文/盧 風(fēng)

文/張文征

解決綠色發(fā)展三大困局，北京能否讓利？

文/盧 風(fēng)

眾所周知，作為首都，北京具有國(guó)內(nèi)其他城市無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)，說到底就是在我國(guó)現(xiàn)行體制下的政治優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，北京不僅是中國(guó)的政治中心，也是文化中心,高等教育中心，學(xué)術(shù)中心，乃至金融中心。北京憑其京畿要地的優(yōu)勢(shì)，不時(shí)可舉全國(guó)之力而建設(shè)自身，如2008年奧運(yùn)會(huì)之前幾年的北京建設(shè)，南水北調(diào)工程，等等。

北京有如此優(yōu)勢(shì)，則各方面發(fā)展得最好似在情理之中，發(fā)展得不好則似不合情理。但優(yōu)勢(shì)也可轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)，甚至轉(zhuǎn)化為危機(jī)。北京的“綠色”發(fā)展已面臨三大困局。

困局一：人口困局

2008 年，北京常住人口1695萬人。統(tǒng)計(jì)表明：近10年北京人口年均增長(zhǎng)約43.8萬人，以此發(fā)展速度，到 2020 年，常住人口規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到2300萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》確定的1800 萬人的目標(biāo)。較近統(tǒng)計(jì)表明，2010年初，北京常住人口規(guī)模已經(jīng)突破1900萬人，且每年仍以50萬～60萬的速度增長(zhǎng)。人口迅速增長(zhǎng)不僅會(huì)帶來城市管理方面的巨大困難，也會(huì)迅速加大城市的生態(tài)足跡。

正因?yàn)楸本┚哂腥魏纹渌鞘兴鶝]有的優(yōu)勢(shì)，故她能吸引全國(guó)各地的“高端人才”。如今，在北京名牌大學(xué)讀完博士研究生的年輕人，寧肯留在北京的中學(xué)工作，也不肯離開北京而去他地的大學(xué)或研究院所。

當(dāng)前，控制人口增長(zhǎng)已成為北京市的重要任務(wù)。但如何控制？加強(qiáng)常住人口的管理，嚴(yán)格限制常住人口，只準(zhǔn)“高端人才”常住？且不說這樣做有違平等原則，“高端人才”也需要“低端人才”的服務(wù)。即便能嚴(yán)格控制“高端人才”與“低端人才”的比例，也難以控制人口的增長(zhǎng)，即便能控制常住人口的增長(zhǎng)，也無法控制流動(dòng)人口的增長(zhǎng)。有些流動(dòng)人口可能僅僅沒有北京市戶口或有關(guān)證件而已，他們可能一住就是幾年、十幾年。北京是發(fā)展機(jī)會(huì)、表演舞臺(tái)（非狹義的）最多、最好的城市，從而是最有吸引力的城市。執(zhí)著追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)或追求卓越的人們都想來北京展示自己。有人說不必為北京人口增長(zhǎng)擔(dān)憂，巴黎一度聚居了法國(guó)大部分人口，但后來自然趨于穩(wěn)定。持此觀點(diǎn)的人忘了一個(gè)重要事實(shí)：法國(guó)總?cè)丝诓坏?千萬，而中國(guó)總?cè)丝谑?3億。

北京城市街道

困局二：水資源困局

北京是一座嚴(yán)重缺水的特大城市。有關(guān)資料表明，北京人均水資源僅100立方米，僅為中國(guó)年人均水資源的1/10，是世界年人均水資源的1/4，大大低于國(guó)際公認(rèn)的年人均 1000立方米的下限。隨著北京人口的增加，城建規(guī)模日趨擴(kuò)大，水環(huán)境污染加重，可利用的水資源也越來越緊缺。從可持續(xù)發(fā)展、保障首都人民的正常生活和工作、建造世界城市等不同角度來看，水資源緊缺與水體污染已成為亟待解決的問題之一 。為解決北京、天津的缺水難題，國(guó)家投入巨資實(shí)施南水北調(diào)工程。此工程的“成功”或可解決京津的暫時(shí)困難，但對(duì)全國(guó)的生態(tài)平衡勢(shì)必產(chǎn)生破壞作用。

困局三：垃圾困局

隨著生活水平的提高和人口的增加，北京市每天產(chǎn)生的垃圾勢(shì)必越來越多。官方數(shù)據(jù)顯示，目前北京日產(chǎn)垃圾18000 噸，并以每年8%的速度增長(zhǎng)，而現(xiàn)有設(shè)施垃圾處理的總能力是10410噸/日，缺口達(dá)8000噸。豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)辛莊村南營(yíng)西隊(duì)，滿載垃圾的卡車晝夜進(jìn)村傾倒。村民自發(fā)組成護(hù)衛(wèi)隊(duì)，仍無力阻擋家園成為垃圾村的厄運(yùn)。豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)辛莊村、通州區(qū)疃里村等城鄉(xiāng)接合部，都存在無人管理的大型垃圾堆。村民多次向相關(guān)部門反映，一直沒得到解決。北京正遭遇垃圾圍城 。

科學(xué)主義者會(huì)樂觀地告訴我們，這只是暫時(shí)現(xiàn)象，北京的垃圾處理能力會(huì)越來越強(qiáng)，將來還可以變垃圾為資源。我以為，這是新版的科學(xué)主義烏托邦。物理學(xué)和生態(tài)學(xué)都能表明，除非人口減少且人均物質(zhì)消費(fèi)量降低，從而物質(zhì)消費(fèi)總量下降，否則垃圾不可能減少。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展清潔生產(chǎn)，可以部分解決垃圾污染問題，變部分垃圾為可以循環(huán)利用的資源，但不可能實(shí)現(xiàn)全北京的零排放或無垃圾。更何況，在GDP主義影響至深的今天，人們對(duì)GDP增長(zhǎng)的重視遠(yuǎn)甚于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視；在物質(zhì)主義盛行的今天，人們對(duì)物質(zhì)消費(fèi)的偏好遠(yuǎn)甚于對(duì)非物質(zhì)消費(fèi)的偏好。

北京發(fā)展的困局是人口增長(zhǎng)與生態(tài)破壞互相糾結(jié)的困局。

走出困局，北京能否讓利？

在現(xiàn)行體制下沿襲現(xiàn)代性思維模式是很難走出困局的。北京建設(shè)走出困局在根本上依賴于全國(guó)的政治體制改革和國(guó)人思維模式的根本改變。如果我們能深化政治體制改革，真正健全社會(huì)主義民主法治，使各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不像如今這樣依賴于對(duì)權(quán)力的貼近，那么一流大學(xué)就不必留在北京。我們或可找一個(gè)山清水秀的地方，投巨資建一個(gè)嶄新的、生態(tài)化的大學(xué)城，把清華大學(xué)、北京大學(xué)、人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等名牌大學(xué)都移到新的大學(xué)城，這樣會(huì)大大減少北京的人口壓力。同樣可把所有的一流出版社、文化影視公司甚至醫(yī)院等移往別處。但在現(xiàn)行政治體制下，這是完全不可想象的，任何一所名牌大學(xué)，任何一家名牌出版社、影視公司或醫(yī)院，都不愿離開權(quán)力中心，因?yàn)橐坏╇x開，就會(huì)失去許多資源。

如果我們擺脫了GDP主義的束縛，就不會(huì)刻意要把北京建設(shè)成一個(gè)金融中心，更不會(huì)跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向而一定要發(fā)展汽車制造業(yè)，等等。北京如果不是一個(gè)金融中心，也就少了一個(gè)吸引外地人口的條件。如果我們有了生態(tài)學(xué)的視角，就不會(huì)為北京的綠化而把外地的大樹大量移栽進(jìn)京。在現(xiàn)有體制下，北京占盡天下之利來發(fā)展自身，又怎能阻止全國(guó)的人才流向北京？又怎能遏制北京的人口增長(zhǎng)？北京的發(fā)展對(duì)全國(guó)具有示范效應(yīng)。如果北京只利用京畿優(yōu)勢(shì)而占盡天下之利，則會(huì)因自己的發(fā)展而加重周邊地區(qū)乃至全國(guó)的生態(tài)負(fù)擔(dān)。最終不僅可能會(huì)使自身的發(fā)展不可持續(xù)，也可能嚴(yán)重影響全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。北京應(yīng)該學(xué)會(huì)讓利，如把金融中心讓給上海、廣州，從而讓金融界的高端人才流向上海、廣州，把汽車制造業(yè)讓給其他地方，從而讓該行業(yè)的從業(yè)者流向其他地方。通過讓利而疏導(dǎo)北京的人口或許比強(qiáng)行控制更有效。

文/張文征

關(guān)于首都環(huán)境的改善,不得不提最應(yīng)該改善的，卻又難以啟齒的廁所環(huán)境。

改革開放后，沖水廁所在城市家庭逐步普及，但由于農(nóng)村地區(qū)廁所衛(wèi)生設(shè)施落后，許多人沒有機(jī)會(huì)在兒童階段接受正確使用沖水廁所的教育，未能養(yǎng)成良好的如廁衛(wèi)生習(xí)慣。這些人初到大城市后，不習(xí)慣沖廁所，或不會(huì)正確使用坐便器，一貫隨意、邋遢的如廁習(xí)慣使得原本清潔的廁所環(huán)境變得不堪入目。典型的例子是一些農(nóng)村來的大學(xué)新生，一開始不會(huì)正確使用大學(xué)的沖水廁所，受到學(xué)校清潔工人的抱怨，而受教育更低的人的情況就更糟糕了。為了避免這種難堪的狀況,一些公共場(chǎng)合的廁所使用自動(dòng)沖水裝置，顯著解決問題，但是有時(shí)候廁所周圍清潔仍有待于改善。

讓市民不得不面對(duì)不堪入目的廁所，顯然與建設(shè)具有幸福感的城市理念格格不入。為此，我認(rèn)為首先要加大宣傳力度,提高人們衛(wèi)生使用廁所的意識(shí)?？刹捎脠?bào)紙漫畫, 電視公益廣告等形式進(jìn)行衛(wèi)生用廁所方法的宣傳,在廁所門內(nèi)粘貼正確使用沖水廁所的說明。其次是采用重罰金或罰打掃廁所勞動(dòng)的方式來處分不守規(guī)矩的人,據(jù)說新加坡采用重罰來嚴(yán)懲不沖廁所的行為,效果十分顯著。罰不是目的，重在產(chǎn)生一個(gè)教育和威懾作用。最后是要聽取市民意見,在必要的區(qū)域建立符合衛(wèi)生要求的沖水廁所,為旅客和行人提供方便。

作者系北京市政協(xié)委員，清華大學(xué)哲學(xué)系主任

責(zé)任編輯 郭隆

作者系北京市政協(xié)委員，清華大學(xué)材料系教授

責(zé)任編輯 郭隆