“推遲退休”不可簡單模仿西方

隨著人均壽命不斷提高，中國也和西方發(fā)達國家一樣，開始面對人口老齡化的挑戰(zhàn)。西方國家想出的辦法是提高退休年齡，對此，中國能否簡單模仿呢？

不久前發(fā)生在美國的“占領華爾街”運動，直接誘因是金融界的貪婪誘發(fā)了次貸危機，但深層次問題是居高不下的年輕人失業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計，2010年美國全部勞動力的平均失業(yè)率為9.8%，而年輕勞動力的失業(yè)率卻高達18.4%。在受到債務危機沖擊的歐盟國家，情況更為糟糕。在西班牙，2010年年輕勞動力人口的失業(yè)率高達41.6%。盡管年輕人的高失業(yè)率是多種因素共同作用的結果，但過高的退休年齡是不可忽視的重要原因。在美國和絕大多數(shù)歐盟國家，以男性為例，不僅法定退休年齡普遍為65歲甚至更高，而且養(yǎng)老保險制度還鼓勵老年就業(yè)者在法定退休年齡以后繼續(xù)工作：工作時間延長可以得到更多的養(yǎng)老金。

其實，在經(jīng)濟運行較為正常的時期，高退休年齡對年輕人就業(yè)崗位的擠占效應就已經(jīng)存在。在美國次貸危機和歐洲債務危機均未爆發(fā)時，美國平均失業(yè)率和年輕人失業(yè)率分別為5.24%和11.3%。同期，經(jīng)合組織全部成員國兩個指標的數(shù)字分別為6.58%和13.1%。無論是從最大的發(fā)達國家美國還是從發(fā)達國家這個整體來看，年輕人失業(yè)率均是平均水平的兩倍左右?？梢?，高退休年齡對年輕人就業(yè)的負面效應是長期性、持續(xù)性的。

如果把西方并不成功的做法移植到中國，中國年輕人的就業(yè)將面臨同樣難題。首先，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，社會保障水平和覆蓋面均遠低于西方發(fā)達國家。其次，我國正處于快速城市化時期，大量農(nóng)村剩余勞動力需要向城市轉移。同時，每年有數(shù)量巨大的畢業(yè)生涌向就業(yè)市場。第三，我國正處于經(jīng)濟社會轉型階段，屬于社會矛盾凸顯期?？梢韵胍?，沒有充足的就業(yè)機會做保障，我國的社會穩(wěn)定將面臨很大威脅。

人口老齡化是中國必須應對的挑戰(zhàn)，但無論如何不能以犧牲年輕人的就業(yè)機會為代價。在養(yǎng)老金問題上，除了節(jié)流，更重要的是開源。唯有如此，才能實現(xiàn)退休者和年輕就業(yè)者的雙贏，才能讓我國養(yǎng)老和就業(yè)同時走上良性解決的循環(huán)之路。

（文／賈 文 據(jù)《環(huán)球時報》）