□任鳳琴 蘇百義

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但有一個(gè)不容忽視的事實(shí)擺在面前，就是農(nóng)村人口多，基數(shù)大，要實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題。山東作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?1%左右，農(nóng)民生活狀況的改善直接關(guān)系到山東省的全面發(fā)展?；趯?duì)農(nóng)民問題的關(guān)切，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院圍繞“農(nóng)民的情文化——生存論視角下的當(dāng)代山東省農(nóng)民的生活世界”展開調(diào)查與研究。筆者在2012年4月至5月，奔赴濟(jì)南、菏澤、青島、臨沂等地，對(duì)農(nóng)民生存狀況進(jìn)行深入調(diào)查，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析的基礎(chǔ)上形成此研究報(bào)告。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，其中有效問卷413份。調(diào)查采用面訪方式，對(duì)在農(nóng)村的農(nóng)民采取入戶調(diào)查方式，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取攔截調(diào)查方式。由于各種原因，各行各業(yè)的農(nóng)民也有一定的差別，筆者根據(jù)不同的行業(yè)特征對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類，然后從各類中抽出一到兩個(gè)案例進(jìn)行個(gè)別訪談。本文所引用的數(shù)據(jù)和結(jié)果均出自此次調(diào)查。問卷回收之后，筆者對(duì)問卷進(jìn)行了編碼，然后錄入電腦，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出以下結(jié)論。

二、調(diào)查對(duì)象的基本情況

(一)調(diào)查對(duì)象女性多于男性

此次調(diào)查于2012年4月至5月展開，由于有相當(dāng)一部分農(nóng)民在城市工作，因此，調(diào)查問卷訪問對(duì)象中女性多于男性，在413份有效問卷中，從性別上看，男性194人，占46.9%;女性219 人，占53.1%。

(二)年齡結(jié)構(gòu)

從年齡分布看，20歲以下的有13人，占3%;21－30歲的有45人，占10.9%;31－40歲的有82人，占19.8%;41－50歲的有205人，占49.6%;51歲以上的有68人，占16.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，40－50歲的中年人比例最高，將近調(diào)查人數(shù)的一半，占到了總?cè)藬?shù)的49.6%。

(三)受教育狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)歷狀況看:小學(xué)學(xué)歷的有136人，占32.9%;初中學(xué)歷的有158人，占38.3%;高中、中專、技校學(xué)歷的有 82人，占19.8%;大專學(xué)歷的有26人，占6.3%;其他11人，占2.7%。因而，受訪農(nóng)民的受教育程度以小學(xué)、初中為主。

(四)婚姻狀況

從婚姻狀況看，未婚的人數(shù)是28人，占6.7%;已婚未有子女的46人，占11%;已婚有子女的人數(shù)是336人，占總?cè)藬?shù)的81.3%;其他情況3人，占總?cè)藬?shù)的0.7%。可見受中國傳統(tǒng)文化的影響，受調(diào)查的農(nóng)民大都已成家且有子女，子女?dāng)?shù)2～3人共計(jì)315人，占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)76.3%。此時(shí)他們的負(fù)擔(dān)是最重的，下有上學(xué)的孩子，上有需照顧的父母，后面調(diào)查可以印證。

(五)人均年收入狀況

按照2011年的收支情況，家庭年人均收入在1000～2000元的150人，占總?cè)藬?shù)的36.3%;2000～3000元的 124人，占總?cè)藬?shù)的30%;3000～4000元的74人，占總?cè)藬?shù)的17.9%。近幾年來，農(nóng)民生活雖有所提高，但從調(diào)查數(shù)字看農(nóng)民的家庭人均收入還是普遍偏低。

三、調(diào)查問題的結(jié)果與分析

調(diào)查問卷問題涉及農(nóng)民基本情況、健康醫(yī)療、權(quán)益保障、子女教育和養(yǎng)老、職能培訓(xùn)、娛樂消費(fèi)等七個(gè)方面的內(nèi)容，共43個(gè)問題。

(一)健康醫(yī)療問題

2002年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出:要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱新農(nóng)合)，從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)開始，已經(jīng)過去九年的時(shí)間，在調(diào)查的413份有效問卷中，有349人參加，占總?cè)藬?shù)的84.5%，說明大多數(shù)人參加了新農(nóng)合，但同時(shí)又有56.2%的人“不滿意”新農(nóng)合住院報(bào)銷問題。生病了會(huì)去醫(yī)院的人只有112人，占總?cè)藬?shù)的27.1%，45.68%的人選擇了“只有重病的時(shí)候才會(huì)去醫(yī)院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點(diǎn)藥硬撐過去。由此可見，農(nóng)民工的生命健康權(quán)無疑是處在被忽視的地位，同時(shí)也說明我們的農(nóng)村合作醫(yī)療制度還有待完善。在健康生活方式上，有143人選擇“應(yīng)當(dāng)戒煙、戒酒”，占34.6%;198人選擇“多吃多睡，經(jīng)常運(yùn)動(dòng)”，占47.9%;有 27人選擇“控制體重”，占6.5%;有 45 人選擇“平衡膳食”，占 10.9%?？梢?，在健康生活方式的選擇上，農(nóng)民的生活方式還不夠科學(xué)、對(duì)什么是健康還有一定的誤解，這方面的宣傳還有待提高。從另一問題的回答中我們也能得到很好的印證，關(guān)于“你知道的健康保健知識(shí)是從哪里獲得的?”，有296人選擇是“從醫(yī)生那里獲得的”，占71.7%，但這個(gè)前提是在生病的情況下看醫(yī)生才獲得健康醫(yī)療保健知識(shí)，并不是農(nóng)民有意識(shí)地在關(guān)注此問題。有84人是的通過電視廣播獲得的，占20.3%。有33人平時(shí)不關(guān)注這樣的問題，占人口總數(shù)的7.9%。

(二)權(quán)益保障問題

在調(diào)查中，我們從對(duì)國家政策法規(guī)的頒布、農(nóng)民對(duì)自身實(shí)現(xiàn)權(quán)益的態(tài)度和途徑三個(gè)角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果如下:

從對(duì)國家出臺(tái)的一些針對(duì)勞動(dòng)的法律法規(guī)像《勞動(dòng)法》、《工傷鑒定及處理辦法》等了解的情況看，51.2%的農(nóng)民聽說過但不了解，加上沒聽說過的27.9%，共計(jì)占調(diào)查人數(shù)的比例高達(dá)79.1%，說明農(nóng)民對(duì)與自身密切相關(guān)的法律不夠了解。從勞動(dòng)合同簽訂情況看，高達(dá)58.1%的受訪者“沒有簽訂正式的書面合同而口頭約定”，甚至有9.5%的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因?yàn)檗r(nóng)民大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關(guān)系而尋找工作，親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會(huì)認(rèn)為提出簽訂勞動(dòng)合同有傷情面，但是這種非正式的、以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的非契約性約定是沒有堅(jiān)實(shí)的維權(quán)根據(jù)的。在隨后的調(diào)查中就可以印證，工資曾經(jīng)被拖欠的農(nóng)民工達(dá)到了總數(shù)的47.2%。而在維權(quán)手段上，62.9%的人選擇了“協(xié)商、調(diào)解”，“通過法律途徑維權(quán)”的只有21.5%，甚至有15.6%的“自認(rèn)倒霉或采取暴力途徑解決”(見下表)。因而在工作中受到不公正的待遇便成為一種“正常”現(xiàn)象。從調(diào)查可以看出，農(nóng)民的切身利益沒有得到保障，其法制維權(quán)意識(shí)有待提升，維權(quán)手段有待改進(jìn)，維權(quán)途徑有待完善。

對(duì)國家出臺(tái)的針對(duì)勞動(dòng)的法律比如《勞動(dòng)法》、《工傷鑒定及處理辦法》是否了解?A比較了解 B聽說過，不了解 C了解一點(diǎn) D沒聽說過0.48% 51.2% 20.4% 27.9%是否與用人單位簽訂合同? 簽了書面的 口頭約定 二者都無32.4% 58.1% 9.5%工資是否被拖欠過? 經(jīng)常 偶爾 沒有26% 51% 23%工資被拖欠后如何維護(hù)自身權(quán)益? 協(xié)商、調(diào)解 自認(rèn)倒霉 法律手段 暴力62.9% 7.6% 21.5% 8%在工作中遇到過那些不公正待遇?被無緣無故、惡意拖欠工資歧視、打罵等人身攻擊 同工不同酬 無基本生活設(shè)施47.2% 13.6% 37.3% 1.9%

(三)子女教育和養(yǎng)老問題

俗話說:“百年大計(jì)，教育為本”，“知識(shí)就是力量”。鄧小平同志提出:“教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國家都比不了的?！庇纱丝梢?，發(fā)展教育的意義是多么重大。父母的文化程度、觀念、職業(yè)、家庭收入狀況等都對(duì)農(nóng)民子女的教育產(chǎn)生影響。調(diào)查顯示，期望子女“能夠讀到大學(xué)及以上”的家長有306人，占人口總數(shù)的74%;期望“子女讀到高中/中專/技?！钡募议L91人，占19.6%;期望“子女讀到初中就可以”的家長有26人，占人口總數(shù)的3.8%;期望子女讀到小學(xué)的家長為零。可見大多數(shù)人認(rèn)為只有讀書才能有出息，以后才能有好的發(fā)展。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)子女的教育投入在家庭收入中占比例最高。在家庭消費(fèi)中，關(guān)于“子女教育等花費(fèi)占家庭收入的比例”，117人選擇“子女教育等花費(fèi)占家庭收入的比例為80%以上”，占總?cè)藬?shù)的28.3%;101人選擇“子女教育等花費(fèi)占家庭收入的比例為70%以上”，占總?cè)藬?shù)的24.5%;88人選擇“子女教育等花費(fèi)占家庭收入的比例為60%以上”，占人口比例為21.3%，這三項(xiàng)加起來總?cè)藬?shù)達(dá)到了306人，比例高達(dá)74%。由此可見農(nóng)民家庭收入的一半以上用在了子女的教育上，這勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)民生活質(zhì)量、養(yǎng)老、娛樂等問題。在接下來的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“你有沒有為自己買商業(yè)保險(xiǎn)”，364人從沒有買過，占總?cè)藬?shù)的88.1%;“當(dāng)你老年時(shí)，如果還有一定積蓄，你認(rèn)為錢的主要用途是留給子女”的有187人，占人口總數(shù)的45.2%;贊同“理想的養(yǎng)老方式中居家養(yǎng)老”的為347人，占人口總數(shù)的84%。由此可見，在子女教育和養(yǎng)老問題上，中國農(nóng)民把中華民族的傳統(tǒng)發(fā)揮得淋漓盡致，對(duì)子女的期望、無私付出以及老年的天倫之樂伴隨農(nóng)民一生的問題，這也可能是千萬中國人的真實(shí)寫照。

(四)職能培訓(xùn)

全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，難點(diǎn)在提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，外出勞工人員越來越多，如何加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)軍市場(chǎng)的本領(lǐng)，無疑是政府無法回避的難題和亟待解決的任務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“你希望參加什么樣的培訓(xùn)”，有211人選擇“科學(xué)種田技能培訓(xùn)”，占總?cè)藬?shù)的51.1%;有163人選擇“農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等專門的技能培訓(xùn)”，占總?cè)藬?shù)的39.5%，說明在科學(xué)種田等方面農(nóng)民有科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)的需要。但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在這方面政府、社會(huì)投入的太少，且培訓(xùn)指導(dǎo)觀念陳舊、培訓(xùn)方式落后，可操作性不強(qiáng)。

(五)娛樂消費(fèi)

隨著農(nóng)村居民收入的增長和消費(fèi)觀念的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到明顯提高。但比較而言文化消費(fèi)依然匱乏。調(diào)查顯示，“看電視”仍然是農(nóng)民主要的文化娛樂活動(dòng)，有311人，占人口總數(shù)的75.3%，高居各種文化娛樂活動(dòng)之首;一個(gè)月“用于娛樂生活消費(fèi)占總收入的不到10%”有296人，占人口總數(shù)的71.6%;一天之中“用于娛樂消費(fèi)放松的時(shí)間少于1小時(shí)”和“1－2小時(shí)左右”所占的比例分別是29.4%和43.1%，二者加在一起比例高達(dá)72.5%。而“造成娛樂生活消費(fèi)最大障礙”的其一是“工作時(shí)間太多、太累沒時(shí)間”，其二是“考慮到錢的問題，不愿意花錢去消費(fèi)”，說明農(nóng)民的娛樂消費(fèi)無論是物質(zhì)上還是精神上都比較匱乏。而同時(shí)調(diào)查顯示農(nóng)民還是非常渴望有各種各樣的文化娛樂消費(fèi)活動(dòng)的。對(duì)于“你希望參加哪些有組織的文化活動(dòng)”，選擇“看電影、看演出”的有167人，占人口總數(shù)的40.4%;選擇“文化下鄉(xiāng)”的有117人，占人口總數(shù)的28.3%;二者之和達(dá)到了68.7%，說明大多數(shù)農(nóng)民渴望政府組織更多的符合農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民自愿參與的文化活動(dòng)。賭博迷信等活動(dòng)是農(nóng)民痛恨的現(xiàn)象。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有68人會(huì)經(jīng)常無事可做參與鄉(xiāng)間流行的“賭博”，還有一些中、老年婦女會(huì)熱衷于燒香拜佛。因此，對(duì)于農(nóng)民的娛樂消費(fèi)政府有責(zé)任和義務(wù)加以引導(dǎo)。

四、幾點(diǎn)建議

(一)完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，關(guān)注農(nóng)民健康生活方式的養(yǎng)成

健康是民生之本，健康是人生的第一財(cái)富，也是人們獲得幸?？鞓返脑慈?，是國家現(xiàn)代文明的標(biāo)志。中共十七大報(bào)告指出，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。在新農(nóng)村建設(shè)中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入提高，人民的日常保健意識(shí)也日漸加強(qiáng)，在此次調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，84.5%的人參加了新農(nóng)合，說明人民開始關(guān)愛自身健康，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合的社會(huì)滿意度比較低，原因在于農(nóng)民實(shí)際受益小、社會(huì)保障水平低，參加和辦理報(bào)銷的程序繁瑣等。因此今后我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加大政府對(duì)新農(nóng)合的物質(zhì)投入，不斷提高新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平，以帶給人民更多利益。另外政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民不斷改變傳統(tǒng)健康觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和現(xiàn)代健康文明生活方式，通過宣傳教育，使群眾接受科學(xué)的飲食結(jié)構(gòu)和生活方式，逐步使膳食結(jié)構(gòu)向“吃好求健康”的方向轉(zhuǎn)化。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)有了一定的提高，但不可否認(rèn)的是，農(nóng)民對(duì)于一些與切身利益相關(guān)的法律以及政策的了解程度和我們期望中的目標(biāo)還是有很大差距的，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄依然是我國目前法律的現(xiàn)狀。因此加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益迫在眉睫。由于農(nóng)民文化知識(shí)水平的限制，在普法教育上應(yīng)當(dāng)探討符合農(nóng)村和農(nóng)民特點(diǎn)的普法形式，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，如繪制板報(bào)、張貼宣傳欄、進(jìn)行法制文藝表演、播放法制錄像等形式。通過普法教育，使廣大農(nóng)民樹立起法律權(quán)威觀念，教會(huì)農(nóng)民“遇事先找法”，勇于用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。在2005年，長期從事“三農(nóng)”問題研究的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李長健指出，中國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心問題是農(nóng)民權(quán)益問題。只有農(nóng)民法律意識(shí)得到普遍提高，才能保障農(nóng)民的平等法律地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，他們的權(quán)益的保護(hù)不僅關(guān)乎國家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展，而且是關(guān)乎政治統(tǒng)治有效性與合法性的重要問題。

(三)采取行之有效的培訓(xùn)方式，注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

胡錦濤在十七大報(bào)告中指出:“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！倍訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是采取行之有效的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。但目前對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)內(nèi)容、模式、效果并不適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培訓(xùn)項(xiàng)目也不能滿足生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)際需要，比如現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)的項(xiàng)目，多是時(shí)間短、成本低的簡單培訓(xùn)，缺乏面向市場(chǎng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容相對(duì)單一，培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng)。直接影響到農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的效率。因此，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取行之有效的培訓(xùn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

總之，“三農(nóng)問題”是隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城市化進(jìn)程出現(xiàn)的一個(gè)歷史新問題。這個(gè)問題解決與否，關(guān)系到全體國民素質(zhì)的提高和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的速度以及我國和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。農(nóng)民不富，中國就不富。因此，必須高度重視，認(rèn)真研究，不斷探索解決農(nóng)民生活問題的新途徑，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

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［3］青連斌.建立社會(huì)主義生活方式指標(biāo)體系的方法論問題［J］.社會(huì)學(xué)研究，1988.

［4］齊萌，李明鏡.農(nóng)民權(quán)益保障研究述評(píng)［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2009，(10).