制度是人們自愿或被迫接受的、規(guī)范人們行為的習慣和規(guī)則。組織是為一定目的而組成，用以解決一定問題的人群群體。制度與組織的關系可簡單解釋為：制度是社會游戲的規(guī)則，組織則是社會游戲的角色。制度的基本規(guī)則支配或規(guī)范著所有公共的行為和私人的行為，包括從個人財產權到社會處理公共物品的處理方式，以及影響著收入的分配、資源配置的效率和人力資源的發(fā)展。

1、農業(yè)產業(yè)化的涵義

農業(yè)產業(yè)化，作為市場經濟條件下發(fā)展農業(yè)的一種生產經營組織方式，一般界定為市場化、社會化、集約化的農業(yè)，是農業(yè)產業(yè)勞動分工高度發(fā)達基礎上更高層次社會協(xié)作的經營方式，即以各參與主體互惠互利為準則，按產業(yè)鏈條達成農工商有機結合、產加(工)銷整體連動和綜合協(xié)同經營。具體地說，農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以農戶經營為基礎，以“龍頭”組織為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行產供銷、種養(yǎng)加(工)一體化經營，將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)。它是引導分散的農戶小生產轉變?yōu)樯鐣笊a的組織形式，是多元參與主體自愿結成的經濟利益共同體，是市場農業(yè)的基本經營方式。

2、制度變遷

由體制改革引起的組織、制度、機制的變化，叫做制度變遷。理論界把制度變遷分為兩大類：誘致性制度變遷和強制性制度變遷。誘致性制度變遷是指由經濟社會發(fā)展內在要求導致的自發(fā)性變革。例如：農業(yè)中的“三自一包”、家庭聯產承包責任制和農業(yè)產業(yè)化，等等。強制性制度變遷是指由政府或其他權威機構以行政命令推行的制度變革。例如，自流放任生育制改為計劃生育制，國家統(tǒng)一稅分流為國家稅和地方稅，政府職能的轉換、機構的精簡與擴張，等等。

3、制度變遷與經濟增長的關系

制度就如同生產關系，制度變遷就如調整生產關系，“生產力決定生產關系”，生產關系是生產力賴以發(fā)展的社會形式。因此，制度變遷在經濟增長中有至關重要的作用。成功的制度變遷(生產關系適合生產力的發(fā)展)會使經濟突飛猛進的增長；失敗的制度變遷(生產關系阻礙生產力的發(fā)展)則會使經濟陷于停滯，甚至危及國家的安全。經濟發(fā)展的事實證實，經濟增長的根本動力來自技術和制度的變化，而技術的進步在相當大的程度上依賴于制度創(chuàng)新和制度變遷。所以，要實現經濟的不斷增長和穩(wěn)定進步，制度必須適時變遷或不斷創(chuàng)新。

沒有制度的變遷，經濟活動將日益喪失效率和生命力。我國農業(yè)產業(yè)化正是在制度變遷和組織創(chuàng)新方面進行積極探索的成果。農業(yè)產業(yè)化突破了傳統(tǒng)農業(yè)經營方式的局限，使政府、企業(yè)及農戶的偏好有著極高的一致性；政府想通過產業(yè)化經營改變農戶分散不易調控的弊端，增加農產晶的供應效率和供應總量；企業(yè)想通過產業(yè)化經營尋求穩(wěn)固的原料基地，保持產品的市場競爭力；農戶想通過產業(yè)化經營架起與市場的橋梁，減少進入市場的成本和風險，提高經濟收入。正是這種偏好的一致性，使農業(yè)產業(yè)化在全國各地迅速推廣開來，使我國農業(yè)現代化水平不斷地提高。組織創(chuàng)新體現在農工商各環(huán)節(jié)的產業(yè)化經營，徹底解決過去各環(huán)節(jié)條塊分割，且互相約束的問題。

4、農業(yè)產業(yè)化屬于誘致性制度變遷

從政治經濟學角度看，農業(yè)產業(yè)化及其所伴隨的農民重新組織化、農業(yè)經營方式和產銷制度的創(chuàng)新，是社會生產力發(fā)展要求與生產關系矛盾運動的必然產物。就其制度變遷的性質而言，農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下經濟發(fā)展的內在需要所引致的自發(fā)性整體創(chuàng)新，屬于誘致性制度變遷，并非政府強制實行的變革，更非某人的主觀臆造。誘致性制度變遷所引致的產業(yè)進步，通常是少數開拓創(chuàng)新者開始并由多數人模仿，整個產業(yè)進步的速度取決于多數人對少數先行者創(chuàng)新行為效法程度和市場需求擴張速度。

山東諸城市農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展證明了這一制度變遷的誘致性和同步創(chuàng)新的整體性。諸城市在解決了溫飽問題以后，轉入調整農業(yè)、農村產業(yè)結構，白發(fā)地發(fā)動商品經濟，以“貿工農一體化”為先導跨人農業(yè)產業(yè)化，都是基層廣大農民群眾根據市場為導向的經濟發(fā)展的內在需要，由自發(fā)到自覺——誘致式進行的，沒有中央政府和省政府下達任何形式的行政指令。從微觀層次上看，農業(yè)產業(yè)化經營引起了農民組織的創(chuàng)新，農業(yè)經營方式創(chuàng)新、經營組織創(chuàng)新、經營制度創(chuàng)新和經營機制的創(chuàng)新，進而必將引起農業(yè)的宏觀體制的變革。

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化經營作為誘致性制度變遷，其發(fā)展特點充分表現了歷史過程的漸進性，也就是說，由點到面、由起步到普及，要經歷相當長的漸進演化過程。從順序看，先是在市場化程度高和附加值高的產品或部門中興起，以其高效益增強農業(yè)自我積累、自我調節(jié)、自立發(fā)展能力，支持糧棉生產并帶動其走向產業(yè)化；市場化程度越低和低價值產品，其產業(yè)化進程排序就會越靠后。這是貫穿于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變全過程的深刻革命，需要很長的發(fā)育成長過程，經歷由不規(guī)范到規(guī)范化，由以經驗治農到以法治農的逐步完善過程，不可能一蹴而就。這是誘致性制度創(chuàng)新所引致的產業(yè)進步與強制性制度變遷所引致的急促變革的一大區(qū)別。深刻理解和把握這一區(qū)別，對于確定政府在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中職能和作用的發(fā)揮具有重要意義。

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作者簡介：

洪斌，1982.12-，男，山東泰安市，碩士，單位：武漢理工大學產業(yè)經濟學博士研究生，單位郵編：430070，研究方向：經濟管理。