文／彭建偉

選好干部 配強班子 提高公信度

文／彭建偉

選人用人公信度是社會公眾對黨委和組織人事部門干部選拔任用工作及其結(jié)果的信任、滿意和認可程度。包括對選人用人工作本身的信任度和對被選拔使用者的認可度。提高選人用人公信度，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧提供強有力的組織保證。

一、突出群眾參與分量，樹立正確用人導向，在干部選拔上提高公信度。在選人用人工作中，通過樹立就德才論干部，按公論定取舍，憑實績用干部。在用人導向上增大群眾參與分量，做到“三個突出”：

一是干部選用標準突出群眾意愿。大連市旅順口區(qū)始終把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成”作為選用干部的出發(fā)點和落腳點，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。真正把尊重民意、群眾公認的原則落到實處，實現(xiàn)了區(qū)委用人標準與群眾意愿的有機統(tǒng)一。

二是推薦選拔過程突出群眾參與分量。提高選人用人公信度，要求干部選拔任用機制更加開明開放，完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績公示、信息反饋等一系列制度，擴大群眾的參與程度，發(fā)揮民意在干部選拔中的重要決策參考作用。旅順口區(qū)把民主推薦作為考察人選的必經(jīng)程序，無論是組織推薦的干部、群眾推薦的干部還是領(lǐng)導推薦的干部，都必須經(jīng)過民主推薦程序。

三是考核評價干部突出群眾主體地位。提高選人用人公信度，必須尊重群眾，傾聽民意，突出群眾評價干部的主體地位，從而引導干部眼睛向下，踏踏實實做事，堂堂正正做人，把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進發(fā)展上，把功夫下到為群眾辦實事、做好事上。為做好干部考察評價工作，旅順口區(qū)制定了《干部考察工作細則》，使考核評價機制科學、規(guī)范、可操作性強，做到了組織選人有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標準。

彭建偉（左二）深入社區(qū)調(diào)查了解領(lǐng)導干部工作實績情況

二、強化選人用人監(jiān)督，進一步完善制度，在干部管理上提高公信度。形成科學規(guī)范的監(jiān)督體系，是提高選人用人公信度的重要保證。旅順口區(qū)在認真學習貫徹中組部頒發(fā)的“干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度”的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《旅順口區(qū)集中調(diào)整區(qū)管領(lǐng)導干部基本工作流程及做法》的規(guī)定。為匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度，提供了長期的制度保障。一是抓好初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督。初始提名是干部選拔任用工作的起點和源頭，規(guī)范干部初始提名核心是擴大民主，確保提名人選得到群眾公認。落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過發(fā)揚民主、集中民智，綜合分析和正確運用民意結(jié)果，有效防止和解決由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的問題。二是抓好醞釀討論環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對擬任用的干部在民主推薦和考察的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，全面了解擬任人選各方面情況，再經(jīng)書記碰頭會和組織部部務會進行充分討論醞釀。三是抓好任用決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。始終堅持民主討論，集體決策的原則，凡提到常委會討論的干部，事前都必須經(jīng)過認真的組織考察，并提供詳細的考察材料。堅持做到考察不充分不上會、醞釀不充分不研究、介紹不充分不討論、討論不充分不表決、問題未查清不提拔的“五不”要求。四是抓好聯(lián)動監(jiān)督。對擬選拔任用的干部，全部實行征求紀檢、監(jiān)察、政法委、執(zhí)法執(zhí)紀等部門的意見，對雙重管理的干部同時征求協(xié)管部門的意見，形成監(jiān)督的整體合力。五是抓好談話、審計監(jiān)督。每次干部變動時，都要由區(qū)委領(lǐng)導或組織部領(lǐng)導對擬任免的干部先行談話。加大任期、離任經(jīng)濟責任審計力度。六是抓好舉報監(jiān)督。強化領(lǐng)導干部任用公示，充分利用網(wǎng)絡媒體的開放性特征，開通干部監(jiān)督舉報電話，熱情接待來信來訪，暢通干部舉報渠道。七是自覺接受上級紀委、組織部門監(jiān)督。旅順口區(qū)委堅持做到每次常委會研究干部議題，都及時與上級干部監(jiān)督部門溝通匯報。召開年度全委會時，主動請上級相關(guān)監(jiān)督部門領(lǐng)導參加，認真落實“一報告三評議”制度。

三、精選干部、科學配備，在干部使用上提高公信度。要使選人用人的結(jié)果切實得到群眾公認，離不開精選干部、配強班子，創(chuàng)造出更多的社會效益和經(jīng)濟效益，讓群眾得到看得見摸得著的實惠。

一是按照群眾公認原則，著眼于班子整體效能的科學配備。旅順口區(qū)在調(diào)整配備領(lǐng)導班子時著眼于加強班子的整體效能，根據(jù)每個干部的特長和相對優(yōu)勢，按照班子合理結(jié)構(gòu)的要求科學挑選、精心配備，從而使各級領(lǐng)導班子建設得到了明顯加強，生成較強的生產(chǎn)力，使班子建設處于最佳狀態(tài)，整體效能得到了充分發(fā)揮。

二是按照群眾公認原則，著眼于班子年齡、知識、專業(yè)、智能、性格結(jié)構(gòu)的科學配備。在年齡結(jié)構(gòu)上注重“老中青”的梯次配備，形成正常的新老交替與相互銜接格局；在知識結(jié)構(gòu)上注重學歷和真才實學的配備，實現(xiàn)不同知識水平成員在班子的組合；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上注重專業(yè)與領(lǐng)導才能相一致的配備，將那些既有專業(yè)知識同時又具備領(lǐng)導才能的干部大膽提拔上來；在智能結(jié)構(gòu)上注重帥才與將才的合理配備，把具有較強指揮、駕馭能力和有較強實踐操作能力的干部合理搭配；在性格結(jié)構(gòu)上注重將急躁型與穩(wěn)健型合理搭配，使其性格氣質(zhì)優(yōu)勢互補，相得益彰。從而，實現(xiàn)干部資源的最佳配置。

三是按照群眾公認原則，著眼于領(lǐng)導班子心理結(jié)構(gòu)的科學配備。旅順口區(qū)在調(diào)配班子時始終注意心理相容的問題，注意將具有各種不同心理素質(zhì)的人才科學搭配，優(yōu)化組合，從而在充分發(fā)揮領(lǐng)導干部個體潛能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的強大凝聚力，形成團結(jié)和諧的班子。

（作者系大連市旅順口區(qū)委常委、組織部長）