張亞明， 唐朝生， 孫瑞佳

(燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北秦皇島066004)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分異的態(tài)勢(shì)及機(jī)制，對(duì)區(qū)域開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)控和優(yōu)化乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展均具有重要意義[1]。本文從經(jīng)濟(jì)空間分異下研究河北沿海地區(qū)與京津的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以落實(shí)國務(wù)院《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，以京津雙核為發(fā)展軸，秦、唐、滄為支撐的“雙軸”T型發(fā)展新模式，從而發(fā)揮河北沿海地區(qū)在區(qū)位、港口、資源和土地等方面的組合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)河北沿海地區(qū)出海大通道的綜合功能，加速京津冀同城化和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，全面增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)綜合實(shí)力，確保我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。

一、河北沿海地區(qū)與京津的經(jīng)濟(jì)空間分異

分析河北沿海地區(qū)與京津的區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間分異，就要準(zhǔn)確把握區(qū)域間資源稟賦、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能等方面所存在的客觀差異。因此，宏觀上要確定該地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的整體結(jié)構(gòu)，微觀上要從一體化視角具體分析區(qū)域發(fā)展差異。

1.河北沿海地區(qū)城市與京津的城市群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法[2]4-5，以城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量矩陣為基礎(chǔ)，利用UCNET軟件分析京津與河北沿海地區(qū)城市群密度與中心性，從而全面探尋該區(qū)域的城市群結(jié)構(gòu)。其中，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量計(jì)算采用王欣等[3][4][5]的方法對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為兩城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，為兩城市市區(qū)的 GDP，為兩城市距離,表示城市對(duì)的貢獻(xiàn)率。

城市群密度是各城市之間聯(lián)系的緊密程度，城市間連線越多，城市群的密度就越大，城市間聯(lián)系就愈強(qiáng)。河北沿海地區(qū)城市與京津城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系呈現(xiàn)出兩翼松散、中間緊密的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。就經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度而言，京津之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最大，唐山市、秦皇島市、灤縣、遷安市、滄州等地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也較為密切，其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則較為松散。

城市群的中心性采用點(diǎn)度中心度來衡量。其中，點(diǎn)出度表示目標(biāo)城市對(duì)周邊城市的輻射影響，點(diǎn)入度表明目標(biāo)城市對(duì)外部資源的整合能力。各城市的點(diǎn)度中心度見表1。

表1 京津嵌入前后的河北沿海地區(qū)點(diǎn)度中心度

可以看出，一方面，京津“雙核”有效發(fā)揮了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高了河北沿海地區(qū)主要城市的點(diǎn)度。其中，唐山市和玉田縣的點(diǎn)出度分別提升了37.8%和16.7%，表明京津兩市對(duì)河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動(dòng)作用。同時(shí)，滄州市、唐山市的點(diǎn)入度分別是原來的4倍和10倍，反映出這兩個(gè)城市受京津的影響，增強(qiáng)了外部資源的吸收和整合能力。另一方面，北京、天津、唐山市、滄州市在城市群發(fā)展中居于核心地位，是京津冀區(qū)域發(fā)展重要的輻射擴(kuò)散結(jié)點(diǎn)。京津作為我國北方極具效力的兩大直轄市，在知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)河北沿海地區(qū)進(jìn)行有效的溢出，并產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性。與河北其他城市相比，唐山市和滄州市擁有的巨大發(fā)展?jié)摿?，是推?dòng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的重要“次核心”。

2.河北沿海地區(qū)與京津的市場(chǎng)一體化

對(duì)相鄰市場(chǎng)一體化和地區(qū)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的測(cè)算，可以充分掌握經(jīng)濟(jì)一體化程度，進(jìn)而全面分析區(qū)域發(fā)展的所存在的客觀差異。

設(shè)P0是a，b兩地t時(shí)間某商品的平均價(jià)格，Pat，Pbt為t時(shí)間a，b地區(qū)該商品的價(jià)格，則相鄰市場(chǎng)一體化計(jì)算方法為若兩地價(jià)格與平均價(jià)格差距VAR(P)減小，就表明兩地區(qū)的價(jià)格趨于一致，兩地之間貿(mào)易壁壘降低，區(qū)域市場(chǎng)一體化程度增強(qiáng)。為客觀地衡量區(qū)域市場(chǎng)一體化程度，選取1993-2010年的商品零售價(jià)格指數(shù)作為研究對(duì)象。由于使用算數(shù)平均對(duì)指數(shù)求平均值不合理，所以分別以兩地GDP與總GDP的比值為權(quán)重，求加權(quán)平均P0。

圖1 河北沿海地區(qū)與京津的相鄰市場(chǎng)一體化

圖1 表明了河北沿海地區(qū)與京津相鄰地區(qū)的市場(chǎng)一體化變化情況，表明該地區(qū)并未呈現(xiàn)出明顯的一體化趨勢(shì)。但是，京津兩地的標(biāo)準(zhǔn)差波動(dòng)范圍在 [0,2.5]之間，遠(yuǎn)小于京冀與津冀兩組的標(biāo)準(zhǔn)差區(qū)間 [0,5]，故京、津兩地的市場(chǎng)整合狀況優(yōu)于其他相鄰地區(qū)市場(chǎng)一體化程度。同時(shí)，相對(duì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差均有整體變小的趨勢(shì)，但整個(gè)曲線圖在趨勢(shì)線周圍變動(dòng)幅度較大，因此從價(jià)格波動(dòng)水平來看整體市場(chǎng)整合趨勢(shì)表現(xiàn)不明顯，說明京津冀區(qū)域相鄰地區(qū)的市場(chǎng)一體化進(jìn)程較為緩慢。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化的測(cè)算主要采用區(qū)位商的方法。區(qū)位商主要用于分析區(qū)域要素的空間分布情況，用以確定某一區(qū)域在更高層次區(qū)域中的地位和作用，通常用來反映區(qū)域某產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。本文測(cè)度的區(qū)位商主要是指某地區(qū)某工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重和全國該行業(yè)產(chǎn)值占全國比重的比值，計(jì)算公式為：表示工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值。區(qū)位商小于1就表明該行業(yè)不具有專業(yè)化意義，反之表示該行業(yè)有一定的專業(yè)化水平。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商則以某地區(qū)與全國第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值為基準(zhǔn)進(jìn)行比值處理，得到的北京、天津、河北三地的分行業(yè)區(qū)位商見表2。

表2 京津冀區(qū)位商大于1的產(chǎn)業(yè)

表中序號(hào)代表某一地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的排名?？梢钥闯觯┙蚣饺貐^(qū)具有一定專業(yè)化的所有行業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)是三地區(qū)均存在專業(yè)化的行業(yè)，雖然專業(yè)化水平都呈現(xiàn)北京、天津、河北遞減的狀態(tài)，但三地區(qū)的專業(yè)化水平相差不大，無較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)。京、津兩地在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和金融業(yè)4個(gè)行業(yè)存在一定程度上的趨同現(xiàn)象，但北京在這些行業(yè)中的專業(yè)化水平均高于天津，說明北京在這些行業(yè)中比較優(yōu)勢(shì)較為突出。北京與河北兩地在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)黑色金屬礦采選業(yè)都具有專業(yè)化水平，但河北省黑色金屬礦采選業(yè)專業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北京的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這一基礎(chǔ)性行業(yè)專業(yè)化水平較高。天津與河北兩地在黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)區(qū)位商水平較高，且河北明顯高于天津。北京的儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)以及天津的批發(fā)和零售業(yè)均已形成專業(yè)化，另外天津的石油和天然氣開采業(yè)是地區(qū)行業(yè)中區(qū)位商值最高的產(chǎn)業(yè)，因此該產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的高專業(yè)化水平。

從區(qū)域?qū)I(yè)化分工來看，京津冀三地在采選業(yè)的專業(yè)化總體水平較高。天津在石油和天然氣開采業(yè)、河北在黑色金屬礦采選業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，三地的煤炭開采和洗選業(yè)均已形成專業(yè)化，說明京津冀地區(qū)的采選業(yè)具有一定的互補(bǔ)性，區(qū)域內(nèi)部專業(yè)化分工較為明顯。此外，京津冀各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)均占據(jù)了大半部分，表明制造業(yè)始終是該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是制造業(yè)的區(qū)域分工并不明顯，天津與河北的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè)、北京和天津的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及三地的石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的專業(yè)化水平相當(dāng)，存在一定程度上的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。就第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，天津與北京雖然發(fā)展較快，但兩地的城市定位不同，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也各有側(cè)重，天津市在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯，北京的金融業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，兩個(gè)城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的互補(bǔ)性，但兩地第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商均低于本地第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，因此第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平與第二產(chǎn)業(yè)相比并不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。河北省第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上雖顯示仍以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，但服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)已具有明顯的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

二、經(jīng)濟(jì)空間分異下河北沿海地區(qū)發(fā)展面臨的困境

當(dāng)前，囿于長(zhǎng)期以來所形成的區(qū)域行政管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源要素稟賦和城市基礎(chǔ)設(shè)施等差異，河北沿海地區(qū)與京津在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出明顯的分異現(xiàn)象，進(jìn)一步的發(fā)展仍然面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)。

第一，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密度來看，京津嵌入的河北沿海地區(qū)，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈加緊密，中心城市對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)得到了強(qiáng)化，城市群的集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)得到了進(jìn)一步提升。但是，北京、天津、唐山和滄州與其他城市之間的聯(lián)系最多，其余城市間聯(lián)系相對(duì)稀疏。就經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度而言，北京和天津之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最大，唐山、秦皇島、灤縣、灤南、玉田、遷安、遵化、滄州、滄縣等地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也較為密切，其他地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則較為松散。因此，河北沿海地區(qū)的發(fā)展，需要在《規(guī)劃》和《綱要》指導(dǎo)下，充分利用國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地審批、金融政策方面的優(yōu)惠，提高城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

第二，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程來看，河北沿海地區(qū)與京津的不均衡現(xiàn)象十分突出。一方面，三地經(jīng)濟(jì)水平落差較大。2010年河北省人均GDP比全國平均水平低4.5%，而北京和天津分別是河北的2.65倍、2.55倍。也就是說，京津兩地已進(jìn)入后工業(yè)化階段，河北則處于工業(yè)化中后期，河北與京津經(jīng)濟(jì)水平差距明顯。另一方面，京津的空吸作用顯著，主要表現(xiàn)在北京、天津兩地的集聚效應(yīng)大于輻射擴(kuò)散效應(yīng)，導(dǎo)致河北省人才、資源等優(yōu)質(zhì)要素向京津兩地逐漸集聚，造成周邊地區(qū)發(fā)展較為遲緩，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征尤為明顯，甚至在北京、天津周邊出現(xiàn)了一條罕見的環(huán)京津貧困帶，加劇了河北的落后，阻礙了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

第三，從城市群的整體層次來看，京津嵌入的河北沿海地區(qū)具有“非典型”的核心——邊緣結(jié)構(gòu)，亟需消弭核心城市與非核心城市之間的“鴻溝”。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)權(quán)力因素集中于北京、天津、唐山和滄州，邊緣地位城市的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等資源要素不斷向核心城市流動(dòng)，造成優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素和科技創(chuàng)新資源在四個(gè)城市的聚集，使核心區(qū)的城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。其次，除核心城市外，其他非核心城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系過于分散和微弱，不利于河北沿海地區(qū)的整體發(fā)展。例如，京津在區(qū)位上“橫切”，造成秦皇島、唐山與滄州市在地域上的分隔，客觀上削弱了區(qū)域間的聯(lián)系強(qiáng)度。滄州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則明顯地呈現(xiàn)出兩條軌跡，一是以滄州市為中心的任丘、河間等地處華北腹地，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)仍然比較明顯；二是渤海新區(qū)則依托黃驊港，推進(jìn)石油化工、裝備制造、電力能源、港口物流四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著明顯的沿海經(jīng)濟(jì)特征，這兩大經(jīng)濟(jì)軌跡交匯能力不足，造成滄州的沿海地區(qū)與廣闊的內(nèi)陸聯(lián)系較弱，不利于地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三、河北沿海地區(qū)與京津的T型發(fā)展新模式

河北沿海地區(qū)發(fā)展是我國沿海地帶戰(zhàn)略資源組合條件最優(yōu)良的區(qū)域之一，促進(jìn)這一地區(qū)的發(fā)展不僅是“十二五”期間我國區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)，也是加速京津冀一體化、提升環(huán)渤海區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略途徑。因此，要達(dá)成全面拓展河北沿海地區(qū)城市群功能這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從以下三大方面著手進(jìn)行戰(zhàn)略模式設(shè)計(jì)：

第一，協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深化京津冀全方位戰(zhàn)略合作，大力提升河北沿海城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。在河北沿海地區(qū)發(fā)展過程中，要以區(qū)域間利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制為核心，在國家頂層設(shè)計(jì)中創(chuàng)新京津冀政府合作共贏的科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮京津的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)金融、交通、物流等公共服務(wù)資源的區(qū)域平等共享，降低資源要素的市場(chǎng)交易成本，進(jìn)一步密切河北沿海地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，從而以《規(guī)劃》的全面落實(shí)為契機(jī)，促進(jìn)京津冀一體化，形成“十二五”環(huán)渤海地區(qū)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第二，推行T型發(fā)展的新模式，打造我國北方地區(qū)“臨海驅(qū)動(dòng)”、“雙軸支撐”的區(qū)域發(fā)展新格局。京津嵌入的河北沿海地區(qū)城市群具有“非典型”的核心——邊緣結(jié)構(gòu)，在發(fā)展過程中，要繼續(xù)發(fā)揮核心城市京、津、唐、滄的引領(lǐng)作用，提升區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體層次。同時(shí)，在次區(qū)域上，以秦皇島、唐山、滄州為主體，全力培育北戴河新區(qū)、曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)3個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成環(huán)渤海發(fā)展軸，進(jìn)而依托秦皇島—曹妃甸新區(qū)—天津?yàn)I海新區(qū)—滄州渤海新區(qū)之間的鐵路、公路等綜合交通設(shè)施，使京—津發(fā)展軸和“秦唐滄”環(huán)渤海發(fā)展軸交匯對(duì)接，形成臨海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸腹地協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。

第三，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，通過探索新興工業(yè)化道路，全面建設(shè)河北特色濱海經(jīng)濟(jì)走廊。秦唐滄作為臨海城市，要充分利用區(qū)域內(nèi)鐵礦、油氣、焦煤、非金屬礦產(chǎn)等資源，深入挖掘秦皇島港、曹妃甸港和黃驊港對(duì)城市發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群在秦唐滄臨海工業(yè)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，加速承接京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在河北沿海地區(qū)形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新型“港腹互動(dòng)”、“港－產(chǎn)－城”聯(lián)動(dòng)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而以新興工業(yè)化道路實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速“在沿海地區(qū)再造一個(gè)河北”。

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