天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教務(wù)處 劉冠華

高等教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求其必須適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，即高校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐顯著加快，產(chǎn)業(yè)的高附加值化不斷改變著原有的技術(shù)結(jié)構(gòu)與知識(shí)結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校如何適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，如何使其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高高等教育質(zhì)量與辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)與合作共贏，是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略必須面對(duì)與思考的重要問(wèn)題。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的應(yīng)然訴求

21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，逐步從工業(yè)化向后工業(yè)化和信息化時(shí)代推進(jìn)。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)機(jī)制的引入，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面改造和提升，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合，一方面影響、改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和社會(huì)市場(chǎng)需求，同時(shí)也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限的模糊化甚至重新劃分產(chǎn)業(yè)界限，人類社會(huì)已從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，逐步邁向了知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展周期和新的國(guó)際分工，形成了以不同產(chǎn)業(yè)集群支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)必然會(huì)使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列新的變化，促使勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生新組合。這些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革又必將促使為其提供人才與科技支撐的高等教育在類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求[1]。因此，要實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振，高等教育就必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)行自我調(diào)適。戰(zhàn)略性、前瞻性的動(dòng)態(tài)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高人才培養(yǎng)的社會(huì)適切性與針對(duì)性，是改變我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，也是高校促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的迫切需要[2]。

2 高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展銜接存在的主要問(wèn)題

2.1 專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確，缺乏區(qū)域特色

社會(huì)需要是專業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力，只有緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，重點(diǎn)培育和打造有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專業(yè)，才能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出專業(yè)特色。然而，目前仍有不少高校在專業(yè)建設(shè)上缺乏對(duì)頂層設(shè)計(jì)的考慮，未能結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，盲目地追求和提升學(xué)校的辦學(xué)層次，?？粕究疲究粕C合，把申辦碩士、博士專業(yè)點(diǎn)作為學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)定位的目標(biāo)[3]。人才培養(yǎng)缺乏針對(duì)性和可操作性，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與課程體系的設(shè)計(jì)、社會(huì)需求極不吻合，高校人才培養(yǎng)難以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮助推作用，同時(shí)也加劇了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。

2.2 專業(yè)布局不合理，結(jié)構(gòu)設(shè)置趨同

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，高等學(xué)校的專業(yè)規(guī)模也在迅速膨脹，特別是在高等教育擴(kuò)招后，受市場(chǎng)功利主義傾向的影響，一些高校不顧自身辦學(xué)條件的限制，一哄而上，貪大求全，片面的追求所謂的新興專業(yè)，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)規(guī)格的趨同。盡管?chē)?guó)家對(duì)高校在專業(yè)建設(shè)上進(jìn)行了一系列的改革，多次對(duì)本科專業(yè)目錄進(jìn)行修訂，使得專業(yè)口徑過(guò)窄，人才培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性低的狀況有所改善，但高校專業(yè)設(shè)置重復(fù)性、同質(zhì)化現(xiàn)象仍然大量存在。另一方面，由于高校在專業(yè)設(shè)置上自主權(quán)有限，再加之專業(yè)預(yù)警和專業(yè)退出機(jī)制缺乏，不僅造成了教育資源的極大浪費(fèi)，而且也導(dǎo)致了高校畢業(yè)生既供過(guò)于求又供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性失衡。

2.3 專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)不突出，忽略特色

專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化既包括專業(yè)外延的發(fā)展，也包含專業(yè)內(nèi)涵的豐富，二者必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。然而，從當(dāng)前地方高校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，解決的主要是“填補(bǔ)空白”的問(wèn)題，很難談得上專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量與水平。特別是對(duì)那些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系密切的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)，與國(guó)外一流大學(xué)、一流專業(yè)相比，無(wú)論是從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程體系架構(gòu)方面，還是從專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)模式設(shè)計(jì)方面都存在著相當(dāng)大的差距。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)趨同、人才培養(yǎng)規(guī)格無(wú)異、服務(wù)面向統(tǒng)一等諸多問(wèn)題使得高校在人才培養(yǎng)上缺少個(gè)性與特色，同時(shí)也加劇了人才供給和社會(huì)需求之間的失衡。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的策略思考

3.1 以社會(huì)需求為導(dǎo)向，明確專業(yè)設(shè)置與專業(yè)調(diào)整方向

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高等教育的發(fā)展是相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，高等教育反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，高等學(xué)校必須準(zhǔn)確把握科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)作為高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要指標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持走“立足地方、依托地方和服務(wù)地方”之路，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，突出專業(yè)的區(qū)域特色，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。同時(shí)，高校還應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)專業(yè)，著力培養(yǎng)熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)管理人才和應(yīng)用型高素質(zhì)人才。通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的良好對(duì)接。

3.2 以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為抓手，積極推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建有鮮明特色的、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)是高校搞好專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，高校要根據(jù)自身的辦學(xué)條件和專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，優(yōu)化資源配置，集中人力、物力、財(cái)力，努力打造一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且具有明顯優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的品牌專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，做到以重點(diǎn)帶動(dòng)一般、以特色培育品牌，最終形成學(xué)校的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。對(duì)待優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建設(shè)，學(xué)校要在政策上給予重點(diǎn)扶持，在經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先投入，通過(guò)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的示范和輻射作用，不斷帶動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，逐步形成一個(gè)既互為補(bǔ)充又相互支撐的專業(yè)結(jié)構(gòu)群，從而帶動(dòng)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

在實(shí)施專業(yè)非均衡發(fā)展的同時(shí)，還必須保持專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展關(guān)鍵在專業(yè)學(xué)術(shù)群體和教師隊(duì)伍，特別是在該專業(yè)領(lǐng)域的大師、名師和學(xué)術(shù)帶頭人，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)、領(lǐng)軍人物的加盟，專業(yè)發(fā)展才具備可持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁，這是高校專業(yè)建設(shè)保持可持續(xù)發(fā)展的根本。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于專業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

3.3 以專業(yè)整合、升級(jí)為重點(diǎn)，不斷拓寬專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵

專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，考慮的不僅僅是規(guī)模、種類等方面的擴(kuò)張，還應(yīng)該把專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以全面提高專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量與水平。豐富專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，一方面高等學(xué)校要面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的變化，合理調(diào)整專業(yè)布局，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行有序改造、科學(xué)整合，刪減落伍過(guò)時(shí)專業(yè)，合并相近相通專業(yè)，強(qiáng)化品牌優(yōu)勢(shì)專業(yè)，積極拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)專業(yè)柔性和適應(yīng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展的張力，努力打造一個(gè)主干專業(yè)與周?chē)嚓P(guān)專業(yè)相互聯(lián)系、相互支撐的專業(yè)群，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)建設(shè)在高校人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用。

另一方面，專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵還應(yīng)體現(xiàn)在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的制定、人才培養(yǎng)方案的生成、課程體系的架構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與方法的改革等等多個(gè)層面上，因此，高等學(xué)校除了進(jìn)行外在形態(tài)的調(diào)整外，還應(yīng)注重專業(yè)建設(shè)上這些“軟實(shí)力”的提升，以保證高等教育在專業(yè)建設(shè)上始終保持超前發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

3.4 以社會(huì)人才需求信息為依據(jù)，建立健全專業(yè)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制

專業(yè)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制是高等學(xué)校促進(jìn)專業(yè)基本建設(shè)、進(jìn)行教育教學(xué)改革和教學(xué)管理的有效手段。首先，高等學(xué)校必須密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，多渠道收集人才市場(chǎng)需求信息，深入了解企事業(yè)單位所需人才規(guī)格，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人才供求市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律做出客觀、科學(xué)的預(yù)測(cè)，以此作為專業(yè)設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的參考依據(jù)，從而對(duì)專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善，使得畢業(yè)生出口在最大程度上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相契合，做到人才供需預(yù)警。

其次，高等學(xué)校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，在專業(yè)設(shè)置上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在新專業(yè)設(shè)置前，必須召開(kāi)由行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位及相關(guān)學(xué)科專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人等多方參加的專業(yè)論證會(huì)，在社會(huì)需求、辦學(xué)條件和學(xué)科支撐方面嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕盲目上馬或只顧眼前利益的短視行為。

再次，高等學(xué)校應(yīng)常設(shè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)I(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)的整體架構(gòu)，依據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，定期對(duì)學(xué)校專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于不達(dá)標(biāo)專業(yè)，要限期整改，停招、減招甚至撤銷，形成專業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。同時(shí)，高等學(xué)校還要主動(dòng)將行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估引入到專業(yè)建設(shè)中來(lái)，大力培育和充分發(fā)揮它們的專業(yè)質(zhì)量評(píng)估職能，以提高高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)的辦學(xué)質(zhì)量與水平。

[1]蔣篤運(yùn).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2006(8).

[2]蘇金福.福建省普通高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性分析[J].福建論壇(社科教育版)，2010(12).

[3]柴達(dá).新建地方性本科院校特色專業(yè)形成路徑的選擇[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011(10).