文/黎程

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

文/黎程

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是世界經(jīng)濟(jì)不平衡向均衡發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是席卷世界的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有向外擴(kuò)張功能的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全球布局的有形拓展。這對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展中地區(qū)而言，都是一種雙贏的結(jié)局。

河南經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，市場(chǎng)需求潛力巨大，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力突出，已成為國(guó)內(nèi)外客商競(jìng)相投資熱土。目前，有180多個(gè)國(guó)家或地區(qū)與河南建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在河南設(shè)立了近500家境外企業(yè)；在豫投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到68家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到128家。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，河南的區(qū)位、市場(chǎng)、人力資源、要素成本和政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，中原地區(qū)秉天時(shí)、地利、人和之勢(shì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，迎來(lái)了承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇。

面對(duì)這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)施符合省情的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升河南的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，加快推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，搶占新一輪創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，這是擺在河南各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的嶄新課題。筆者認(rèn)為，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮，不能就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)，就市場(chǎng)論市場(chǎng)，必須把承接技術(shù)轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)換技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)引人才，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在河南的無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)河南新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。只有這樣，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接才是富有成效的，才是可持續(xù)發(fā)展的。要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

首先，要制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)入制度。制度中必須明確，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，是那些高新技術(shù)武裝的產(chǎn)業(yè)，是那些具有高科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。那些沒(méi)有技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)是不能夠承接的，那些純資源消耗性又沒(méi)有技術(shù)武裝的產(chǎn)業(yè)也是不能夠承接的。否則，這樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會(huì)付出環(huán)境和資源的沉重代價(jià)，就會(huì)走上沿海及西方社會(huì)“先承接，再治理”的老路。

其次，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要加強(qiáng)技術(shù)的對(duì)接。河南省科研機(jī)構(gòu)有高水平的創(chuàng)新成果，但缺乏迅速轉(zhuǎn)移為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的條件；同時(shí)，河南省的企業(yè)又有著強(qiáng)烈的科技需求，但缺乏獲取成熟高新技術(shù)成果的渠道。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)有效平臺(tái)，促進(jìn)省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高科技企業(yè)，以及金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高科技項(xiàng)目和資本的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的有效的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、科技界、金融界的雙贏和多贏局面，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新機(jī)制。

第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)在河南省建設(shè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。要克服省外企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，只限于在河南承接代工的功能，采取有效措施，讓他們把研發(fā)機(jī)構(gòu)建在河南，不僅讓河南成為他們的產(chǎn)業(yè)中心，還要成為企業(yè)的研發(fā)中心，成為技術(shù)集散的轉(zhuǎn)移中心，這就要求我們打破傳統(tǒng)的科技計(jì)劃立項(xiàng)制度，使這些企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，享受同省內(nèi)企業(yè)和科研單位研發(fā)機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠政策；同時(shí)，還可以使這些企業(yè)在申請(qǐng)河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，能夠享受同等的條件和待遇。目前，臺(tái)灣富士康集團(tuán)已經(jīng)在鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)建立基準(zhǔn)精密制造研究院，應(yīng)該是技術(shù)轉(zhuǎn)移的很好的開(kāi)端。

第四，推動(dòng)國(guó)家和省扶持科技創(chuàng)新的政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)中得到全面貫徹和執(zhí)行。近幾年，國(guó)家和省為了推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，連續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策，包括稅賦減免政策，金融科技信貸優(yōu)惠政策，政府采購(gòu)扶持政策，等等，這些政策，按照世貿(mào)組織實(shí)行“國(guó)民待遇”的原則，也應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的境外企業(yè)全面貫徹和有效的落實(shí)，以促進(jìn)他們?cè)诤幽习l(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提高其開(kāi)展技術(shù)研發(fā)的積極性。

第五，把創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要基地。目前，河南省200余家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，已經(jīng)形成了20余家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在承接境內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在涉及企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件上應(yīng)該進(jìn)一步的放開(kāi)優(yōu)化，而在涉及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)水平的門檻上，應(yīng)該不斷地提升，使其辦成真正具有河南特色的科技特區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的科技創(chuàng)新基地。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)換技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)引人才，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在河南的無(wú)縫對(duì)接。