文/北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

緊貼民生務(wù)實履職積極推動教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展

文/北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會

第十一屆北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會成立伊始，委員會領(lǐng)導(dǎo)就定下了工作的總基調(diào)——務(wù)實?！霸谌纹趦?nèi)，重點抓住幾個人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做的問題履職，切實推動有關(guān)問題的解決，使人民群眾得到實實在在的實惠，這樣才能不辱使命”，教文衛(wèi)體委員會主任牛繼升如是說。

五年來，教文衛(wèi)體委員會始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以“促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促民生改善、促社會和諧”為己任，突出重點、緊抓熱點、敢碰難點，圍繞學(xué)前教育體制改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建、基本公共服務(wù)均等化建設(shè)、“人文北京”戰(zhàn)略實施等一系列與人民群眾生活息息相關(guān)的民生問題，開展了深入的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職活動，為推動首都教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻。

開展“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研促使北京“入園難”問題得到有效緩解

不知從何時起，這樣的現(xiàn)象悄然成為了社會關(guān)注的熱點——為了得到一個公辦幼兒園的入園名額，有些家長不惜在幼兒園門口排隊9天8夜；有的優(yōu)質(zhì)幼兒園甚至需要提前3年排隊、提前1年登記；更有甚者，有孕婦為自己未來的寶寶去排隊……不過這個困擾許多家庭的難題在教文衛(wèi)體委員會與社會各界的推動及市政府有關(guān)部門的通力合作下，正在得到有效緩解。

早在2009年初，教文衛(wèi)體委員會針對社會關(guān)注、委員關(guān)心的“入托難”、“入園難”問題，聯(lián)合民革、民盟、民進、致公黨、臺盟北京市委和大興區(qū)政協(xié)、通州區(qū)政協(xié)，組成“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研組，開展了深入的調(diào)查研究。調(diào)研組經(jīng)過充分的調(diào)研后認為，“定性定位不清晰、辦園經(jīng)費不足、教師隊伍不穩(wěn)定、收費混亂”等問題，嚴(yán)重困擾并制約著北京學(xué)前教育的發(fā)展。為此調(diào)研組建議，學(xué)前教育應(yīng)回歸“公益性”，各級政府應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育體制和機制；加大財政投入，擴大公辦園建設(shè)；加快學(xué)前教育立法等。

市政協(xié)常委會第九次會議審議調(diào)研組建議之后，以常委會建議案的形式報送市委市政府，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定，認為“情況調(diào)研深入，問題切中要害，建議切合實際，對推進首都學(xué)前教育發(fā)展具有很強的實踐意義”，市委常委、教育工委書記趙鳳桐批示“結(jié)合正在擬定的規(guī)劃，抓緊研究市政協(xié)的建議”。讓調(diào)研組欣慰的是：2009年下半年，市政府對外發(fā)布“本市將新建200至300所公辦幼兒園，明年起全面開建”。隨后，朝陽、海淀、豐臺等區(qū)縣也相繼出臺了解決幼兒入托難問題的措施，2010年調(diào)研組考察的幾個幼兒園分別得到了幾十萬或幾百萬元的資金補助或基建余款。2010年頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》吸納了調(diào)研組建議，明確“建立政府主導(dǎo)、社會參與、民辦公辦并舉的辦園體制”；2011年，市政府頒布的《學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013年）》也充分采納了調(diào)研組的建議，在“十二五”時期，市、區(qū)兩級政府將投入50億元，統(tǒng)籌各級各類幼兒園的建設(shè)發(fā)展。該調(diào)研成果榮獲了2008-2009年度北京市優(yōu)秀調(diào)查研究成果二等獎。

開展“建設(shè)和諧醫(yī)療秩序”專題調(diào)研推進本市醫(yī)療糾紛調(diào)處機制完善

2012年6月，北京市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會對外發(fā)布了該組織成立一年來的工作數(shù)據(jù)，“受理調(diào)解1778例，結(jié)案1192例，其中調(diào)解成功851例，成功率71.36%”，它為緩解本市醫(yī)患矛盾，促進社會和諧發(fā)揮了重要的作用。而其實很多人并不知道，該組織的成立也凝聚著市政協(xié)委員的智慧與心血。

2010年針對本市醫(yī)療糾紛事件增長勢頭較快的苗頭，教文衛(wèi)體委員會與九三學(xué)社北京市委合作，圍繞“建設(shè)和諧醫(yī)療秩序”開展了深入的調(diào)研。調(diào)研組先后召開了有衛(wèi)生局、公安局、司法局、財政局、保監(jiān)會、保險公司、醫(yī)師協(xié)會等部門參加的醫(yī)療糾紛調(diào)處工作情況通報會，以及有委員、醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理工作的負責(zé)人、政府相關(guān)委辦局和市委宣傳部負責(zé)人參加的專題座談會、研討會，并赴天津、南京、寧波等地進行了學(xué)習(xí)考察。在充分聽取各方意見后，調(diào)研組向主席會議提交了《關(guān)于妥善處理醫(yī)患糾紛，維護和諧醫(yī)療秩序的調(diào)研報告》。該調(diào)研報告建議，“建立專門化解醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解組織，并將醫(yī)患糾紛調(diào)解工作納入北京市人民調(diào)解綜合體系；建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制”等。市政協(xié)第二十八次主席會議審議通過了該調(diào)研報告，并據(jù)此提出建議案，報送市委、市政府研究參考。

正是在這一主席會議建議案的推動下，2011年5月30日北京市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會宣告成立。2011年7月底教文衛(wèi)體委員會視察了該組織，聽取了市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市司法局等9個相關(guān)部門的情況介紹，就進一步加強醫(yī)療糾紛調(diào)解工作提出意見建議。2011年9月北京同仁醫(yī)院發(fā)生患者刀砍醫(yī)生事件后，教文衛(wèi)體委員會及時召開座談會，邀請同仁醫(yī)院負責(zé)人通報事件情況，委員們就進一步加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會建設(shè)、維護和諧醫(yī)療秩序提出了意見建議。

創(chuàng)辦首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇助推北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011年7月首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

2008年國際金融危機席卷全球，世界經(jīng)濟面臨著嚴(yán)峻考驗，中國經(jīng)濟也不例外。應(yīng)對國際金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為本屆政府工作的重中之重。根據(jù)上世紀(jì)幾次金融危機中經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，經(jīng)濟不景氣反而會給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來難得的發(fā)展契機。為此，教文衛(wèi)體委員會與北京市文聯(lián)、北京文化發(fā)展基金會合作，創(chuàng)辦了“首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，2011年民進北京市委也參與主辦。

此項論壇每年舉辦一屆，迄今已連續(xù)成功舉辦四屆，主題分別為“機遇與發(fā)展思路”、“北京老工業(yè)資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“機制與政策創(chuàng)新”、“藝術(shù)品市場的繁榮與可持續(xù)發(fā)展”。部分市政協(xié)委員、民主黨派成員、區(qū)縣政協(xié)委員以及有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)代表應(yīng)邀共同圍繞論壇主題進行深入研討，為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀獻策。王安順、陽安江、魯煒、劉新成、王偉、趙文芝、葛劍平等市領(lǐng)導(dǎo)親臨論壇聽取嘉賓發(fā)言。與會人員的意見建議經(jīng)整理后以《諍友》形式報送市委市政府，其中一些意見建議得到了劉琪、魯煒等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

發(fā)揮委員會專業(yè)優(yōu)勢 為人民群眾辦實事

9月1日是義務(wù)教育學(xué)校正式開學(xué)的日子，2009年的這天，對于在亦莊開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校上學(xué)的孩子們來說，是個特殊的日子。從這天起亦莊告別了“義務(wù)教育荒漠”，他們與亦莊之外學(xué)校的學(xué)生一樣，享受到了義務(wù)教育的陽光雨露。而這一變化的推動者正是教文衛(wèi)體委員會主任牛繼升。在市政協(xié)十一屆二次全會上，牛繼升主任提交了《關(guān)于（亦莊）北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育問題的提案》，會后得到了廣大網(wǎng)民的強烈支持，被列為當(dāng)年教文衛(wèi)體委員會重點督辦提案。在牛繼升主任帶領(lǐng)下，教文衛(wèi)體委員會先后多次與市政府有關(guān)部門和亦莊開發(fā)區(qū)管委會進行了溝通座談，推動亦莊義務(wù)教育問題當(dāng)年就得到了初步解決：在市教委等政府部門的支持下，開發(fā)區(qū)管委會開始行使教育管理職能，并授予開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校為義務(wù)教育責(zé)任校，開發(fā)區(qū)財政按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

到北京師范大學(xué)附屬幼兒園進行調(diào)研

2012年5月4日早上8點，平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樓道里擠滿了前來就診的患者。這天，教文衛(wèi)體委員會組織醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員到這里開展“革命老區(qū)光明行”暨義診活動。“革命老區(qū)光明行”活動由教文衛(wèi)體委員會委員殷順海、王寧利、降麗娟發(fā)起，北京同仁堂（集團）公司出資贊助，教文衛(wèi)體委員會與有關(guān)區(qū)縣共同主辦。此項活動從2011年開始，每年為200名家庭貧困的山區(qū)白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。2012年，教文衛(wèi)體委員會在開展“光明行”活動的同時，又組織了10余位知名的醫(yī)生委員開展義診活動，為當(dāng)?shù)匦袆硬槐愕拇迕裉峁┟赓M優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。義診活動得到了王安順主席的充分肯定，認為這是心系老區(qū)人民的善舉，體現(xiàn)了市政協(xié)委員高度的社會責(zé)任感。短短半天時間，10余位委員就接診患者350多人次，樸實的村民們連連用“謝謝”表達他們對委員們的感激之情。2012年5月31日，教文衛(wèi)體委員會再次組織醫(yī)藥衛(wèi)生界委員開展義診活動，來到與市政協(xié)機關(guān)結(jié)對共建的昌平區(qū)流村鎮(zhèn)長峪城村，為當(dāng)?shù)卮迕襁M行了義診和健康知識普及教育，半天時間共接診73人次，患病村民得到了科學(xué)的診療指導(dǎo)。

圍繞大事要事履職 服務(wù)“人文北京”建設(shè)

本屆政協(xié)的五年，對于教育、文化、衛(wèi)生、體育四個方面來說，是大事多、要事多的五年。舉辦奧運會、啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革、編制《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、中共中央十七屆六中全會作出《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》……這些都無不與教文衛(wèi)體委員會的工作領(lǐng)域密切相關(guān)。教文衛(wèi)體委員會緊緊抓住這些大事、要事，積極推進“人文北京”建設(shè)。

一是參與協(xié)商議政聯(lián)合調(diào)研。圍繞一個主題開展大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商議政，是本屆市政協(xié)的一種新的履職模式。在協(xié)商議政領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，教文衛(wèi)體委員會先后參與了4個主題的協(xié)商調(diào)研，完成了“奧運期間公共衛(wèi)生風(fēng)險防范工作預(yù)案評估”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”、 “文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”、“社區(qū)配套體育設(shè)施依法建設(shè)”、“整合資源打造文化旅游之都”、“推進城鄉(xiāng)教文衛(wèi)體基本公共服務(wù)均等化”等9個子課題的調(diào)研任務(wù)，提交調(diào)研報告9份，提出建議110余條。調(diào)研成果得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，如王安順、魯煒等市領(lǐng)導(dǎo)在題為《推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)在務(wù)實上下功夫》的《諍友》上批示，“幾條意見非常好”，要求“改進措施和效果要有反饋”。丁向陽副市長評價《關(guān)于奧運會期間公共衛(wèi)生風(fēng)險防范工作中若干問題的建議》，“提出的問題和意見、建議矢矢中的，非常準(zhǔn)確，把握很好，操作性強”。

組織醫(yī)藥衛(wèi)生界委員開展“革命老區(qū)光明行”暨義診活動

二是做好重大政策法規(guī)的協(xié)商工作。本屆政協(xié)以來，教文衛(wèi)體委員會與黨政相關(guān)部門合作，分別就《人文北京行動計劃（2010-2012年）（草案）》《“十二五”時期北京文化發(fā)展規(guī)劃（草案）》《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都的意見（草案）》等10多項重要的規(guī)劃、法規(guī)、政策，進行協(xié)商座談。委員們在座談中提出的意見建議得到了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認可，部分意見建議已被吸納到政策法規(guī)中。

三是圍繞重要問題開展專題研討。奧運會前夕，教文衛(wèi)體委員會舉辦了“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)，提升北京公共文明水平研討會”，奧運會后與學(xué)習(xí)文史委聯(lián)合召開了“奧運遺產(chǎn)問題”專題座談會和“繼承奧運文化遺產(chǎn)”專題研討會，與會人員圍繞研討主題進行了深入的交流與探討。研討會形成的《關(guān)于提升北京公共文明水平的建議》得到了郭金龍市長的批示，要求“轉(zhuǎn)發(fā)各委辦局，參考指導(dǎo)工作”，市政府辦公廳以《內(nèi)部情況通報》（2008年第15期）的形式印發(fā)了建議全文。面對社會極為關(guān)注的高中新課改后的首屆畢業(yè)生參加高考問題，教文衛(wèi)體委員會與民進北京市委和首都師范大學(xué)合作召開了“樹立先進教育理念，推進首都高中新課程改革”論壇。

四是堅持舉辦盧溝橋醒獅越野跑比賽。此項賽事由第六屆市政協(xié)主席白介夫倡議發(fā)起，北京市政協(xié)、北京市體育總會、豐臺區(qū)人民政府主辦，自1987年創(chuàng)辦以來每年舉辦一屆，迄今已成功舉辦了二十六屆。作為一項民間群眾性體育賽事，能夠堅持舉辦20多屆，這在北京市屈指可數(shù)，實屬不易。2011年適逢此項賽事舉辦25年，在盧溝橋橋東廣場的主會場和市政協(xié)機關(guān)先后舉辦了“盧溝橋醒獅越野跑25年回顧展”。

五年來教文衛(wèi)體委員會工作最大的特點就是“實”，一是圍繞實實在在的問題履職；二是深入基層實地考察，實實在在地開展了一些調(diào)查研究；三是實事求是地反映了一些問題；四是不斷推動政府部門解決了一些實際問題。正因為委員會工作“實”，教文衛(wèi)體委員會凝聚力得到了增強，委員參加委員會活動的熱情和積極性更加高漲。

責(zé)任編輯 崔晨