文/北京市政協(xié)科技委員會(huì)

建言科技北京建設(shè)服務(wù)首都科技發(fā)展

文/北京市政協(xié)科技委員會(huì)

北京科技人才薈萃，科技資源豐厚，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，負(fù)有引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史使命。北京政協(xié)科技界委員云集，專(zhuān)家學(xué)者眾多，在推進(jìn)科技北京建設(shè),率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新格局的進(jìn)程中必定大有可為、大有作為。2008年，伴隨著政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)的成立，北京市政協(xié)科技委員會(huì)誕生了。

2008年，北京市政協(xié)自成立以來(lái)，第一次設(shè)立了科技委員會(huì)。在科技委員會(huì)主任班子上任伊始，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)委員會(huì)的工作方向和定位進(jìn)行了全面認(rèn)真的分析和研究，明確了工作職責(zé)：即以促進(jìn)科技北京戰(zhàn)略實(shí)施為主題，以推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為主責(zé)，帶領(lǐng)科技界委員認(rèn)真履職、積極建言、注重實(shí)事，為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2009年11月科技論壇

瞄準(zhǔn)北京科技發(fā)展大局建睿智之言

十一屆市政協(xié)開(kāi)局之年，適逢北京全力以赴舉辦奧運(yùn)的沖刺之年。根據(jù)市委書(shū)記劉淇的指示精神，在市政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一安排下，舉政協(xié)之力開(kāi)展了奧運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估大調(diào)研。剛剛組建的科技委員會(huì)承擔(dān)了奧運(yùn)期間水供應(yīng)安全和地下管線(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估兩個(gè)調(diào)研課題，委員們積極投入調(diào)研，群策群力，圓滿(mǎn)完成兩項(xiàng)評(píng)估調(diào)研報(bào)告，并有針對(duì)性地提出了29條建議。其中，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)上空小型飛行器的防控、設(shè)立圍網(wǎng)封閉團(tuán)城湖保護(hù)頤和園重要入水口等建議受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市水務(wù)局很快采納了這些建議。

中共十六屆五中全會(huì)提出，把提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為重大戰(zhàn)略目標(biāo)。在中關(guān)村科技園區(qū)走過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展20年之際，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提出要把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。科技委員會(huì)抓住時(shí)機(jī)，聯(lián)合民革、民盟、致公黨、九三學(xué)社北京市委及海淀區(qū)政協(xié)，圍繞促進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新發(fā)展課題開(kāi)展調(diào)研，助推中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展。在調(diào)研報(bào)告中委員們建議，中關(guān)村要在制度創(chuàng)新、突破融資難和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境三個(gè)方面做出示范，報(bào)告提出的10條建議引起市委市政府的高度重視，當(dāng)年10月，市委書(shū)記劉淇同志批示“請(qǐng)鳳桐同志研究此建議案”，市委常委趙鳳桐、副市長(zhǎng)茍仲文批示，要求中關(guān)村管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)逐條研究并提出辦理落實(shí)意見(jiàn)。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用，是“十二五”時(shí)期北京市持續(xù)發(fā)展的重中之重。2010年，科技委員會(huì)把協(xié)助政府主管部門(mén)制定“十二五”時(shí)期“科技北京建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”和“中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范發(fā)展建設(shè)規(guī)劃”作為當(dāng)年工作的首要任務(wù)，與民革、農(nóng)工黨、九三學(xué)社北京市委聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，深入高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)基地傾聽(tīng)呼聲；與政府多個(gè)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家座談了解實(shí)情；并在科技界、科協(xié)界委員中開(kāi)展“我為‘十二五’獻(xiàn)一策”活動(dòng)。在深入調(diào)查、充分研討和匯集委員獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上形成了一份主題報(bào)告：《關(guān)于“十二五”北京科技發(fā)展規(guī)劃若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，兩份子報(bào)告：《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)北京科技發(fā)展若干問(wèn)題的報(bào)告》、《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)北京科技發(fā)展的若干建議》。3份報(bào)告圍繞充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；促進(jìn)科技成果“落地”產(chǎn)業(yè)化；強(qiáng)化企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體；打破中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策體制障礙等四個(gè)方面共提出了37條建議，為政府制定 “十二五”規(guī)劃提供參考。

為推進(jìn)北京市“十二五”時(shí)期率先形成城鄉(xiāng)一體化新格局戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2012年市政協(xié)常委會(huì)把深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為協(xié)商議政的重要工作內(nèi)容，開(kāi)展了各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)共同參加的大調(diào)研?？萍嘉瘑T會(huì)將加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)作為切入點(diǎn)，組織農(nóng)業(yè)界和科技界委員，聯(lián)合市科協(xié)、市農(nóng)林科研院共同開(kāi)展調(diào)研。委員們深入京郊區(qū)縣，走進(jìn)田間地頭與基層科技推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村合作社組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)交談，詳細(xì)了解基層的困惑和農(nóng)民的心愿。調(diào)查組結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中存在的影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出問(wèn)題，提出可操作性對(duì)策和建議，圓滿(mǎn)地完成了市政協(xié)常委會(huì)交付的調(diào)研課題，并及時(shí)將調(diào)研報(bào)告報(bào)送政府主管部門(mén)研究參考。

抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)事 獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策

2008年底，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，而此時(shí)國(guó)家科技部出臺(tái)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的新辦法，由于新辦法提高了認(rèn)定門(mén)檻，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量銳減50%，由2萬(wàn)多家減少到1萬(wàn)多家，一些經(jīng)營(yíng)困難的科技型中小企業(yè)猶如雪上加霜。對(duì)此，企業(yè)和委員反映十分強(qiáng)烈。科技委員會(huì)在調(diào)研中敏銳察覺(jué)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中小企業(yè)的意見(jiàn)，并及時(shí)將企業(yè)呼聲和委員建議通過(guò)新聞內(nèi)參反映，引起了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2009年1月16日國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|批示：“請(qǐng)萬(wàn)鋼、學(xué)勇同志閱，根據(jù)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上講話(huà)精神，應(yīng)對(duì)去年出臺(tái)的有些辦法做些評(píng)估并提出意見(jiàn)”。3月下旬，科技部火炬中心負(fù)責(zé)人專(zhuān)程到北京市政協(xié)與委員們交換意見(jiàn)，表示對(duì)新認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要加以調(diào)整和改進(jìn)。在委員們的呼吁下，市科委、中關(guān)村管委會(huì)采取了一系列應(yīng)對(duì)和幫扶企業(yè)的措施。此舉得到中關(guān)村企業(yè)界人士的由衷感謝，稱(chēng)贊科技委員會(huì)為北京科技企業(yè)辦了一件實(shí)事。

2012年3月赴北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研

北京作為資源和能源短缺的特大城市，隨著人口不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資源承載力和環(huán)境容量已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展日益突出的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)利用新能源、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，是北京市實(shí)現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然選擇。2010年，科技委員會(huì)與民革、農(nóng)工黨、九三學(xué)社北京市委組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題深入新能源企業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研，形成了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)北京市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主席會(huì)建議案。該建議案推動(dòng)了《北京市“十二五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的編制出臺(tái)，加快推進(jìn)了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)在本市民用建筑領(lǐng)域的應(yīng)用推廣進(jìn)程。

為深化調(diào)研成果，科技委員會(huì)在市政協(xié)十一屆四次會(huì)議上提交了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；託饫霉こ痰奶岚浮?。結(jié)合提案督辦，組織委員們深入遠(yuǎn)郊區(qū)縣，了解沼氣站運(yùn)行管理和使用情況，并與政府相關(guān)職能部門(mén)座談交流、共商解決問(wèn)題的對(duì)策。在各方的努力下，進(jìn)一步完善了農(nóng)村沼氣發(fā)展整體規(guī)劃，促成了提高農(nóng)村沼氣站運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等具體事項(xiàng)的落實(shí)，使廣大郊區(qū)農(nóng)民享受到科技進(jìn)步和綠色能源帶來(lái)的便捷生活和實(shí)惠。

國(guó)務(wù)院同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使中關(guān)村成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的批復(fù)，為北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展提供了新的契機(jī)，也為科技委員會(huì)履職提供了更廣闊的空間。五年來(lái)，科技委員會(huì)圍繞推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和中關(guān)村“1+6”政策的落實(shí)，多次深入中關(guān)村“一區(qū)十園”及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研考察，先后完成了5份調(diào)研報(bào)告。這些以市政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議形式報(bào)送的建議案，受到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，很多建議得到了市政府主管部門(mén)的采納，其中有關(guān)科技資源轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、科技成果評(píng)價(jià)規(guī)范化、制度化、科技人才評(píng)價(jià)和保障機(jī)制等方面的建議被新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、《北京青年報(bào)》、《北京日?qǐng)?bào)》等多家主流媒體轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

搭建委員履職平臺(tái)聚各界之力

委員是政協(xié)履職的主體，民主黨派和人民團(tuán)體是政協(xié)的基本組成部分，依靠委員、充分發(fā)揮黨派團(tuán)體作用、聯(lián)合有關(guān)單位參與政協(xié)工作是委員會(huì)提高履職能力和水平的關(guān)鍵。五年來(lái)，科技委員會(huì)勇于創(chuàng)新、積極探索，以調(diào)研課題為紐帶、以提案督辦為抓手、以科技論壇為舞臺(tái)、以知情考察為載體，工作中注重凝聚委員、聯(lián)合黨派團(tuán)體，整合優(yōu)勢(shì)資源、形成強(qiáng)大合力，各方面工作取得顯著效果。

一是精心打造科技論壇品牌，為共謀科技北京發(fā)展大計(jì)提供平臺(tái)。每年，科技委員會(huì)都與市科協(xié)合作，結(jié)合當(dāng)年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和科技工作的重點(diǎn)問(wèn)題舉辦科技論壇，為不同訴求、不同意見(jiàn)交流碰撞、尋求交匯，形成有價(jià)值的建議提供舞臺(tái)。論壇先后圍繞中關(guān)村未來(lái)發(fā)展、首都農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、首都科普和公民素質(zhì)、首都科技資源整合等主題邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)、市政協(xié)委員和專(zhuān)家學(xué)者做主旨發(fā)言，分析制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，提出相關(guān)建議，受到市領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)的高度重視和好評(píng)。

二是創(chuàng)新工作模式，充分發(fā)揮委員的主體作用。在開(kāi)展年度重點(diǎn)調(diào)研時(shí)，采取集中調(diào)研與分課題調(diào)研相結(jié)合的方式，既發(fā)揮了主任班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮了委員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬了調(diào)研領(lǐng)域，深化了調(diào)研內(nèi)容，提高了委員的參與率，增強(qiáng)了委員會(huì)的凝聚力。同時(shí)在調(diào)研中安排委員個(gè)人調(diào)研，有助于委員深入了解問(wèn)題、分析癥結(jié)、提出建議，有助于增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是關(guān)注科技最新動(dòng)態(tài)，組織知情考察活動(dòng)。五年來(lái)，科技委員會(huì)開(kāi)展了科技北京知情考察系列活動(dòng)，先后組織委員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)科技園區(qū)、走進(jìn)軍隊(duì)、走進(jìn)科普基地，使委員們及時(shí)了解科技在文化產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防事業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的情況。委員們反映這些活動(dòng)開(kāi)闊了眼界、豐富了知識(shí)，掌握了最新科技動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了履職能力的提升。

四是探索建立深層次合作模式，拓展委員履職領(lǐng)域。在調(diào)研中形成了相互合作機(jī)制，與民主黨派、人民團(tuán)體合作開(kāi)展調(diào)研的常規(guī)機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了政協(xié)系統(tǒng)間的合作交流，先后參加了全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)開(kāi)展的“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)發(fā)展”、“推進(jìn)我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系及獎(jiǎng)勵(lì)制度改革”和“科技創(chuàng)新服務(wù)體系”等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，在拓寬工作視野、擴(kuò)大信息渠道、促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面收到了良好的效果。

五是加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通交流，建立工作互動(dòng)機(jī)制。在分管副主席熊大新、傅惠民的率領(lǐng)下，科技委員會(huì)主任班子堅(jiān)持每年年初到市科委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)走訪(fǎng)調(diào)研，圍繞當(dāng)年工作重點(diǎn)進(jìn)行座談交流，增進(jìn)共識(shí)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制，有效促進(jìn)了科技委員會(huì)工作的開(kāi)展。根據(jù)當(dāng)年參政議政主題，邀請(qǐng)市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委等政府部門(mén)通報(bào)情況，為委員知情問(wèn)政、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件。

六是努力營(yíng)造良好履職氛圍，不斷增加委員的歸屬感。五年來(lái)，科技委員會(huì)不斷加強(qiáng)委員走訪(fǎng)工作，先后走訪(fǎng)委員和委員單位46次，與委員進(jìn)行一對(duì)一交流，了解委員的工作情況，傾聽(tīng)委員對(duì)政協(xié)和科技委員會(huì)工作的意見(jiàn)。通過(guò)走訪(fǎng)拉進(jìn)了與委員的距離，增進(jìn)了共識(shí)，加深了感情，為委員會(huì)履職工作奠定了良好基礎(chǔ)。

參觀北京航天城

責(zé)任編輯 劉墨非