文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州金融業(yè)迎來發(fā)展黃金期
——訪省政府副秘書長、省金融辦主任周道許

文 Ⅰ本刊記者 尹輝

貴州省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實體經濟特別是對工業(yè)強省戰(zhàn)略的支持力度。

“貴州金融業(yè)趕超進位加快發(fā)展”

當代貴州：2012年年初國發(fā)2號文件頒發(fā)，3月份在北京召開貫徹落實國發(fā)2號文件支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會，5月召開全省金融工作會議，貴州金融業(yè)的發(fā)展似乎正在走入一個新的歷史階段，這一新階段有什么不同特征？

周道許：近年來，省委、省政府高度重視金融工作，對金融工作作出了一系列決策部署。如今,全省金融業(yè)的發(fā)展正迎來歷史上最好時期，全省金融總量不斷擴大，金融結構持續(xù)優(yōu)化，資產質量不斷提升，金融環(huán)境持續(xù)改善，呈現(xiàn)出“服務增強、發(fā)展加快、效益較好”的良好發(fā)展態(tài)勢,全省金融業(yè)進入了趕超進位、加快發(fā)展的重要階段。這一階段主要呈現(xiàn)三個特征：一是金融業(yè)整體實現(xiàn)快速發(fā)展。二是金融資源從凈流出轉為凈流入。三是金融業(yè)經營效益持續(xù)向好。主要表現(xiàn)為：一是銀行存貸款規(guī)?？焖僭鲩L，截至5月底，全省銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款余額9487億元，同比增長20.3%，高于全國平均水平8.9個百分點，增速居全國第2位；各項貸款余額7549億元，同比增長21.1%，高于全國平均水平5.4個百分點，增速居全國第7位。二是直接融資渠道進一步拓寬。朗瑪信息在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市,實現(xiàn)了貴州創(chuàng)業(yè)板上市公司零的突破。1至5月，全省通過銀行間債券市場募集資金79億元，上市公司發(fā)行公司債10億元。三是保險市場持續(xù)增長。今年1至5月，全省保險業(yè)實現(xiàn)保費收入67.4億元，同比增長10.44%，高于全國平均水平5.85個百分點，增速在全國居第7位。金融業(yè)主要指標在全國趕超進位態(tài)勢和支撐全省經濟社會發(fā)展的作用明顯增強。

這是我省進入新世紀以來第一次全省金融工作會議，對于我省“十二五”時期以至于更長時期的發(fā)展具有相當重要的意義。（本刊記者 楊艦/攝）

當代貴州：如何理解這幾個重要事件對于貴州金融業(yè)發(fā)展的意義？

周道許：這充分體現(xiàn)了省委、省政府“重視金融、關心金融、發(fā)展金融”的信心和決心，對我省金融業(yè)發(fā)展具有重要意義。

首先是國發(fā)2號文件的出臺，特別是其中金融政策的出臺，含金量高，針對性強，支持力度大。重點明確了對我省地方金融機構建設、信貸資金支持、保險資金投資、股權投資發(fā)展等方面支持政策，特別是明確提出要支持組建貴州銀行、茅臺集團財務公司。將為我省金融業(yè)加快發(fā)展，注入強有力的“政策引擎”。

二是3月2日北京金融座談會的成功召開，是全省金融業(yè)深入貫徹落實國發(fā)2號文件精神，使國發(fā)2號文件金融支持政策項目化、具體化、制度化，推動盡快落實行動舉措。省委、省政府主要領導親自出席會議，向各大金融機構推介貴州，讓更多的金融機構了解貴州、深化對貴州的認識、投資貴州，極大地推動了各金融機構在貴州加快業(yè)務發(fā)展，實現(xiàn)經濟金融的良性互動。與14家金融機構總部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議及備忘錄，進一步深化了與金融部門和機構的合作，初步建立了金融支持貴州發(fā)展的長效機制，對我省深入推進“兩加一推”主基調，“三化同步”主戰(zhàn)略提供金融支持具有重要的戰(zhàn)略意義。

三是5月25日全省金融工作會議是貫徹落實國發(fā)2號文件和全國金融工作會議、省第十一次黨代會的一次重要會議，也是我省進入新世紀以來第一次全省金融工作會議。這次會議有兩個重要成果。一是明確了當前和今后一個時期的金融工作的主要目標任務。二是出臺了《省人民政府關于貫徹落實國發(fā)2號文件精神促進金融加快發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕16號）文件，明確今后一段時期我省金融業(yè)發(fā)展的重點方向和政策措施。充分體現(xiàn)了省委、省政府加快金融業(yè)發(fā)展的信心和決心，對于各級政府及相關部門、監(jiān)管部門和各金融機構做好今后一個時期工作,具有重要的指導意義。

“建設與貴州發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融體制”

當代貴州：在全省金融工作會議上，省委、省政府提出要建立與全省經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代金融體制。如何理解這一要求？對照這一要求，貴州金融業(yè)發(fā)展還存在哪些差距？要實現(xiàn)這一要求，需要從哪些方面重點突破？

周道許：全省金融工作會議針對我省金融業(yè)發(fā)展實際，提出全省金融業(yè)與全國和保障經濟社會發(fā)展還有一定差距,具體表現(xiàn)為“四個不足”：融資能力不足，金融機構發(fā)展不足，爭取政策扶持不足，金融與財政、產業(yè)政策協(xié)調配合不足。針對不足，省委、省政府確定將建立與全省經濟社會發(fā)展融資需求相適應的現(xiàn)代金融體制作為當前和今后一個時期全省金融工作的主要任務。其核心為“加快全省金融業(yè)改革發(fā)展，形成主業(yè)鮮明、功能互補、融資便利、運作良好、治理規(guī)范的金融服務體系和風險防范體系，建立與全省經濟社會發(fā)展融資需求相適應的現(xiàn)代金融體制”。

為此，省委省政府要求要確保從鞏固擴大融資規(guī)模、地方金融體系建設等重點領域取得突破：一是擴大信貸規(guī)模，確保今年各項貸款增長18—20%，年末貸款余額突破8000億元；二是提升直接融資比重，大力支持企業(yè)上市融資和債券融資，力爭今年新上市企業(yè)超過2家以上，股票融資和債券融資突破200億元，實現(xiàn)中小微企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行的零突破。三是發(fā)展新型融資，爭取年內設立3-5家股權類投資企業(yè)，加快推進與民生銀行等機構合作，設立相關產業(yè)整合基金。積極引進保險資金參與交通、能源等重點項目建設，實現(xiàn)保險資金在我省投資的零突破。四是實施“引金入黔”工程。積極推動光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行和北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、渤海銀行等地方金融機構在黔設立分支機構。大力引進和鼓勵省內外符合條件的銀行業(yè)金融機構、大中型企業(yè)和民間資本在縣域發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行。力爭到2015年全省所有縣（市、區(qū)、特區(qū)）至少成立1家村鎮(zhèn)銀行。五是發(fā)展壯大地方金融機構。重點將貴州銀行打造成為服務小微企業(yè)、服務“三農”、服務地方經濟建設，在全國有較強競爭力和影響力的優(yōu)質特色銀行。加快組建茅臺集團、盤江煤電集團財務公司、省信用再擔保公司。推動符合條件的縣（市、區(qū)、特區(qū)）農村信用聯(lián)社改制組建農村商業(yè)銀行，力爭今年25家農村信用聯(lián)社改制為農村商業(yè)銀行。鼓勵各類資本投資組建小額貸款公司，力爭到2015年實現(xiàn)小額貸款公司在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。

當代貴州：要實現(xiàn)貴州“穩(wěn)中求進、提速轉型”目標，需要什么樣的金融支撐？

周道許：全省金融工作會議明確了“發(fā)展一個什么樣的貴州金融業(yè)”的具體內涵：即貴州金融業(yè)要緊緊圍繞主基調、主戰(zhàn)略，不斷深化金融改革發(fā)展，全力推動“三個打造”（即將金融業(yè)打造成為我省現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產業(yè)，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務西部的區(qū)域金融中心，將貴州省打造成為全國金融生態(tài)最優(yōu)?。_保實現(xiàn)“三個高于”（即確?！笆濉睍r期我省貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于我省生產總值增長水平），力爭達到“四個翻番”、“兩個全覆蓋”（即到“十二五”期末，力爭全省人民幣各項存款余額達到18000億元以上、貸款余額達到14000億元以上、上市公司達到40戶以上、保費收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋、小額貸款公司實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋）。

當代貴州：貴州省金融業(yè)如何在支持工業(yè)總量擴展的同時，支持產業(yè)結構調整？應對全省工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化等的發(fā)展，貴州金融業(yè)又將如何調整？

周道許：省委、省政府以科學發(fā)展觀為指導，通過對省情的科學研判，指出貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略是我省實現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的關鍵。最近的中央經濟工作會議和全國金融工作會議都提出，金融要加大對實體經濟的服務力度。我省金融將圍繞省委、省政府的中心工作，加大對實體經濟特別是對工業(yè)強省戰(zhàn)略的支持力度。

在支撐推動工業(yè)經濟總量擴張方面，金融工作要將行業(yè)發(fā)展與工業(yè)強省戰(zhàn)略有機地結合起來，作為推動工業(yè)發(fā)展的重要動力，強力支持工業(yè)總量快速擴張。第一，擴大信貸總量，確保投資資金需求；第二，調整信貸結構，確保重點工業(yè)資金需求；第三，明確支持重點，確保工業(yè)總量突破。

在引導促進產業(yè)結構調整方面，金融要積極發(fā)揮引導功能，通過合理配置金融資源，促進產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)貴州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一，加大新興產業(yè)金融支持力度，培育新的經濟增長點。第二，支持產業(yè)鏈升級，提高產品附加值。第三，支持非公有制經濟蓬勃發(fā)展，增強經濟活力。

在支持工業(yè)園區(qū)方面，一是要重點支持園區(qū)基礎設施建設，完善投資硬環(huán)境。二是要重點支持園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)集聚，完善投資軟環(huán)境。

在支持城鎮(zhèn)化方面，一是要支持基礎設施建設促進城鎮(zhèn)化發(fā)展；二是要支持服務產業(yè)集群發(fā)展推動城鎮(zhèn)化進程；三是要以服務民生領域促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在支持農業(yè)產業(yè)化方面，一是繼續(xù)運用好差別準備金率、支農再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導更多信貸資金投向“三農”領域。二是充分發(fā)揮農村合作金融機構服務“三農”發(fā)展的主力軍作用。三是建立和完善配套機制體制。四是加快金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務點向正式營業(yè)網點轉變。五是完善縣域擔保機構。

（責任編輯/張玲玉）