鄭玉蓮，曹 浩

（安徽科技學院，安徽 鳳陽 233100）

□教育管理研究

試論高校學生資助工作的 “四向度”
——以安徽科技學院為例

鄭玉蓮1，曹 浩2

（安徽科技學院，安徽 鳳陽 233100）

以安徽科技學院為例，對高校學生資助工作 “四向度”進行了思考。分析了學生資助工作的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題。學生資助工作應從廣度、力度、深度和效度四個方面進行考查，其中廣度是高校學生資助工作的基礎，力度是資助工作順利完成的保障，深度是資助工作的研究方法，效度是資助工作的目標。只有完成前三個向度，才能實現(xiàn)效度目標，即個人滿意、家庭滿意、學校滿意和社會滿意的資助育人目標。

學生資助；困難生；四向度；資助效度

為切實解決家庭經濟困難學生的學業(yè)問題，近年來，黨中央、國務院先后出臺普通高等學校家庭經濟困難學生國家助學金、國家助學貸款、設立困難生 “綠色通道”等資助政策，切實有效地做到了 “決不讓一個學生因家庭經濟困難而上不起學”的教育目標。以安徽科技學院學生資助工作為例，僅2011年，獲得國家獎助學金學生共4129名，總金額827.15萬元；發(fā)放農信社和國開行貸款人數(shù)累計為2016人，貸款金額1108.4928萬元；發(fā)放各類校內資助 （勤工助學、臨時困補）累計288.4萬元，成立并發(fā)放各類校外獎助學金（北京北大農科技集團、安徽隆平高科、安徽奇瑞汽車等）28.04萬元，這些金額全部一次性發(fā)放到學生手中，基本解決了高校學生資助面窄、資助標準偏低、資助周期性長的瓶頸問題，為家庭經濟困難學生送去了溫暖、提供了舒適的學習環(huán)境。在高校學生資助工作中，安徽科技學院學生資助工作主要從 “四向度”著手，其中廣度是資助之基，力度是資助的保障，深度體現(xiàn)資助的靈魂，效度是資助的中心思想?！八南蚨取庇袡C結合，連為一體，從而有效地解決了安徽科技學院家庭經濟困難學生的資助育人目標。

一 廣度是高校資助工作之基

安徽科技學院各級領導高度重視學生資助工作，每年秋季開學伊始，學校各級領導都要組織開展各類評困、認困工作，對家庭經濟困難學生進行全方位、全過程、全覆蓋的資助。其資助工作的廣度主要體現(xiàn)在：

第一，學生資助內容廣。為使更多家庭經濟困難學生享受到黨的關懷和國家的溫暖，幫助家庭經濟困難學生安心讀書，健康發(fā)展，學校先后建立并完善了包括貸、助、勤、補、減、獎等多種形式相互補充的學生資助工作體系，使資助工作呈現(xiàn)出多維度、立體化形式。

第二，學生資助形式廣。學校在開展困難學生資助過程中，采用了 “堅持原則、機動靈活”的資助形式。也就是堅決做到家庭經濟困難學生一定享受到資助，但在資助形式上靈活多樣。如在資助數(shù)量上從幾百到上千；從資助形式上，有有償資助，也有無償資助；在資助范圍上有國家資助 （國家助學金、國家貸款）、地方資助 （省財政廳的伙食補貼）、企業(yè)資助 （安徽隆平高科、北京北大農科技集團）和個人資助；在資助年級上從一年級到四年級 （獲得普通高校高等學籍的全日制本、?？圃谛Ｉ?；學生資助專業(yè)廣，涵蓋了文、理、工、農等各類專業(yè)。

第三，受資助對象廣。在學生資助過程中包括烈士子女、單親、純農戶、低保戶、多子女、災區(qū)等 （見表1），并對受資助學生進行評議，最終評議出三個檔次 （特殊困難、困難、一般困難），根據(jù)不同檔次對困難學生進行不同等級的資助 （如國家助學金分三個檔次，資助金額分別為 2000、3000、4000元/年）。

表1：高等學校家庭貧困生認定申請表

圖1 家庭經濟困難學生等級結構圖

二 力度是高校資助工作順利開展的保障

學校立足學生實際，結合學校特色，彰顯資助育人理念，大刀闊斧地開展學生資助工作，主要體現(xiàn)在：

第一，組織領導有力度。學生資助工作的有效開展，隊伍建設是關鍵。為切實有效地做好學生資助工作，確保家庭經濟困難學生真正得到實惠。目前，安徽科技學院已建成一支層次分明、結構合理、專兼結合的學生資助工作隊伍。學校成立學生資助工作校長 “一把手”負責制，校學生資助中心具體負責制；下設二級學院分管學生工作的書記負責制，學院資助工作經辦人負責制，班主任班級負責制，從而建構了一條龍、立體化的五級學生資助工作體系，確保資助信息暢通，資助工作過程無障礙的資助結構模式。

第二，資助資金數(shù)量有力度。安徽科技學院共有在校生人數(shù)1.48萬余人，在學生資助工作過程中，僅2011年，獲得國家獎助學金 （國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金）學生共4129名，約占在校生人數(shù)27.53%，資助總金額827.15萬元；發(fā)放農信社和國開行貸款人數(shù)累計2016人，約占在校生人數(shù)13.44%，貸款金額1108.4928萬元；發(fā)放各類校內資助 （勤工助學、臨時困補）累計288.4萬元，成立并發(fā)放各類校外獎助學金 （北京北大農科技集團、安徽隆平高科、安徽奇瑞汽車等）28.04萬元，有效資助了困難學生。

第三，資助工作監(jiān)督有力度。根據(jù)省教育廳《關于開展2011年省民生工程高校學生資助工作考核的通知》（皖教秘 〔2011〕485號）文件要求，學校高度重視學生資助監(jiān)督檢查工作，把監(jiān)督檢查作為開展學生資助的必要環(huán)節(jié)來抓。學校經過精心組織、認真謀劃，從政策宣傳、經費管理、資助評審、過程監(jiān)督四個環(huán)節(jié)入手，對家庭經濟困難學生資助工作設立監(jiān)督檢查機構，對全校資助工作進行監(jiān)督。該機構設有學生資助工作宣傳部，對各類資助進行廣泛宣傳，如國家助學金、伙食補貼、綠色通道、助學貸款等；設立學生資助工作監(jiān)督檢查投訴部，隨時處理學生資助工作中反映的問題；設立學生資助工作意見創(chuàng)新部，廣泛吸納各類人士對學生資助工作提出的建設性和創(chuàng)新性意見，對學生資助工作進行不斷完善；成立學生資助工作研究會，通過召開老師和學生座談會，分層次、分專業(yè)、分年級對學生資助工作進行座談，廣泛聽取師生對資助工作開展的建議和意見。

第四，資助資金管理有力度。在資助資金管理和發(fā)放過程中，其一是依據(jù)相關制度，對資助款實行專戶管理，資金撥付、使用及結存手續(xù)齊全，無冒領、錯發(fā)現(xiàn)象。其二是為全部受助學生辦理銀行卡，通過銀行卡實行 “一對一”發(fā)放獎助學金，即資助經辦人與受資助對象 （須攜帶本人有效證件）直接對接，避免資助款在發(fā)放過程中冒領、挪作他用或滯留。其三是嚴格資金撥付程序，細化過程管理，無挪用、無實物或服務形式抵頂、扣減行為，無強制消費或抵減學費等行為，確保資助資金及時、足額發(fā)放。其四是重視資助對象的檔案管理，將學生申請表、戶籍證明材料、受理過程、公示情況、變動情況等有關憑證和工作情況記錄在案，建檔備查。

三 深度是高校資助工作順利進行的靈魂

（一）學生資助工作與思想政治教育相結合

安徽科技學院在進行資助工作過程中，首先是進行機制調控，形成部門合力，使各部門在思想政治教育這一主題的統(tǒng)領下相互影響，把 “解困”與“育人”相結合。從整體上說，把學生資助工作與思想政治教育相關聯(lián)的各職能管理部門整合起來，形成資助育人、管理育人、服務育人的資助網絡體系；從個體來說，把資助工作與青年學生個體成長過程中的諸多影響因素相結合，把諸如家庭、同學、朋友、社會環(huán)境等因素綜合納入資助工作范疇，實現(xiàn)全方位、多角度的資助育人體系。其次是堅持原則、因材施助。資助工作具有原則性強，形式靈活的特征。“要根據(jù)實施環(huán)境、實施者、實施對象的不同，融合不同平臺的教育特點，采取多種教育方式，充分調動校內、校外教育資源，發(fā)揮學校、學院兩級機構的積極性”[1]，根據(jù)困難學生群體的自身特點，采取多樣化的資助育人方式。使“資助育人”民生工程體現(xiàn)出時代性、全局性、思想性、創(chuàng)新性、教育性的鮮明特色。不斷創(chuàng)新和升級資助方法，培育資助育人理念，探索資助育人思路，把資助工作與思政教育工作有機地融合在一起，相互影響，相互促進。

（二）學生資助工作與勵志成才主題實踐活動相結合

《道德經》曰 “授人以魚，不如授人以漁”。意思是說給別人魚，不如教他捕魚的方法。學生資助工作也是如此。國家、學校的各類助學機制（獎、勤、補、貸、減、免）是對困難學生授之以“魚”，幫助學生成長成才是 “授之以漁”。授之以魚只能解一時之困，“授之以漁”方能解學生的一世之困。如果學生資助工作不能與學生勵志成才教育相融合，就會出現(xiàn) “懶人效應”，培養(yǎng)出一批批只知道伸手要飯吃的人。為了把 “魚”與 “漁”有機結合，學校先后成立困難生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵家庭經濟困難學生進行自主創(chuàng)業(yè)；聯(lián)系企業(yè)進行校企合作，創(chuàng)辦特色班，選拔一部分學生到企業(yè)頂崗實習，把理論與實踐相結合，鞏固學生的專業(yè)知識，提高學生的擇業(yè)能力。真正做到服務育人、資助育人和 “魚漁”結合的教育目標。

（三）學生資助工作與感恩、回饋社會的主題教育活動相結合

“感恩、誠實守信、責任意識是中華民族的優(yōu)秀品格；是思想政治教育的靈魂，貫穿于整個思想政治教育工作的全過程；也是一個人基本素養(yǎng)的外在體現(xiàn)?！盵2]孔子曰:“獨學而無友，則孤陋而寡聞”，體現(xiàn)的是同學之間互幫互助的感激之情；所謂 “羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義”體現(xiàn)的是感激父母之情；《易經·象傳》中指出 “地勢坤，君子以厚德載物”。《論語·述而》中指出 “博施濟眾者，可謂仁矣”體現(xiàn)了君子應當心胸坦蕩、心存善念之情。學生資助工作亦應如此。學校通過開展 “助我成長、感恩社會”征文；邀請專家，開展專題資助講座；做一回公益服務、獻一片質樸愛心等活動，把資助與感恩社會、回饋社會有效結合。把資助工作融合在學生生活、學習、工作和成長之中，不僅確保了資助工作做到最大的公平公正，而且彰顯了資助育人的倫理價值，更體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德。

四 效度是高校資助工作的中心思想

效度是學生資助工作的中心思想，貫穿于整個資助過程中。學校在開展學生資助工作時，始終堅持 “以學生為本，資助育人”的教育理念，狠抓學生資助工作的廣度、力度和深度，使三者統(tǒng)一貫穿于資助工作，彼此影響，相互印證，真正實現(xiàn)了安徽科技學院學生資助工作中的效度目標，即實現(xiàn)了學生資助工作的 “四個滿意”：學生滿意、家庭滿意、學校滿意和社會滿意的資助育人目標。

（一）學生滿意目標

2011年安徽科技學院貧困生在校人數(shù)5715人，約占在校生比例的38%，“在全國公辦普通高校的1350萬在校生中，家庭經濟困難學生約有270萬，約占25%，特困生8-1 0%”[3]。數(shù)據(jù)顯示安徽科技學院貧困生比例明顯高于全國困難生平均比例。2011年安徽科技學院通過國家獎助學金、助學貸款、勤工助學等形式共資助約2.15萬人次，占貧困生比例的376.2%，資助金額每人平均為3940.65元。按安徽科技學院所在地人均消費水平400元/月，所提供的各類資助基本解決了貧困在校生的生活費用，為學生們提供了一個溫暖、舒適的學習環(huán)境和濃厚的人文關懷之情。連續(xù)五年來，安徽科技學院實現(xiàn)了資助工作 “零投訴”，貧困在校生 “零輟學”的 “以學生為本”的教育服務理念。

（二）家庭滿意目標

據(jù)統(tǒng)計，安徽科技學院97%的貧困大學生來自農村，大部分學生貧困是由其客觀因素造成的，如父母雙亡、單親、突發(fā)事件、重病戶、多子女上學、純農戶、低保戶、自然災害等。78.8%的貧困原因是純農戶和多子女，主要是受 “多子多福”、“不孝有三，無后為大”等封建思想的影響，“許多父母寧愿自己少吃少穿甚至家毀人逃也要多生幾個，特別是純女戶，為生一個男孩而舍棄一切到處奔逃?！盵4]這些貧困家庭把未來脫貧的希望和美好的憧憬幾乎全部寄托在自己孩子身上。他們希望孩子將來能夠考取大學，出人頭地，改變家庭貧困的現(xiàn)狀。但由于經濟因素，許多農村家庭卻苦于難以支付起大學高昂的學費和生活費用。為幫助貧困大學生有學上、有書讀，減輕家庭負擔，安徽科技學院采取一系列資助措施，如幫助學生辦理助學貸款、設立勤工助學崗位、臨時困補。連續(xù)五年學校都保持著 “零欠費、零輟學”的記錄，從而有效減輕了家庭經濟負擔，受到廣大學生家長的一致好評。通過電話回訪、家訪、新生家長座談會等活動顯示，家長對學校資助工作的滿意度為100%。

（三）學校滿意目標

“思想、經濟和學業(yè)是直接影響貧困生成長成才的關鍵性的三個問題?！盵5]作為資助政策的主要貫徹者和執(zhí)行者，應牢固樹立正確的教育觀與資助觀，把人文關懷融入資助工作全過程，并始終堅持“以學生為本 “的資助理念，切實將資助活動納入整個育人體系。為此，學校立足實際，充分利用自身的優(yōu)勢，在重視經濟資助的同時，積極探索全方位、立體化、全覆蓋的資助模式，切實將資助工作與育人目標緊密結合，從促進教育公平，推進和諧校園建設的高度來認識資助工作，不斷推進資助工作向縱深方向發(fā)展，實現(xiàn)資助工作的科學化、制度化與規(guī)范化；幫助貧困生樹立自信、自尊、自立、自強的精神；切實幫助經濟困難大學生順利完成學業(yè)，促進困難學生全面發(fā)展、健康發(fā)展，完成學校資助育人的教育目標。

（四）社會滿意目標

“貧困大學生的救助，關系到貧困大學生是否能順利完成學業(yè)，關系到學校人才培養(yǎng)的質量，也最終關系到社會的和諧與穩(wěn)定?！盵6]因此，社會對學校資助工作的滿意度可以從三個方面去考量，第一是貧困生的就學問題；第二是貧困生的就業(yè)問題；第三是貧困生的個人能力發(fā)展和素質問題，也即對社會的貢獻問題。只有這三個方面和諧發(fā)展，社會才能穩(wěn)定，資助工作才能得到社會的認可。歷年來，學校的資助工作正是基于這三個目標，在工作中不斷創(chuàng)新工作方法，開拓資助思路，提升資助育人理念，把資助工作不斷提升到新層面。因此，安徽科技學院的學生就學率連續(xù)保持 “零欠費、零輟學”的記錄；學校就業(yè)率達到95%以上，并不斷涌現(xiàn)出像苗娟、楊俊森等一批高素質、專業(yè)化的優(yōu)秀大學生人才，為社會發(fā)展做出了卓越貢獻。2007、2008、2009年安徽科技學院連續(xù)三年被授予 “全省就業(yè)工作先進單位稱號”。用人單位普遍認為安徽科技學院畢業(yè)生 “上手快，后勁足”，總體滿意度90%以上。

[1]肖 柯.隱形視角下高校思想政治教育平臺的創(chuàng)新性構建[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2011，（6）：181-183.

[2]曹 浩，鄭玉蓮.高校學生資助工作中道德失范問題的探究[J].銅仁學院學報，2011，（1）：80-8 3.

[3]黃建美.和諧校園背景下的高校家庭經濟困難學生資助體系研究[M].長春:吉林科學技術出版社, 2008.56.

[4]夏金元.增強自我“造血”功能創(chuàng)新農村大學生資助工作[J].黑龍江高教研究，2006，（5）：132-1 34.

[5]張振華.地方高師院校貧困生“三三一”資助模式探討[J].吉林師范大學學報（人文社會科學版），2011，（3）：96-99.

[6]汪 琦.試論高校大學生救助體系——以安徽科技學院為例[J].安徽科技學院學報，2011，（3）：106-1 09.

A Reflection of theWork of Four-dimensional University Student Financial Assistance --Taking Anhui Science and Technology University for Examp le

ZHENG Yu-lian,CAO Hao
(Anhui Science and Technology University,Fengyang,Anhui233100,China)

Taking Anhui Science and Technology University for example,this article reflects on the four-d imensional university student financial assistance.It reports the present developmental situation of student financial assistance and such existent problems as over-emphasizing the assistance to the poor while ignoring cultivation,and detaching difficulty-solving from cultivation.The article points out that student financial assistance should be investigated from four aspects:scope,intensity,depth,and validity,among which the first is the basis of the work,the second the guarantee,the third the research method and the last the objective.Only when the first three aspects are fulfilled,can the objective of validity be realized which are composed of the objectives of individual satisfaction,familial satisfaction,school satisfaction and social satisfaction.

student financialassistance;financially poorstudents;fourdimensions;validityof financialassistance

G647.5

A

1674-3 652（2012）08-0 110-0 4

2012-07-02

安徽省教育廳人文社科研究項目“高校隱性文化的思想政治教育功能研究”(2011sk323)；安徽科技學院思想政治理論科研項目“助困體系建設探討”。

鄭玉蓮，女，安徽長豐人，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究；曹 浩，安徽宿州人，主要從事思想政治教育研究。

[責任編輯：何 來]