□楊和平 胡 軍 曾 理

對三峽庫區(qū)構(gòu)建中高職銜接職教集團的探索

□楊和平 胡 軍 曾 理

構(gòu)建職教集團的目的主要在于共享教育資源，促進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以構(gòu)建起現(xiàn)代職業(yè)教育體系。而如何實現(xiàn)職教集團內(nèi)部的中高職銜接，是實現(xiàn)職業(yè)教育集團化的關(guān)鍵。從構(gòu)建三峽庫區(qū)中高職銜接的職教集團的訴求與可能出發(fā)，提出了構(gòu)建職教集團的思路與嘗試，并闡述了集團化下在三峽庫區(qū)進行中高職銜接的改革與實踐。

三峽庫區(qū)；職教集團；中職高職銜接

教育部2011年出臺的 《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件中明確提出了引導(dǎo)和鼓勵中等和高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新集團化職業(yè)教育發(fā)展模式，積極發(fā)揮職業(yè)教育集團的平臺作用，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，成立職業(yè)教育集團成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必經(jīng)之路。

一、三峽庫區(qū)構(gòu)建中高職銜接的職教集團的訴求與可能

三峽庫區(qū)是全國18個連片貧困地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，移民文化程度偏低，受教育人群在總?cè)丝谥斜壤^低，其中受到職業(yè)類教育的比例就更低。近年來，隨著國家對三峽庫區(qū)的關(guān)注越來越多，三峽庫區(qū)職業(yè)教育取得了長足的發(fā)展，通過努力，2009年三峽庫區(qū)職業(yè)學(xué)校就為社會輸送了近4萬名中高級技能型人才，為庫區(qū)的建設(shè)做出了貢獻。

庫區(qū)的職業(yè)教育雖然為庫區(qū)的建設(shè)提供了強大的技術(shù)支撐，但也存在著很多的弊端和不足：

（一）辦學(xué)各自為政

在庫區(qū)的各區(qū)縣，不僅有自己的職教中心，同時還并存著很多中小型的職業(yè)學(xué)校。導(dǎo)致的直接后果是辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)水平不高。在加上庫區(qū)大部分區(qū)縣都是國家的貧困地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展本身就滯后，很容易導(dǎo)致經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善；同時各職業(yè)中學(xué)所屬的行政區(qū)劃分不同，地區(qū)之間長期存在的條塊分割，地方保護主義現(xiàn)象日益突出，師資薄弱、生源緊。學(xué)校之間競爭的不是教學(xué)質(zhì)量大戰(zhàn)而是招生大戰(zhàn)。學(xué)校的主要精力上半年放在招生上，下半年放在就業(yè)上，而學(xué)校的核心工作教學(xué)卻被忽視了。

（二）專業(yè)設(shè)置重復(fù)

為了擴大學(xué)校的招生面，緊跟市場，不根據(jù)本校的實際情況盲目設(shè)置專業(yè)。根據(jù)調(diào)查，庫區(qū)占百分之九十的學(xué)校都開設(shè)了電子技術(shù)、計算機管理、文秘等很多專業(yè)，連比較生僻的專業(yè)，如畜牧獸醫(yī)、園林等專業(yè)、中醫(yī)等都是設(shè)而不“?！薄２粌H專業(yè)不“?！?，專業(yè)教師也“不專業(yè)”，專業(yè)設(shè)置變化快，學(xué)校的編制又限制了教師的引進，只能把現(xiàn)有的教師經(jīng)過培訓(xùn)之后上崗，培訓(xùn)“多面手”、“萬金油”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，各個學(xué)校專業(yè)設(shè)置多、雜、沒有特色，教學(xué)水平上不去，不僅嚴重浪費資源（包括師資、教學(xué)實訓(xùn)場所等），同時也給各校每年的招生帶來極大地壓力。

（三）課程設(shè)置不規(guī)范

中高職在課程設(shè)置時，沒有經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各自為政。高職的學(xué)生是高中畢業(yè)參加高考而來的，中職的學(xué)生主要是有初中畢業(yè)生構(gòu)成的。但在同一種專業(yè)里面，他們開設(shè)的很多課程是相同的。如云陽職教中心開設(shè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)，它開設(shè)了寵物飼養(yǎng)與疾病防治、家禽解剖學(xué)、動物防疫與檢疫技術(shù)等等，這和重慶三峽職業(yè)學(xué)院畜牧獸醫(yī)專業(yè)別無二致。其它的公共類專業(yè)的重復(fù)率就更高。學(xué)生對教學(xué)的接受效果玩去不同。這就是中高職職業(yè)院校對人才培養(yǎng)目標把握不準確，只是以市場需要為指揮棒的結(jié)果，造成了資源的極大浪費。

綜合庫區(qū)職教的特點，我們只有克服辦學(xué)盲目性，不片面追求本校的入學(xué)率，讓集約化、聯(lián)合式成為庫區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。樹立“大職教”理念，打破行業(yè)界限，打破區(qū)域限制，將零散的資源整合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，實現(xiàn)中職和高職在整合中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在整合中煥發(fā)生機，開創(chuàng)庫區(qū)職業(yè)教育新局面。

二、三峽庫區(qū)構(gòu)建職業(yè)教育集團的思路與嘗試

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等文件明確提出了高職教育要引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，共同構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此構(gòu)建職教集團的基本思路是以三峽庫區(qū)的高職院校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，以行業(yè)為主要服務(wù)面向，聯(lián)合庫區(qū)同類專業(yè)的中職學(xué)校和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)，組建以支撐庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性職教集團，滿足三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)、高技能人才的需要。

2011年9月，經(jīng)重慶三峽職業(yè)學(xué)院組織和倡議發(fā)起，來自重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、重慶三峽水利電力學(xué)校、云陽縣職教中心等庫區(qū)的15所中高職院校共同簽署了 《三峽庫區(qū)職教集團戰(zhàn)略合作協(xié)議》，本著“平等互利、資源共享、共同發(fā)展”的原則，構(gòu)建“校企合作、工學(xué)結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享、多贏共進”的三峽庫區(qū)職業(yè)教育的新格局，在專業(yè)建設(shè)、師資交流、學(xué)生培養(yǎng)、招生就業(yè)、科研實訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面開展深入合作，積極探索開展三峽庫區(qū)中、高職銜接“三方聯(lián)動”模式的教學(xué)改革與實踐探索。具體措施為：

（一）組建機構(gòu)、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立了三峽庫區(qū)職教集團領(lǐng)導(dǎo)小組。職教集團由政府牽頭，制定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、整合區(qū)域內(nèi)職教資源、統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局，統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校招生與就業(yè)，提高區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育管理水平，協(xié)調(diào)解決職教集團發(fā)展的困難和問題。

（二）建立制度、有序推進

成立了三峽庫區(qū)職教集團理事會，制定了集團章程和規(guī)章制度。職教集團下設(shè)秘書處及教學(xué)、科技、人才、就業(yè)等專門工作協(xié)調(diào)委員會。秘書處負責(zé)日常工作；教學(xué)工作協(xié)調(diào)委員會負責(zé)專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、開展教學(xué)改革、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)與共享；科技工作協(xié)調(diào)委員會負責(zé)科學(xué)研究項目研發(fā)、并提供社會服務(wù)；人才工作協(xié)調(diào)委員會負責(zé)師資隊伍和管理隊伍的建設(shè)工作組。就業(yè)工作協(xié)調(diào)委員會負責(zé)就業(yè)信息采集、共享，學(xué)生就業(yè)安置協(xié)調(diào)、跟蹤管理及相應(yīng)服務(wù)工作。

（三）明確分工、加強協(xié)作

根據(jù)職教集團的專業(yè)分工和結(jié)構(gòu)互補的特點，明確成員單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實現(xiàn)了成員單位在培養(yǎng)目標、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測、招生工作、交流合作方面的“五統(tǒng)一”，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資共享、實習(xí)實訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)推薦方面的“五統(tǒng)籌”。

（四）校企聯(lián)姻、產(chǎn)教合作

根據(jù)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃需求，將學(xué)校、企業(yè)等主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和功能整合。例如，職教集團和國家級開發(fā)區(qū)---萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過協(xié)議形式建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方商定由萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為成員學(xué)校與園區(qū)企業(yè)合作搭建暢通的溝通渠道，學(xué)校為萬州經(jīng)開區(qū)的園區(qū)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、員工培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、人才定向培養(yǎng)等方面提供服務(wù)。

三、三峽庫區(qū)職業(yè)教育集團化下中高職銜接的改革與實踐

職業(yè)教育集團化辦學(xué)的關(guān)鍵在于如何實現(xiàn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的有效銜接，需要從標準化、系統(tǒng)化的角度出發(fā)，全面考慮中、高職教育的特色及目前存在的問題，實現(xiàn)中、高等職業(yè)教育之間的有機銜接。

（一）培養(yǎng)目標的有效銜接

實現(xiàn)中、高職教育的銜接，首先需要明確各自的人才培養(yǎng)目標，并按照培養(yǎng)目標的要求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)層次的銜接，從而避免因目標設(shè)置錯位而造成銜接的脫節(jié)。

教育部2011（9）號文件明確規(guī)定了兩者在人才培養(yǎng)目標上的差別：中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。這種差異就要求中高職院校明確各自的人才培養(yǎng)目標定位。中高職的銜接的目標應(yīng)該是中職定位于培養(yǎng)“工”級人才，高職教育定位于培養(yǎng)“士”級人才。就培養(yǎng)規(guī)格而論，中職教育要面向生產(chǎn)建設(shè)與服務(wù)第一線培養(yǎng)實用型、技能型、操作型的熟練勞動者，而高職要面向生產(chǎn)建設(shè)與服務(wù)第一線培養(yǎng)應(yīng)用型、管理型和高級技能型的技術(shù)人才。就知識和能力結(jié)構(gòu)而論，高職畢業(yè)生較中職畢業(yè)生而言，在知識面上應(yīng)當更寬，在理論上應(yīng)當更深，在智能上應(yīng)當更強調(diào)創(chuàng)造性和獨立性。

（二）專業(yè)設(shè)置的有效銜接

以往一些中職學(xué)校為了擴大學(xué)校的招生和追求短期的經(jīng)濟效益，專業(yè)設(shè)置帶有很大的隨意性。另外從中職學(xué)校專業(yè)目錄與高職學(xué)院專業(yè)目錄的關(guān)聯(lián)性來看，二者的銜接并不緊密，缺少整體性統(tǒng)籌，從而造成了中、高職專業(yè)銜接的錯位。

而專業(yè)設(shè)置作為中高職銜接的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，更應(yīng)嚴格把握。既要考慮學(xué)生與社會的實際需求，又要統(tǒng)籌安排，使其具備導(dǎo)向性與相對穩(wěn)定性并可根據(jù)實際適當調(diào)整。由于歷史原因,高職專業(yè)數(shù)量比中職要少，因此職教集團在實現(xiàn)中高職專業(yè)銜接時主要采取了以下模式：一是“相近對接”，如中職的財務(wù)會計專業(yè)與高職的會計電算化專業(yè)實行銜接；二是“拓展對接”，如很多中職學(xué)校的計算機應(yīng)用專業(yè)與高職的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)的銜接；三是“寬口徑對接”，如中職的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)與高職的經(jīng)濟管理專業(yè)的銜接等。同時分段完成職業(yè)技能培訓(xùn)，中職階段進行初級培訓(xùn)，獲得初級職業(yè)資格證書，高職階段進行中級、高級培訓(xùn)，獲得中高級職業(yè)資格證書。

（三）招生考試制度的有效銜接

目前三峽庫區(qū)的高職生源主要來源于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生（三校生）。而后者的比重很小，實現(xiàn)招生考試制度的銜接是實現(xiàn)中高職銜接的突破口。

一是擴大單獨招生比例和數(shù)量。這既能體現(xiàn)職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)等方面的銜接，又能拓寬中職畢業(yè)生繼續(xù)深造的途徑。目前職教集團中有好幾所學(xué)校是教育部重慶市單獨招生試點院校。因此在統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置、規(guī)范課程體系及課程標準的基礎(chǔ)上，通過單獨招生考試制度，以“知識＋技能”的考試方式使中職畢業(yè)生可以更加靈活地選擇就讀學(xué)校。當前職教集團成員重慶三峽職業(yè)學(xué)院學(xué)院與巫溪縣職教中心就農(nóng)業(yè)機械專業(yè)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)聯(lián)合單獨招生已達成意向性協(xié)議，所招學(xué)生前三年在中職學(xué)校學(xué)習(xí)，后兩年在對應(yīng)的高職學(xué)院學(xué)習(xí)。學(xué)生在讀完中職后，可以選擇就業(yè)或升學(xué)。升入高職學(xué)院時，選拔方式和標準由對口中高職院校共同制定，以中職學(xué)生在校三年的過程考核或職業(yè)技能成績?yōu)橹饕罁?jù)。

二是充分利用職教集團的優(yōu)勢，開展了在學(xué)分制條件下的中高職銜接探索。即在科學(xué)合理制定高職的“準入標準”和加強職業(yè)技能的前提下，中職生升入高職不需要再參加入學(xué)考試，而采用“寬進嚴出”的辦法，實行彈性學(xué)習(xí)制。允許他們分階段自主完成學(xué)業(yè)，在修完了中職全部課程，達到相應(yīng)的學(xué)分并獲得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書即可升入對應(yīng)的高職學(xué)院相應(yīng)的專業(yè)進行學(xué)習(xí)。

（四）課程體系的有效銜接

從庫區(qū)現(xiàn)有的情況分析，中職與高職的專業(yè)課程體系并不完善，特別是缺少標準化的課程劃分和專業(yè)課程的課程標準，造成中高職銜接的內(nèi)涵混亂。課程體系銜接是中高職銜接的核心和落腳點，中高職銜接實質(zhì)上就是二者課程相對獨立、相互銜接、相互分工以及不重復(fù)浪費的一種有機結(jié)合的狀態(tài)。

圖1 中高職課程銜接層次結(jié)構(gòu)

一是根據(jù)各自的培養(yǎng)目標，以能力為本位，結(jié)合崗位職業(yè)標準，進行系統(tǒng)化模塊化課程體系開發(fā)。

以能力為本位的中高職課程體系銜接構(gòu)架示意圖如圖1所示。其中公共基礎(chǔ)課是按照國家教育主管部門和重慶市教委的規(guī)定開設(shè)，當中的公共基礎(chǔ)課Ⅰ設(shè)計為中職各專業(yè)應(yīng)達到的最低標準，公共基礎(chǔ)課Ⅱ設(shè)計作為中職升高職的接口標準；職業(yè)基礎(chǔ)課是以專業(yè)群共同的知識和技能為基礎(chǔ)構(gòu)建的課程；職業(yè)技能課是按照專業(yè)相關(guān)職業(yè)崗位的工作要求，根據(jù)工作任務(wù)和職業(yè)能力設(shè)置的課程；專業(yè)核心課是基于各職業(yè)技能課之間具有共同的職業(yè)能力而構(gòu)建的核心技術(shù)課程。這樣不僅能避免中、高職課程內(nèi)容的簡單重復(fù)，提高教學(xué)效果，而且能突出職業(yè)教育的特色，有利于早就職業(yè)技能人才。

二是統(tǒng)籌中高職教育教材，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的銜接。中高職課程銜接的實施依賴于教材的銜接。因此根據(jù)每門課程的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，科學(xué)組織設(shè)計不同的教學(xué)模塊，再將不同的單元設(shè)計成學(xué)歷層次，明確哪些是由中職完成，那些內(nèi)容應(yīng)由高職完成，以保證課程內(nèi)容不重復(fù)、不斷檔、不遺漏，并在此基礎(chǔ)上逐步實現(xiàn)中高職合作開發(fā)教材。

通過構(gòu)建職教集團是實現(xiàn)中高職銜接的有效途徑，更有利于中高職在人才培養(yǎng)目標、招生考試制度、專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建等方面進行有機銜接，有利于實現(xiàn)教育資源共享，促進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展以構(gòu)建起現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[1]教育部.關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].教職成[2011]9號.

[2]敬代和，周玉豐.以區(qū)域性職教集團為平臺實現(xiàn)中高職有機銜接[J].中國校外教育,2011(10).

[3]曾仙樂，建立中.高職相互銜接的職業(yè)教育集團的探索[J].教育與職業(yè)，2011(02).

楊和平（1959-），男，重慶云陽人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院教授，研究方向為教育教學(xué)管理；胡軍（1971-），女，重慶萬州人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向為漢語言文學(xué)教學(xué)與教育管理；曾理（1974-），男，四川開江人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院講師，研究方向為法學(xué)。

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1001－7518（2012）17－0021－03

責(zé)任編輯 夏煥堂