◎ 辛宗河

大事要覽

◎ 辛宗河

重要會議

★世界減災(zāi)部長級會議受日本外務(wù)省邀請，民政部副部長孫紹騁7月2日至5日在日本仙臺市出席了世界減災(zāi)部長級會議。

會上，孫紹騁副部長介紹了中國政府將防災(zāi)減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況，重點(diǎn)介紹了《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）》的編制和組織實(shí)施工作，并就進(jìn)一步深化各國減災(zāi)領(lǐng)域的交流與合作提出四點(diǎn)建議：一是繼續(xù)加大《兵庫行動綱領(lǐng)》執(zhí)行力度，加強(qiáng)實(shí)施效果評估。各國在總結(jié)現(xiàn)有成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快組建專家團(tuán)隊，研究制定2015年以后十年減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和框架。二是繼續(xù)推進(jìn)各國在重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和評估等領(lǐng)域的交流與合作，共同開展有關(guān)重大項目研究，不斷提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)基于社區(qū)的綜合減災(zāi)能力建設(shè)。相互學(xué)習(xí)借鑒在基層減災(zāi)能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，努力減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險，不斷提高社區(qū)綜合減災(zāi)能力。四是進(jìn)一步推動減災(zāi)領(lǐng)域常態(tài)化合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)雙邊和多邊的交流與合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制的作用，密切人員交流，加強(qiáng)信息和資源共享，提高減災(zāi)合作水平。

會議期間，孫紹騁副部長還前往宮城縣石卷市實(shí)地考察了“3·11”東日本大地震海嘯災(zāi)后恢復(fù)重建情況。

★全國地名文化建設(shè)工作會議7月10日，全國地名文化建設(shè)工作會議在河北省承德市召開。（詳見本期《特別關(guān)注》）

★首屆中國公益慈善項目交流展示會7月12日，首屆中國公益慈善項目交流展示會在深圳隆重開幕，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉發(fā)來賀信，中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋宣布慈展會開幕，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)出席開幕式。民政部部長李立國出席開幕式并致辭。

回良玉在賀信中說，公益慈善事業(yè)是奉獻(xiàn)愛心、彰顯美德、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的崇高事業(yè)。近年來，我國公益慈善事業(yè)取得長足發(fā)展，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)和改善民生、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展上起到越來越重要的作用。舉辦國家級、綜合性的慈展會，集中展示我國公益慈善事業(yè)發(fā)展成果，有利于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代慈善精神，是推動我國公益慈善事業(yè)發(fā)展的有益嘗試，意義十分重大。

回良玉說，慈心為人，善舉濟(jì)世，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)，是社會的需求和時代的呼喚。希望社會各界和愛心人士進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、樂善好施的慈善精神，熱情參與慈善活動，向需要幫助的人們奉獻(xiàn)更多的關(guān)愛。希望各級各類公益慈善組織不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展交流合作，努力提高社會公信力和專業(yè)化水平，在發(fā)展公益慈善事業(yè)中發(fā)揮重要載體作用，不斷擴(kuò)大公益慈善活動范圍和社會效果。

回良玉強(qiáng)調(diào)，各級政府和有關(guān)部門要高度重視公益慈善事業(yè)，不斷完善政策措施和激勵機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)社會公眾參與公益慈善事業(yè)的動力，促進(jìn)公益慈善組織公開透明、健康發(fā)展，共同開創(chuàng)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面，為建設(shè)社會主義和諧社會作出更大貢獻(xiàn)。

李立國致辭指出，現(xiàn)代公益慈善事業(yè)目前依然面臨著發(fā)展不足和諸多挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步做好完善法規(guī)政策、壯大公益慈善組織、培育專業(yè)人才、理順體制機(jī)制等工作。按照社會化、規(guī)范化、專業(yè)化和公開、公正、公平的要求，廣泛傳播慈善文化，普及“人人可慈善”的理念，為公益慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加有利的政策和輿論環(huán)境，努力創(chuàng)新慈善載體和平臺，不斷擴(kuò)大公益慈善主體，形成全民參與、共同發(fā)展中國特色社會主義公益慈善事業(yè)的新局面。李立國表示，舉辦首屆慈展會必將成為一次公益行業(yè)發(fā)展的盛會、全民參與慈善的盛會和現(xiàn)代慈善文化傳播的盛會，必將催生和弘揚(yáng)現(xiàn)代公益慈善的新理念、新思路、新模式，助推中國公益慈善事業(yè)不斷創(chuàng)新實(shí)踐和廣泛發(fā)展。

民政部副部長羅平飛、姜力、竇玉沛、孫紹騁，中紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長曲淑輝一同出席開幕式。

★ 2012年民政論壇7月12日，2012年民政論壇在廣東省深圳市開幕。（詳見本期《本期焦點(diǎn)》）

★ 2012年全國民政工作年中分析會7 月13日，2012年全國民政工作年中分析會在廣東省深圳市召開。（詳見本期《本期焦點(diǎn)》）

★全國部分省份村委會換屆選舉工作座談會7月19日，全國部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）村委會換屆選舉工作座談會在京召開，民政部副部長姜力出席會議并講話。村委會換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，今年有村委會換屆選舉任務(wù)的省份雖然不多，但是涉及農(nóng)村群眾的基數(shù)很大。姜力要求，各級民政部門要切實(shí)發(fā)揮自身職能，著力加強(qiáng)村委會選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)，下力氣抓好重點(diǎn)村、“難點(diǎn)村”的換屆選舉工作，堅決制止和查處拉票、賄選等不正當(dāng)競爭行為，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的勝利召開營造良好的社會環(huán)境。

姜力指出，近年來，村組干部的物質(zhì)待遇、榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾民主意識不斷提升，參與村委會選舉的熱情不斷高漲，村委會選舉競爭程度愈發(fā)激烈。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，村級組織管理公共事務(wù)不斷減少，城鄉(xiāng)之間人口流動加速，城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進(jìn)程加快，村委會換屆選舉工作的組織難度也不斷增大。

姜力強(qiáng)調(diào)，各地要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾顧大局、重法治、講道德、守秩序，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，研究制訂具體方案，組建選舉機(jī)構(gòu)，做好選民登記，精心組織大會選舉，認(rèn)真做好新老班子交接和新任村委會成員的教育培訓(xùn)等后續(xù)工作，確保村委會選舉有序推進(jìn)。

★全國福彩系統(tǒng)專題業(yè)務(wù)研討會7月18日，2012年全國福彩系統(tǒng)貫徹落實(shí)條例、細(xì)則和發(fā)展規(guī)劃綱要專題業(yè)務(wù)研討會在貴州省貴陽市召開。竇玉沛副部長出席會議并作重要講話。

竇玉沛副部長充分肯定了上半年福利彩票取得的顯著成績，同時指出，要深入貫徹《彩票管理條例》及其實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)福利彩票規(guī)范發(fā)展。一要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《彩票管理條例》及其實(shí)施細(xì)則的重要意義；二要加快建立健全各項配套管理制度；三要切實(shí)維護(hù)福利彩票參與者合法權(quán)益。

竇玉沛副部長強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施中國福利彩票“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)福利彩票科學(xué)發(fā)展。《中國福利彩票“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）是我國福利彩票發(fā)展史上第一個五年發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)“十二五”時期福利彩票事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。各級民政部門和福彩機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識制定和實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重要意義，確保規(guī)劃綱要得到全面有效實(shí)施。一要細(xì)化實(shí)化抓落實(shí)，二要明確責(zé)任抓落實(shí)，三要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。

竇玉沛副部長強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把安全運(yùn)行擺在首位，促進(jìn)福利彩票健康發(fā)展?！笆濉睍r期，要把“安全運(yùn)行”擺在首位，牢固樹立“安全高于一切”的理念，以安全運(yùn)行促進(jìn)發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)系統(tǒng)保障安全，同時還要重點(diǎn)抓好四個方面的安全防范和措施：首先，管理體系安全是福利彩票健康發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)；其次，從業(yè)隊伍安全是福利彩票健康發(fā)展的有力保障；第三，社會環(huán)境良好是福利彩票健康發(fā)展的重要條件；第四，公益金使用安全是福利彩票健康發(fā)展的根本前提。

重要活動

★民政部與汕頭市政府簽約設(shè)立改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)7月14日，民政部與廣東省民政廳、汕頭市政府舉辦簽約儀式，在汕頭市設(shè)立民政工作改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)。民政部副部長竇玉沛、廣東省副省長劉昆及汕頭市主要領(lǐng)導(dǎo)出席了簽約儀式。

根據(jù)協(xié)議，民政部、廣東省民政廳將在汕頭市建立直通互動工作機(jī)制，對汕頭市給予技術(shù)、政策、資源等方面的支持。著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會管理服務(wù)體制改革、深化社會組織管理體制改革、探索建立普惠型社會福利制度、建立社會工作職業(yè)制度、健全完善救災(zāi)救助體系、完善擁軍優(yōu)撫安置服務(wù)體系、促進(jìn)公益慈善事業(yè)健康發(fā)展、強(qiáng)化行政區(qū)劃管理和地名公共服務(wù)等八方面設(shè)立觀察內(nèi)容，進(jìn)行改革創(chuàng)新。

重要批示

1.姜力副部長7月10日在河北省民政廳《河北省社會組織開展基層組織建設(shè)年工作扎實(shí)成效顯著》上批示：河北省在社會組織中開展的基層組織建設(shè)“三個一萬”活動，緊密圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，結(jié)合社會組織實(shí)際，取得了明顯的效果，請指導(dǎo)小組辦公室將活動成效編發(fā)一期簡報報全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.李立國部長7月7日在社會事務(wù)司《關(guān)于首屆海峽兩岸婚姻家庭論壇舉辦情況以及兩岸婚姻家庭今后工作思路的報告》上圈閱。

竇玉沛副部長7月6日批示：這次論壇的圓滿成功和所取得的經(jīng)驗(yàn)可作為明年舉辦論壇和今后開展工作的借鑒，同意下一步工作思路，同時認(rèn)真籌備好協(xié)會的成立會議，為兩岸婚姻工作增添動力。

3.竇玉沛副部長7月23日在安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》上批示：安徽省政府下發(fā)的“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃”，在千名老人擁有床位數(shù)、重點(diǎn)覆蓋的人群、土地供應(yīng)等方面都有所突破。要注意總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時推廣，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

重要發(fā)文

1.民政部關(guān)于印發(fā)2012年貫徹第十三次全國民政會議精神情況的檢查指導(dǎo)方案的通知（民發(fā)［2012〕121號，7月9日印發(fā)）。

2.民政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》的通知（民發(fā)［2012］124號，7月10日印發(fā)）。

3.民政部關(guān)于印發(fā)《“中國社區(qū)”標(biāo)識使用管理辦法》的通知（民發(fā)［2012］125號，7月10日印發(fā)）。4.《民政部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》（民發(fā)［2012］129號，7月24日印發(fā)）。