文 本刊實(shí)習(xí)生 陳攀

視頻業(yè)“擴(kuò)權(quán)”

文 本刊實(shí)習(xí)生 陳攀

依法經(jīng)營、提高專業(yè)水平、制定應(yīng)急預(yù)案是視頻網(wǎng)站規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑

7月9日，國家廣電總局和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知》（以下簡稱“《通知》”），旨在引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目健康發(fā)展。

此次視聽新規(guī)最大的變動(dòng)，莫過于將播出前的審核權(quán)下放給播出機(jī)構(gòu)，以這種“自審自播”的形式來順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代內(nèi)容的快速產(chǎn)生和推出?！锻ㄖ返某雠_(tái)，定會(huì)對眾多網(wǎng)絡(luò)視聽播放機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，其中，對于專職制作、播放視聽節(jié)目的視頻網(wǎng)站無疑影響最大。

《通知》出臺(tái)后，在權(quán)力下放同時(shí)，廣電總局也相應(yīng)提高了準(zhǔn)入門檻，對視頻網(wǎng)站的審核機(jī)制以及行業(yè)自律提出了更高的要求。視頻網(wǎng)站如果想獲取“自審自播”的權(quán)利，必將在隨后的運(yùn)營中實(shí)施相應(yīng)策略，以獲取更大的自主權(quán)。

認(rèn)可行業(yè)自律

廣電總局新聞發(fā)言人稱新規(guī)的出臺(tái)源于網(wǎng)民與試聽網(wǎng)站的呼聲，不過廣電總局的這次放權(quán)也有對視頻網(wǎng)站自律的認(rèn)可。畢竟，如果對行業(yè)自律沒有信心，廣電總局會(huì)制定更為嚴(yán)厲的審查制度以純潔網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而非直接以放權(quán)這樣的形式，將審查的權(quán)利下放給視頻網(wǎng)站。

“可以說這次的改變是廣電對各大視頻網(wǎng)站審核能力的認(rèn)可?！笨?網(wǎng)產(chǎn)品總監(jiān)曾軍在接受《法人》記者采訪時(shí)表達(dá)出自己的觀點(diǎn)。不過他同時(shí)認(rèn)為這一新規(guī)對視頻網(wǎng)站更多的是考驗(yàn)，因?yàn)闄?quán)力的下放再配合責(zé)任到人的制度，能夠加強(qiáng)網(wǎng)站自身審核的嚴(yán)謹(jǐn)程度。

北京師范大學(xué)數(shù)字媒體研究所所長肖永亮告訴《法人》記者：“廣電將播出前的審核權(quán)下放給播出機(jī)構(gòu)，是為加快文化體制改革步伐而做出的播出內(nèi)容管理的一項(xiàng)試驗(yàn)，是充分考慮到網(wǎng)絡(luò)媒體的自身特點(diǎn)制定的切實(shí)可行的管理措施?！?/p>

肖永亮同樣認(rèn)為，這次視聽新規(guī)的出臺(tái)，是廣電總局對于視頻網(wǎng)站行業(yè)自律的肯定。他表示，這一項(xiàng)文化體制的試驗(yàn)，是基于對視頻網(wǎng)站行業(yè)準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格要求的前提下，對企業(yè)必須自律抱有充分的把握。

但是在廣電總局對視頻網(wǎng)站行業(yè)自律認(rèn)可的同時(shí)，也帶來了另外一個(gè)疑問。眾所周知，數(shù)字媒體在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展目前并不成熟，還沒有完善的運(yùn)作制度，而監(jiān)管權(quán)力的下放，可能給人以會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管變得太過隨意的擔(dān)憂。

CYP2C19、ABCB1及PON1基因檢測指導(dǎo)缺血性卒中患者氯吡格雷個(gè)體化用藥 ………………………… 任曉蕾等（19）：2671

“監(jiān)管部門也是在摸索和嘗試，難免會(huì)有紕漏的地方?！痹娨矊@一可能后果表達(dá)了擔(dān)憂，但是他同時(shí)指出我們更應(yīng)該看到有益的一面，因?yàn)閲鴥?nèi)每年都會(huì)生產(chǎn)幾千部影視作品，其中部分影視作品都無緣與觀眾見面，無疑是對產(chǎn)能和市場的浪費(fèi)。審核權(quán)下放給視頻網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)這類作品有機(jī)會(huì)與觀眾見面。

“正是因?yàn)樾袠I(yè)發(fā)展目前并不成熟，所以目前試行的‘自審自播’是最可操作的選擇?！毙び懒琳J(rèn)為，數(shù)字媒體相對傳統(tǒng)媒體存在諸多的特點(diǎn)和新的傳播模式，監(jiān)管部門使用過去常規(guī)方法會(huì)造成效率低下，甚至阻礙該行業(yè)的正常發(fā)展?，F(xiàn)在新規(guī)出臺(tái)，只要監(jiān)管部門把握住原則，而不陷入日常微觀和細(xì)節(jié)，只要法律法規(guī)明確提出哪些是禁止的，就能避免監(jiān)管太過隨意。

視頻網(wǎng)站應(yīng)趨利避害

這次視聽新規(guī)的出臺(tái)、權(quán)力的下放也受到視頻網(wǎng)站的歡迎，畢竟權(quán)力增大，自主性增強(qiáng)讓網(wǎng)站有了更大的活動(dòng)空間。

肖永亮認(rèn)為視聽新規(guī)的出臺(tái)對視頻網(wǎng)站有積極影響，如更好地調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體積極性，提高監(jiān)管效率，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，加速文化交流等。并且如果該機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)試行成功，同樣可以實(shí)施到其他媒體形態(tài)。

由此也可以看出，此次新規(guī)的出臺(tái)不僅對于視頻網(wǎng)站意義重大，更對整個(gè)媒體行業(yè)的監(jiān)管體制改革意義深遠(yuǎn)。

此外，除了生產(chǎn)制作內(nèi)容上的積極影響，新規(guī)也有利于整治市場的混亂局面。近年來，隨著視頻網(wǎng)站的發(fā)展和國內(nèi)版權(quán)市場虛高的價(jià)格，自制劇和微電影這種影視節(jié)目將成為主流，而國內(nèi)還沒有針對這類中長視頻的審核機(jī)構(gòu)，造成市場的混亂局面；新規(guī)明確規(guī)定，以后視頻網(wǎng)站今后運(yùn)作的微電影和自制劇需由2人以上審核通過后才可播出，制作團(tuán)隊(duì)也需持證運(yùn)營。

“審核權(quán)的下放也是對違規(guī)懲罰的責(zé)任到人，不再會(huì)有以前視頻出現(xiàn)問題，互相推脫找借口的問題，誰審核的出現(xiàn)問題就找誰麻煩，能夠引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)劇和微電影等節(jié)目健康發(fā)展?！痹娬f。

當(dāng)然，更大的權(quán)利意味著更大的責(zé)任，新規(guī)帶給視頻網(wǎng)站諸多便利，但在“誰播出誰負(fù)責(zé)”的制度下，網(wǎng)站也必定需要采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到自身利益的最大化。

樂視網(wǎng)COO劉弘接受《法人》記者采訪時(shí)表示，對于自制內(nèi)容的監(jiān)管，樂視網(wǎng)已經(jīng)設(shè)立自審委員會(huì)，對所有的自制節(jié)目在制作前、制作中、制作完成上線前的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多級審查，在上線后，也密切關(guān)注網(wǎng)民的反饋，并設(shè)立了投訴郵箱。

不管是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還是多級審查，這些手段，都有益于視頻網(wǎng)站規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有益于網(wǎng)絡(luò)視聽環(huán)境的健康發(fā)展。不過，除了視頻網(wǎng)站自身的措施，廣大的網(wǎng)民與媒體更需做好監(jiān)管，畢竟視聽監(jiān)管是一項(xiàng)龐大的工程，只有大家共同努力，才能真正有效促進(jìn)視聽環(huán)境的健康發(fā)展。

高門檻促使更專業(yè)

據(jù)了解，此次新規(guī)要求開辦網(wǎng)絡(luò)劇、微電影的視頻節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)首先需持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》和《節(jié)目制作許可證》，沿用56號(hào)令曾公布的“誰播出誰負(fù)責(zé)”的制度。此外，廣電將提高準(zhǔn)入門檻，并要求企業(yè)提高內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)。

更高的準(zhǔn)入門檻也讓人思考，在視頻網(wǎng)站發(fā)展參差不齊的今天，這條規(guī)定會(huì)不會(huì)造成行業(yè)的再次洗牌？

“大的洗牌不會(huì)出現(xiàn)了，零散整合序幕會(huì)逐步拉開?！泵角I銷專家易紹華告訴《法人》記者。他認(rèn)為新規(guī)出臺(tái)之前，行業(yè)的格局其實(shí)基本確定，中國網(wǎng)絡(luò)視頻市場早就是新浪、搜狐、騰訊這三大綜合門戶網(wǎng)站以及優(yōu)酷、酷六、土豆等幾大民營視頻網(wǎng)站的幾分天下。其他一些中小

網(wǎng)站可以說處在生死線上掙扎，不排除會(huì)有一批靠游走紅線邊緣、打擦邊球賺取眼球和效益的機(jī)構(gòu)逐步消失。

由于標(biāo)準(zhǔn)的提高，一些實(shí)力較弱的網(wǎng)站也必定會(huì)有所行動(dòng)，以使自己可以享有“自審自播”的權(quán)力。

高標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也讓人對新規(guī)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的作用懷抱期待，曾軍說，新規(guī)明確規(guī)定，以后視頻網(wǎng)站運(yùn)作的微電影和自制劇需由2人以上審核通過后才可播出。攝制機(jī)構(gòu)拍攝的視頻如果不符合視頻網(wǎng)站的評審要求就不能被播出；同樣，視頻網(wǎng)站始終貫徹嚴(yán)格監(jiān)管與審核的態(tài)度，讓違規(guī)內(nèi)容沒有生存的土壤。這就從拍攝和播放兩個(gè)環(huán)節(jié)對純潔網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到關(guān)鍵性作用。

“從辯證的視角來理解，‘放’的同時(shí)也是‘收’。下放一個(gè)部門的審核權(quán)，卻收緊了網(wǎng)站機(jī)構(gòu)的自我松弛神經(jīng)，讓他為變成自為，由此變被動(dòng)為主動(dòng)。我覺得這是一種行業(yè)發(fā)展的進(jìn)步體現(xiàn)?！币捉B華說如果每個(gè)審核員的法律意識(shí)和道德良知得到增強(qiáng)、每個(gè)網(wǎng)站機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感得到提升，那么網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善自然是可以期待的。

他認(rèn)為新規(guī)出臺(tái)，不會(huì)馬上帶來根本性的立竿見影的作用，但這是一種符合人性化的改革嘗試，行業(yè)反響是積極的、正面的，因此我們可以期待網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)會(huì)逐步迎來一個(gè)發(fā)展的小高潮。