百里清風

（渤海大學 科技處，遼寧 錦州 121013）

地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制創(chuàng)新研究

百里清風

（渤海大學 科技處，遼寧 錦州 121013）

產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是地方高校參與區(qū)域科技創(chuàng)新的重要途徑。本文從地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運行機制出發(fā)，分析其制約因素并提出推進地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制創(chuàng)新的相應對策。

遼寧省；地方高校；產學研聯(lián)盟；創(chuàng)新

產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產學研合作的基礎上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式，是指產學研合作各方為實現(xiàn)戰(zhàn)略性目標而建立的一種優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的長期性協(xié)作關系。當前，越來越多的地方高校逐漸認識到：產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是其提高科技創(chuàng)新能力和產學研合作效益，加速科技成果的轉化與產業(yè)化，推動區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升學校核心競爭力和社會貢獻率的有效途徑。

1 ．地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制簡述

產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是在傳統(tǒng)產學研合作的基礎上逐步發(fā)展形成的新型戰(zhàn)略合作形式，它不同于單項的產學研合作，而是長期的、全方位的、戰(zhàn)略性的緊密合作；與傳統(tǒng)產學研合作的主要區(qū)別就在于聯(lián)盟要求成員之間實現(xiàn)風險共擔和利益共享。從總體上說，地方高校在產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面普遍起步較晚，其產學研合作模式還主要停留在以項目為導向的合作階段，與部屬高校相比差距較大。一般認為，地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的運行機制如圖1所示：

圖1 地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制圖

產學研聯(lián)盟的運行機制貫穿聯(lián)盟發(fā)起、運轉、利益分配以及循環(huán)合作的全過程，包括合作動力機制、盟友選擇機制、資源投入機制、分工協(xié)調機制、信息溝通機制、資源共享機制、利益分配機制、盟友退出機制、風險管理機制和績效評價機制等，其中最主要的是合作動力機制、分工組織協(xié)調機制和利益分配機制。對地方高校來說，其組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的動力就在于加快其科技成果轉化、提升學校的核心競爭力和社會貢獻率，其產學研聯(lián)盟伙伴的選擇對象包括各類企業(yè)、高校、科研機構、政府部門、中介機構和金融組織等；在具體分工時，地方高校一般側重于承擔聯(lián)盟中的研究開發(fā)、試生產、技術改進、培養(yǎng)研發(fā)隊伍等工作，企業(yè)則負責聯(lián)盟日常管理、市場信息研究、產品生產、銷售等事務；聯(lián)盟成員往往都會建立規(guī)范的信息披露制度和通暢的溝通與協(xié)商渠道，以提高聯(lián)盟的運行效率。在利益分配方面，聯(lián)盟成員一般都會采取談判和協(xié)商形式，協(xié)調和處理利益分配中出現(xiàn)的意見分歧和利益沖突，分別確定固定報酬（包括一次總付和分期支付等）、按比例提成（包括按銷售額提成、按產值提成和按利潤提成等）和按股分利等分配方式，以確保各方的合理收益。

2 ．地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制的制約因素分析

從實踐情況上看，地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展并非一帆風順，其制約因素有很多，歸納起來主要包括以下兩個方面：

2.1 地方高校內部制約因素

很多地方高校還缺少對組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的清晰認識，缺乏開拓精神，參與產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的積極性、主動性較差，其產學研合作模式創(chuàng)新滯后，科技成果轉化率很低；地方高校與企業(yè)的實際聯(lián)系并不緊密，也沒有形成創(chuàng)新信息交流和創(chuàng)新合作的良好環(huán)境，組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的層次、規(guī)模、水平和效益都不高；地方高校科技創(chuàng)新評價體系滯后，過于強調科技成果的學術價值，對科研人員的產學研合作和技術服務等績效指標嚴重缺失。

2.2 地方高校外部制約因素

各級政府對產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟缺乏有效的指導和支持，推進產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的統(tǒng)籌協(xié)調機制和人才激勵機制還不成熟，資金支持不多，一些政策落實不到位；地方高校與企業(yè)之間的壁壘仍然存在；產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟長效機制沒有建立起來，特別是利益共享與風險共擔機制亟待完善；我國缺少針對產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟方面的專門法規(guī)，現(xiàn)有法律之間缺乏銜接，知識產權保護力度也有待加強；促進產學研合作的金融制度還沒有真正出臺，特別是風險投資機制并不完善，加強金融、信用等配套體系建設非常迫切；組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟主要存在著技術風險、市場風險、管理風險和道德風險等；科技中介的作用尚未充分發(fā)揮，提供信息服務不夠及時或缺乏準確性，科技評估、技術產權交易等業(yè)務服務能力有限，也沒有形成專業(yè)化分工和網絡化協(xié)作的服務體系。

3 ．推進地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟運行機制創(chuàng)新的對策

地方高校是由地方政府出資，為適應地方經濟和社會發(fā)展的需要培養(yǎng)高層次專門人才而設立的，與地方經濟及地方產業(yè)界有著天然的聯(lián)系。地方高校應該努力做到“立足地方、面向地方、服務地方”，充分發(fā)揮其作為知識創(chuàng)新體系核心主體在產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的支撐作用。因此，地方高校產學研創(chuàng)新聯(lián)盟戰(zhàn)略的實施，必須做好以下幾個方面的工作：

3.1 要進一步明確地方高校在產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的自身定位

地方高校的區(qū)域性特點，決定其科技工作的重心是為地方經濟和產業(yè)發(fā)展服務。地方高校不僅要切實提高對構建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟重要性的認識，明確把構建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟作為加快其科技成果轉化、提高服務社會能力的重要途徑，把產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的重點放在與地方中小企業(yè)的結合上，依托其學科、人才和智力優(yōu)勢，與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢等方面進行廣泛合作，提高自身的辦學質量和科研成效，形成自身的辦學特色，在促進當?shù)厣鐣洕l(fā)展的同時增加學校的社會影響力和知名度。

3.2 要進一步遵循地方高校組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟中的基本原則

地方高校是區(qū)域內原始性創(chuàng)新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺。因此，地方高校組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟應該遵循以下幾個基本原則：①互惠性原則。產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的合作關系，其目標是為了實現(xiàn)共同愿景、獲得最佳效益和綜合優(yōu)勢。②可行性原則。地方高校在建立產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟時必須注重其可行性，要緊密跟蹤地方產業(yè)發(fā)展的趨勢，以地方產業(yè)發(fā)展的需要為導向，慎重選擇合作伙伴及合作模式。③特色性原則。地方高校應充分發(fā)揮其所在區(qū)域的地緣和資源優(yōu)勢，通過產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟進一步整合科研資源，優(yōu)化學科結構，打造特色學科，構建與地方產業(yè)鏈相匹配的學科群與學科鏈。④發(fā)展性原則。地方高校要以前瞻性的眼光審視學校及所處的內部和外部環(huán)境，結合本地區(qū)支柱產業(yè)主導行業(yè)與廣大中小企業(yè)的實際情況，制訂和實施適宜的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟規(guī)劃。

3.3 要進一步優(yōu)化地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境

地方政府不僅要積極制定政策法規(guī)引導和鼓勵地方高校組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，還要努力優(yōu)化地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的外部環(huán)境：如充分發(fā)揮政府資金的引導作用，構建以企業(yè)投入為主，財政撥款、金融貸款和社會融資多渠道相結合的多元化科技投入體系，為地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的資源整合與利用提供資金保障；加大對產學研聯(lián)盟項目的資助力度，設立產學研聯(lián)盟專項經費用于產學研聯(lián)盟的重點項目、重大平臺和重要載體建設；建立完善的風險投資機制，重點用于地方高校的成果轉化和技術孵化。

3.4 要進一步探索多元化的地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式

地方高校要根據自身學科特點，進一步努力探索多元化的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。其中，可供地方高校選擇的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟常規(guī)模式包括：①地方政府引導下的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟（即地方政府為立足區(qū)域經濟建設和產業(yè)發(fā)展而引導組建的區(qū)域性產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟）；②政府科技計劃項目主導下的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟（以國家重大項目或地方重大攻關項目為紐帶的合作研發(fā)也往往促使地方高校積極與企業(yè)等組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟）；③以企業(yè)為主導、共建研發(fā)創(chuàng)新實體的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟（包含共建重點實驗室、共建工程技術研究中心以及共建技術開發(fā)中心）；④基于人才聯(lián)合培養(yǎng)的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟；⑤地方高校與其衍生企業(yè)所組建的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

3.5 要進一步加強地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的中介服務體系

地方政府要大力培育和發(fā)展技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心、生產力促進中心、金融服務中心、風險投資機構、技術評估中心和技術交易市場等中介服務機構，并引導其向專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化和市場化方向發(fā)展，盡快建立較為完善的中介服務體系；要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)技術協(xié)會在推動地方高校產學研聯(lián)盟中的積極作用；要試行科技中介服務人員的資格準入制度，并通過開展崗位培訓造就一只具有較高專業(yè)素質的科技中介服務隊伍；要加強產學研聯(lián)盟信息網站等科技信息資源平臺建設，積極組織召開成果發(fā)布會、產學研互動交流會、研討會等，為廣大地方高校創(chuàng)造更多的產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作與交易機會。

3.6 要進一步完善地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的績效評價指標體系

地方政府要探索構建一套科學可行的地方高校產學研聯(lián)盟效績評價指標體系，并將其納入地方高?？萍紕?chuàng)新的評價指標體系。地方高校產學研聯(lián)盟效績評價指標體系可包括以下內容：①反映產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟基本狀況的指標，其權數(shù)約占總指標的 35%；②反映產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟競爭能力的指標，其權數(shù)約占總指標的25%；③反映產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展能力的指標，其權數(shù)約占總指標的25%；④反映產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟綜合社會貢獻的指標，其權數(shù)約占總指標的10%；⑤反映產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟風險因素的指標，其權數(shù)約占總指標的5%。

[1] 陳勁. 新形勢下產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新與發(fā)展研究[M]. 北京：中國人民大學出版社，2009.

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Innovative Research of the Operation Mechanism of Local Universities “Production, Study and Research” Alliance

Baili Qing-feng

“Production, Study and Research” alliance is a vital way for local universities to participate in regional science and technology innovation. This paper studies the operation mechanism of local universities“Production, Study and Research” alliance, analyzes some restriction factors, and provides countermeasures to promote its innovation.

Liaoning province; local universities; “Production, Study and Research” alliance; innovatio

G64

A

1008-7427（2012）05-0109-02

2012-03-14

遼寧省教育廳2010年一般項目“地方高校產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式及運行機制創(chuàng)新研究”（W2010045）的研究成果之一。