎民生，連接民心。近年來(lái)，全省民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在國(guó)家民政部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)履行職責(zé)，集中力量辦了很多惠民生、暖民心、解民憂的實(shí)事，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了重要作用。今后一個(gè)時(shí)期，是江蘇省全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，民政工作在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧中的地位和作用更加凸顯，做好民政工作意義重大。希望全省各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“7·23”重要講話精神，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，更好地促進(jìn)民生改善，更好地推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，努力使江蘇民政工作繼續(xù)走在前列，為實(shí)施“八項(xiàng)工程”、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”作出更大貢獻(xiàn)。

江蘇省省委書(shū)記羅志軍、民政部部長(zhǎng)李立國(guó)、江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇等領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)了受到表彰的全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人

努力將江蘇省打造成為現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會(huì)福利制度的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

——江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇

李學(xué)勇省長(zhǎng)在講話中說(shuō)，“十一五”以來(lái)，在民政部的大力支持下，江蘇省委、省政府把民政工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出位置，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，惠民政策保障力度大，公共服務(wù)水平提升快，社會(huì)救助范圍覆蓋廣，支持國(guó)防建設(shè)措施實(shí)，全省民政事業(yè)取得了突破性的重大成就，有力推動(dòng)了民生改善和社會(huì)進(jìn)步，為加快“兩個(gè)率先”作出了重要貢獻(xiàn)。李學(xué)勇說(shuō)，胡錦濤總書(shū)記在“7·23”重要講話中深刻指出，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！笨倳?shū)記的重要講話，為我們更加注重保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)指明了方向。各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)民政工作的重要性，加快民政事業(yè)改革發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把民政工作擺在更加突出的位置，遵循“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，更加注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升民政公共服務(wù)能力和水平，努力將江蘇省打造成為現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、建立適度普惠型社會(huì)福利制度的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。要進(jìn)一步增強(qiáng)民政在保障和改善民生中的保底功能，增強(qiáng)民政在提供基本社會(huì)服務(wù)中的支撐功能，增強(qiáng)民政在推進(jìn)社會(huì)互助和慈善事業(yè)發(fā)展中的主體功能，增強(qiáng)民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的基礎(chǔ)功能，增強(qiáng)民政在促進(jìn)軍民融合式發(fā)展中的支持功能，推進(jìn)江蘇省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

希望江蘇率先探索建設(shè)現(xiàn)代民政，率先建立惠及全民的社會(huì)福利制度，率先形成加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)民政工作起到引領(lǐng)作用。

——民政部部長(zhǎng)李立國(guó)

李立國(guó)部長(zhǎng)在講話中指出，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、科教強(qiáng)省，在全國(guó)工作大局中具有舉足輕重的作用。幾年來(lái)，江蘇省委、省政府堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓民生幸福，把民政工作擺在全局工作的突出位置，作出一系列決策部署，出臺(tái)多項(xiàng)重大政策和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大幅增加投入，特別是會(huì)前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，為民政事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持。江蘇民政工作在全國(guó)民政系統(tǒng)發(fā)揮引領(lǐng)作用、提供新鮮經(jīng)驗(yàn)、代表發(fā)展方向。不僅有力服務(wù)了江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也為全國(guó)民政事業(yè)改革發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。江蘇各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)，增強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高擁軍優(yōu)撫安置工作水平，拓展基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)自治功能增強(qiáng)，推動(dòng)民政事業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和廣大人民群眾。希望江蘇率先探索建設(shè)現(xiàn)代民政，率先建立惠及全民的社會(huì)福利制度，率先形成加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)民政工作起到引領(lǐng)作用。

以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，精神促進(jìn)民政工作水平不斷提升。

——江蘇省副省長(zhǎng)傅自應(yīng)

傅自應(yīng)副省長(zhǎng)在總結(jié)和肯定江蘇省民政事業(yè)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)指出，要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的新形勢(shì)新任務(wù)，以“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神促進(jìn)民政工作水平不斷提升，在完善民政工作體制機(jī)制、構(gòu)建更高水平民生保障體系、健全現(xiàn)代社會(huì)管理格局、建立適度普惠型社會(huì)福利制度和均等化基本公共服務(wù)體系、培養(yǎng)高素質(zhì)民政人才隊(duì)伍等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)全省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

重大舉措

中共江蘇省委、江蘇省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》

為將第十三次全國(guó)民政會(huì)議精神落到實(shí)處，解決民政工作發(fā)展存在的突出問(wèn)題，第十三次全國(guó)民政會(huì)議剛剛閉幕，4月起，根據(jù)江蘇省委、省政府關(guān)于推進(jìn)民生幸福工程的要求，由副省長(zhǎng)傅自應(yīng)牽頭，省政府辦公廳、省民政廳組成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》起草組。起草組分別深入蘇南、蘇中、蘇北調(diào)研，多次將文稿送19個(gè)相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)各部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。從調(diào)研到起草，從起草到發(fā)布，八個(gè)部分、22條，凝聚了江蘇民政全省上下之力、吸收了全國(guó)各省創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》是在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期和重要機(jī)遇期，為更好地服務(wù)民生改善、更好地服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新、更好地服務(wù)社會(huì)公共需求、更好地服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，江蘇省委、省政府出臺(tái)的關(guān)于推進(jìn)民政工作發(fā)展的重大政策舉措，對(duì)加快江蘇民政工作又好又快發(fā)展必將起到重要作用。為深入貫徹實(shí)施好省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》，傅自應(yīng)副省長(zhǎng)在會(huì)上要求，要從六個(gè)方面下更大功夫。一是著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，二是著力完善適度普惠型社會(huì)福利體系，三是著力完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，四是著力完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系，五是著力完善擁軍優(yōu)撫安置體系，六是著力完善民政社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系。

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)》

發(fā)展民政事業(yè)，強(qiáng)基固本是重點(diǎn)，人才建設(shè)是關(guān)鍵。為從根本上確?；鶎用裾坝腥烁墒?、有錢(qián)辦事、有條件做事”，會(huì)前，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。對(duì)此，傅自應(yīng)副省長(zhǎng)指出，要利用這個(gè)契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備人員，建立經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，保障民政工作有效開(kāi)展。吳洪彪廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，解決民生問(wèn)題，重心在基層?！蛾P(guān)于加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出了加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、健全完善民政事業(yè)投入與保障機(jī)制的一系列剛性措施。這是省委、省政府高度關(guān)注民生的重要舉措，更為民政部門(mén)解決有人辦事、有能力服務(wù)的問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)，必將對(duì)江蘇民政事業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

加強(qiáng)新時(shí)期民政工作和基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)兩個(gè)文件的出臺(tái)，為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾江蘇民政工作的瓶頸問(wèn)題提供了政策依據(jù)，為江蘇省民政事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力的支撐，是新時(shí)期江蘇民政事業(yè)立足實(shí)際，率先發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。

貴在落實(shí)

江蘇省民政廳召開(kāi)全省民政工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省民政會(huì)議精神

全省民政會(huì)議剛剛閉幕，9月7日，江蘇省民政廳即召開(kāi)全省民政工作會(huì)議，吳洪彪廳長(zhǎng)指出，全省民政會(huì)議，是江蘇省民政事業(yè)發(fā)展史上一次具有里程碑意義的大會(huì)，全省民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省民政會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作舉措，同時(shí)對(duì)2012年以來(lái)的民政工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的民政工作進(jìn)行部署。

吳洪彪說(shuō)，這次全省民政會(huì)議，是在“全面建成更高水平小康社會(huì)，開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的新形勢(shì)下召開(kāi)的，規(guī)格高、目標(biāo)新、內(nèi)容實(shí)。吳洪彪將全省民政會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)概括為六個(gè)方面：一是全面總結(jié)了全省民政工作的顯著成就，二是明確定位了江蘇民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，三是突出強(qiáng)調(diào)了民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，四是著力深化了民政體制機(jī)制改革，五是重點(diǎn)解決了制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題， 六是進(jìn)一步拓寬了民政工作的國(guó)際視域。

吳洪彪要求全省民政系統(tǒng)要以全省民政會(huì)議精神統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前工作，充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，深化改革，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷擴(kuò)大民政工作的社會(huì)效應(yīng)。一是堅(jiān)持民生為大，全面提高基本民生保障水平；二是促進(jìn)老有所養(yǎng)，不斷完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；三是構(gòu)建和諧之基，著力提升社會(huì)服務(wù)管理水平；四是著眼軍民融合，豐富雙擁優(yōu)撫安置工作內(nèi)涵，五是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，凸顯民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)績(jī)效。