河南農(nóng)業(yè)大學 圖書館 莫 毅

我國航空航天系統(tǒng)的情報泄密分析

河南農(nóng)業(yè)大學 圖書館 莫 毅

新中國成立以來，承載著國人強國夢想的航空航天系統(tǒng)在多方面都取得了舉世矚目的成就。但令人遺憾的是，我們也曾出現(xiàn)過一些曲折和失誤，其中因情報泄密而導致的失誤是一個重要方面。本文，筆者在廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上，試對這一問題加以探求和分析。

一、我國航空航天系統(tǒng)的情報泄密案例

改革開放以來，我國航空航天系統(tǒng)的情報泄密進入了高發(fā)期，情報泄密案件不時發(fā)生，這里僅僅列舉出有代表性的幾個。

1.JH-7“飛豹”殲擊轟炸機泄密事件。1988年，美國的國防雜志訪問我國603所和172廠時，中方提供了一份對外宣傳材料，讓美方獲得了一些JH-7“飛豹”殲擊轟炸機的敏感相關(guān)資料。當時印制的供對外宣傳的資料的封面上，印著一架飛翔中的JH-7飛機的模型。而在封底則是一張進行地面靜力試驗的JH-7的清晰圖片。這使熟知氣動外形的美國專家一眼就認出這是一架與殲-8II飛機有所不同的新型號。隨后，在北京航空展和范保羅航空展中我國公開展示了JH-7的模型和一些數(shù)據(jù)，西方情報機構(gòu)根據(jù)飛機所采用的發(fā)動機推力分析出該機采用的是當年從英國引進的斯貝發(fā)動機，從而推算出了飛機的大體性能。這是又一次情報泄密，盡管這次泄密我方自身好像沒有什么過錯，但其實依然表明我國在航展中的情報保密工作存在漏洞。1989年后西方國家對我國實施圍堵封鎖，關(guān)系熱度劇降，我國又重新將有關(guān)型號作保密處理。但此時想捂也捂不住了，已經(jīng)無法阻止西方國家對該機的情報搜集和刺探，早在珠海航展之前英美等國就已經(jīng)掌握了有關(guān)該機的大量機密情報。

2.“風暴一號”大推力運載火箭泄密事件。1981年9月20日，我國“風暴一號”大推力運載火箭成功將3枚一組的新型空間物理探測衛(wèi)星送入預定軌道，使我國成為世界上第3個掌握“一箭三星”技術(shù)的國家，表明我國掌握了導彈多彈頭分導技術(shù)。但是，沒過幾天就發(fā)生了嚴重的情報泄密。這是我國在20世紀80年代初著名的絕密情報泄密案例之一。

3.軟盤泄密事件。2003年，我國航天三院一位工作人員私自把50多張計算機軟盤帶回家，其中機密和秘密級的有16張，途中將全部軟盤遺失在出租車上。遺失后，他也未向單位報告，等出租車司機送回時，軟盤已失控6天，致使北京市公安局對其實行了刑事拘留。

4.“神六”泄密事件。2005年10月12日，我國神舟六號載人飛船成功飛天，舉國上下一片歡騰，各路媒體挖新聞，探內(nèi)幕，展開新聞大戰(zhàn)，報道全方位，并且細節(jié)無限制無窮盡。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒被喜悅沖昏了頭腦，使勁吶喊、歡呼，披露“飛天”的詳細計劃、工作流程、儀器構(gòu)造，圍繞“神六”的技術(shù)、任務(wù)大做特做文章，興師動眾的“剖析”把“飛天”系統(tǒng)工程透明化，已相當程度上造成了泄密。

5.載人飛船發(fā)射塔泄密事件。載人航天的一次泄密（載人飛船發(fā)射塔的照片）曾驚動了中央總書記。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題發(fā)生在一個協(xié)作單位的技術(shù)人員身上，他的一位朋友A是航天迷。A聽說此技術(shù)員在發(fā)射場安裝設(shè)備，就從深圳坐飛機轉(zhuǎn)火車趕來，并坐在運設(shè)備的卡車里，成功地混進去了。經(jīng)內(nèi)外調(diào)查，A沒有敵特背景，純粹是個航天迷而已。

6.039 型潛艇泄密事件。我國039型潛艇也曾發(fā)生過嚴重的情報泄露，報上登載菲律賓侵占我南沙某島消息后，榆林軍港某連級上尉軍官的同學打電話給他，說海軍怎么像廢物，連菲律賓都打不過。這位軍官一怒之下把自己所在的039潛艇的情況透露出來，說只要部隊領(lǐng)導一聲令下，就他們支隊的兩條039級潛艇的潛射導彈就能神不知鬼不覺地干掉某國的全部海軍艦艇。這位軍官后來受到處分。

二、我國航空航天系統(tǒng)情報泄密的原因與途徑

1.有關(guān)人員的保密意識淡薄。表現(xiàn)為當有人提醒保密時還不以為然，麻痹大意，比如這種人經(jīng)常會說出這樣的話，“不至于這樣吧”、“沒那么嚴重吧”、“咱們這兒有啥秘密呀，誰不知道呀”，等等。似乎情報保密和泄密總是離自己遙遠，與自己無關(guān)，套用一句管理學上的名言——死于無知。于是，情報泄密發(fā)生在這種人身上也就自然而然了。

2.保密工作存在漏洞。尤其網(wǎng)絡(luò)安全問題和管理上存在漏洞，管理不善，比如內(nèi)部不設(shè)防。

3.新聞媒體、記者好大喜功，個別航空航天系統(tǒng)工作人員甚至起到推波助瀾的作用。面臨重大科技成就和科技事件，新聞媒體、記者喜不自勝，激動之情溢于言表，發(fā)乎成文，不但詳細介紹科技成就和科技事件的一些幕后新聞，甚至還精確地把一些敏感或高度機密的數(shù)據(jù)公布于世，使國外敵對勢力輕而易舉地得到我方的核心機密。近20年來，人們幾乎可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律性的現(xiàn)象，就是每當我國出現(xiàn)重大科技事件的時候，媒體就蜂擁而上，熱情可嘉但顯得過火，電視臺打破既定的節(jié)目安排，長時間不間斷地直播，稍不留神就會泄密。在報道重大科技事件時，新聞媒體在講專業(yè)精神的同時，頭腦中還要有一根弦，嘴下留情，不可一哄而上，把報道的對象寫真寫全寫細寫透明，借重大科技成就和科技事件來激揚民族精神、普及民眾科技、抒發(fā)愛國情感的同時卻忘了情報保密，這方面的教訓足以使人們警醒。更嚴重的問題在于，個別航空航天系統(tǒng)的工作人員為了宣傳本單位的成績，或者配合新聞媒體，親自擬就新聞稿件，由于他是深知內(nèi)情的專業(yè)人士，又往往把握不好公開與保密的界線，稿件寫好后就送往電臺和報社，或者直接交給記者，加上上級主管部門審查不嚴，不可避免地造成敏感情報的泄露。

4.有些項目在保密問題上反復不定，措施失當。特別是在對外宣傳和航展上把關(guān)不嚴，加上國外情報機構(gòu)情報刺探和分析能力很強，這對情報保護構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)，易造成情報泄密。

5.航空航天產(chǎn)品和服務(wù)的國際化易造成泄密。航空航天產(chǎn)品和服務(wù)推向國際市場后，國外情報機構(gòu)可以從最新型產(chǎn)品的改進和性能推知我國的航空航天科技的發(fā)展情況。

6.在和國外進行合作建設(shè)時容易造成泄密。合作建設(shè)時（比如和法國、俄羅斯合作建造核電站），對方可以了解我國先進的和缺乏的技術(shù)，并根據(jù)技術(shù)關(guān)聯(lián)性推知我國的重要航空武器和航天設(shè)備研究的進展情況。

7.我國學者與國外同行交往時，無意中會泄密。在與國外同行交往時，雖然我國學者手中都有一個分級保密的技術(shù)清單，他們知道能夠說什么和不能夠說什么，但無意泄密事件還是會發(fā)生。

8.變節(jié)者通敵，將重要的情報資料交給外國人。

9.網(wǎng)絡(luò)泄密。網(wǎng)絡(luò)泄密很難防范，限于人力物力財力，不可能對所有的網(wǎng)絡(luò)進行實時監(jiān)控。還有一個現(xiàn)實問題是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部等主管部門經(jīng)常發(fā)生沖突。控制太嚴或封站，就會使網(wǎng)民減少，同時信息產(chǎn)業(yè)作為國家支柱產(chǎn)業(yè)，如果管得太嚴，會影響其發(fā)展，而且也不利于公安親民形象的樹立，這些都造成網(wǎng)絡(luò)保密困難。

10.軍工人員怒而泄密或因為好勝心強而泄密。個別軍工人員在與親朋好友的交往中，遇到有人說起我國某方面武器如何不行，或者當有人說我們連個芝麻大的小國都不敢惹，任其侵占我領(lǐng)土時，軍人的尊嚴似乎受到嚴重冒犯，于是起而爭論，口不擇言，把敏感的機密情報泄露出來。

三、我國航空航天系統(tǒng)中防范情報泄密的對策

1.開展保密宣傳警示教育。在保密工作中，有一個通行的做法：首先，進行保密警示教育，方式有會議、培訓等，不斷提高相關(guān)人員的保密意識，此為先導。其次，搞好制度建設(shè)，完善保密措施，此是保障。再次，保證執(zhí)行，切實落實各項制度，提高保密工作的水平，此為關(guān)鍵。由此可見宣傳警示教育的重要性。通過宣傳警示教育，可以使相關(guān)人員時刻保持頭腦清醒，警鐘長鳴，了解竊密與反竊密的激烈斗爭形勢，以黨和國家的利益為重，以企業(yè)的發(fā)展大局為重，增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，重視保密工作。

2.保密工作緊跟大局，緊貼實際，創(chuàng)新形式，注重實效。首先，落實責任，切實履行好保密工作的職責。其次，突出重點，把保密工作抓出成效。第三，立足于防，著力于治，行之以嚴，律之以法，做到防治結(jié)合，確保敏感情報的安全。比如中國國際航空股份有限公司內(nèi)蒙古分公司提出，不留死角、不走過場、不漏一人、不漏一崗、不漏一項、不漏一機（計算機）、不漏一盤（軟盤、光盤、U盤、移動硬盤）的保密原則，很有借鑒意義。

3.重點關(guān)注并切實加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全，嚴格遵守國家和本單位制定的計算機網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定，做到“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。首先，按照保密部門的要求，落實技術(shù)防范措施，搞好計算機及其網(wǎng)絡(luò)安全保密的物理隔離和邏輯隔離，并使二者有機結(jié)合。其次，認真落實計算機及網(wǎng)絡(luò)安全保密管理的審批、許可制度，包括涉密的計算機保密制度和機房管理制度。不在公共信息網(wǎng)上存儲、處理、傳輸和發(fā)布涉密信息或內(nèi)部文件資料，不把絕密信息存儲在計算機硬盤內(nèi)；計算機信息系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)時，要報上級主管領(lǐng)導批準，并到相應(yīng)的計算機管理監(jiān)察部門辦理登記備案手續(xù)；不在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布敏感信息，如需發(fā)布，則要經(jīng)上級機關(guān)保密部門審核，主管領(lǐng)導批準。

4.新型武器在航展上以模型展出為主，確保不泄密。為保密起見，部分模型也不能全程展出。展示與保密是一對天生的矛盾，既要展示又要保密，分寸不好把握。在航展上，魚龍混雜，敵特工人員混跡期間，千方百計地搜集情報。他們主要搜集兩類情報，一是武器裝備研制的進度狀況；二是具體的武器裝備技術(shù)資料。前者，航展上已人盡皆知，無需遮掩。真正要防范的是不能讓國外情報機構(gòu)知道的后者。這才是各大航空集團保密工作的核心所在。所以在航展上，一定要保證敏感技術(shù)資料不泄密。

5.建立保密體系。具體內(nèi)容有以下幾點。

（1）建立保密工作規(guī)章制度，使日常工作規(guī)范化、制度化。參照國家保密部門頒布的一系列保守國家秘密的制度，結(jié)合秘密的不同特點，針對企業(yè)自身各種可能的泄密途徑，建立一整套有關(guān)保密工作的規(guī)章制度。在保密工作的規(guī)章制度中，要重視定密制度的建立健全，按規(guī)定審定。要準確界定保密的范圍、分類和密級，使秘密能夠有重點地加以保護，確保安全；明確各項秘密的保密期限；對秘密事項做好標志工作，有利于治理和使用。

（2）加強對涉密人員的管理。把好涉密人員選用關(guān)，把秘密交給政治上可靠的人來管。對涉密人員和相關(guān)技術(shù)人員嚴格按照機要保密人員的必備條件選配，并報保密部門備案。要明確涉密人員的保密責任，使其嚴守保密紀律。在涉密人員管理中，要簽訂兩種協(xié)議：涉及保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議。

（3）建立專職保密工作的治理機構(gòu)，明確專職人員責任。有條件的企業(yè)可以設(shè)立專職治理機構(gòu)，并吸收相關(guān)部門負責人參加，承擔企業(yè)內(nèi)部情報保密的總體協(xié)調(diào)及全局性治理工作，直接對企業(yè)法人負責。

（4）加強對各類涉密載體的管理。首先，對涉密文件資料等紙介質(zhì)載體，嚴格按照有關(guān)規(guī)定簽收、傳閱、保存、銷毀。其次，對涉密磁介質(zhì)、光盤等各類涉秘載體的管理，和同密級的紙介質(zhì)文件一樣。再次，把涉密及內(nèi)部文件資料和磁介質(zhì)給保密部門指定的部室進行銷毀。

（5）強化保密執(zhí)法檢查，嚴肅查處泄密事件。定期對保密執(zhí)法情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對保密工作做得好的單位，及時總結(jié)推廣其經(jīng)驗做法，進行通報表彰；對重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的單位通報批評；對因此而發(fā)生泄密事件的單位，按照有關(guān)規(guī)章、法律法規(guī)嚴肅查處，追究有關(guān)單位領(lǐng)導和人員的法律責任。

（6）注重對保密工作者自身素質(zhì)的培養(yǎng)和教育，進行經(jīng)常性保密教育，提高他們保守國家秘密的自覺性、保密素質(zhì)和技能。

（7）加大經(jīng)費投入，切實保障保密工作的順利開展。首先，加大科技投入，添置先進的儀器設(shè)備，這是保密工作順利開展的基礎(chǔ)。其次，提高涉密人員的待遇，防止人才流失。