王長遠(yuǎn) 張金萍

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150028)

在國際金融危機和歐債危機不斷加深背景下，俄羅斯加入世貿(mào)組織給黑龍江省對俄雙邊貿(mào)易帶來了難得的發(fā)展機遇。2001年中國加入WTO后，國內(nèi)外市場逐步接軌，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作取得了歷史性的突破。目前，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，黑龍江省應(yīng)該在總結(jié)雙邊經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗和成就的基礎(chǔ)上，進一步分析雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問題及原因，以降低未來經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險，進一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

一、黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作取得的成就

(一)雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步增長

2001年中國入世后，黑龍江省對俄貿(mào)易額逐步遞增。2006年和2007年，中俄互辦“國家年”，黑龍江省對俄進出口貿(mào)易額也急速增加。2006年，黑龍江省對俄進出口額為66.9億美元，占全省進出口總額的52%，占全國對俄貿(mào)易額的20%;2007年，黑龍江省對俄進出口額實現(xiàn)107.3億美元，同比增長60.4%，占全省進出口總額的62%，占全國對俄進出口總額的22.3%，黑龍江省成為全國第一個對俄貿(mào)易突破百億美元的省份。2008年，黑龍江省對俄進出口額達(dá)到161.6億美元，同比增長50.6%，占全國對俄進出口總額的28.4%。由于受國際金融危機的影響，雙方貿(mào)易額在2009年急速下降至55.8億美元，創(chuàng)近年來新低，但俄羅斯仍是黑龍江省最大的貿(mào)易伙伴。“十二五”時期的開局之年2011年，黑龍江省在國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”外貿(mào)政策的指導(dǎo)下，對俄貿(mào)易額達(dá)到189.9億美元，占同期全省進出口總額的49.3%，占同期全國對俄進出口總值的24%，高居首位。2002—2011年黑龍江省對俄進出口額概況(見表1)。

表1 黑龍江省對俄進出口額

(二)能源合作成果顯著

近年來，中俄能源合作進展順利，成績斐然。2009年2月17日，俄羅斯和中國簽署了價值250億美元的大型能源協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，俄羅斯將在2011—2030年間，每年通過管道向中國輸送1500萬噸石油。2011年1月1日起，中俄原油管道正式投入運營，俄羅斯開始向中國供油。中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，經(jīng)中國黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)13個市、縣、區(qū)，末站為中國的大慶市，這標(biāo)志兩國能源合作取得重大突破。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年黑龍江省進口俄羅斯原油達(dá)113.4億美元，占同期全省自俄進口總額的77.4%。原油進口成為拉動黑龍江省對俄貿(mào)易尤其是自俄進口貿(mào)易迅猛增長的主要力量(見表2)。

表2 2011年黑龍江省自俄進口主要商品情況

二、黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

(一)進出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式相對單一

黑龍江省向俄羅斯市場出口的商品中，服裝、鞋類及紡織品所占的比重較大(見表3)，而這些商品中黑龍江省的地產(chǎn)品比重又較低。由于服裝、鞋類、紡織品的出口形式主要是包裹運輸和旅游購物，在黑龍江省只體現(xiàn)口岸和通道的優(yōu)勢。因此，這部分出口對黑龍江省地方經(jīng)濟增長的拉動作用不夠明顯。

表3 2011年黑龍江省對俄羅斯出口主要商品情況表

而黑龍江省對俄出口較穩(wěn)定并且具有潛力的農(nóng)產(chǎn)品2011年出口額只占對俄出口總額的7.5%，黑龍江省對俄貿(mào)易的基本優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。以2011年為例，從進口商品結(jié)構(gòu)看，原油占到了全部進口商品的77.4%，鐵礦砂、原木、鋸材、成品油四種商品占到了對俄進口商品總額的15.9%(見表2)。進口商品結(jié)構(gòu)的單一使黑龍江省對俄市場的依賴性過強，如果俄羅斯單方面調(diào)整出口政策或出現(xiàn)其他變化，勢必對黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的進一步發(fā)展帶來不利影響。

(二)“灰色清關(guān)”終結(jié)的陣痛依然存在

“灰色清關(guān)”是指以包機包稅發(fā)展到包車(卡車)包稅、包廂(火車貨運集裝箱)包稅等方式，將中國出口貨物高值低報，運入俄羅斯市場的一種做法?！盎疑尻P(guān)”這種貿(mào)易方式，使許多進口貨物失去了監(jiān)控，給俄政府的財政稅收造成了巨大的損失。2009年7月，俄關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場，查扣中國商販近1.5萬個攤位近50億美元的貨物，標(biāo)志著以“灰色經(jīng)濟”和“灰色通關(guān)”為特點的民間貿(mào)易形式的終結(jié)。俄關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場的傳導(dǎo)效應(yīng)使黑龍江省蒙受巨大損失，丟失了部分市場和出口渠道，一些企業(yè)停業(yè)，企業(yè)家積極性嚴(yán)重受挫。如果不及時進行適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，黑龍江省對俄貿(mào)易地位及“樞紐站”和“橋頭堡”的作用就有可能被弱化。

(三)俄羅斯加入WTO給雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來新的挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品面臨更加激烈的市場競爭。俄羅斯加入WTO后將給中國帶來更多的競爭對手，中國服裝、紡織品、鞋類、家電等商品在俄羅斯將面臨更加激烈的市場競爭;二是農(nóng)產(chǎn)品對俄出口要求更加嚴(yán)格。俄羅斯加入WTO后，其農(nóng)產(chǎn)品進口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品對俄出口將面臨更多非關(guān)稅壁壘。

(四)雙方溝通渠道不暢影響互信和進一步合作

獨特的地理環(huán)境使俄羅斯人民在國家的歸屬和文化認(rèn)同上產(chǎn)生困惑，特殊的歷史遭遇使俄羅斯人產(chǎn)生了對異族的戒備和防范心理。俄羅斯國內(nèi)針對中俄合作的“中國威脅論”、“原材料附庸論”已經(jīng)成為輿論的焦點問題之一。2010 年初，以“придаткомКитая”(中國附庸)為關(guān)鍵詞，利用俄文搜索引擎可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到數(shù)千個網(wǎng)站，幾萬篇相關(guān)的報道和轉(zhuǎn)載。其中也包括俄新社等多家官方媒體。一些俄羅斯的社會精英至今仍然認(rèn)為，俄羅斯需要的是改變經(jīng)濟管理體制，建立市場機制，而不是同“動機不純”的外國資本搞在一起，俄羅斯不需要外國大量投資，自力更生完全可以把俄羅斯建成強大的國家。所以，俄羅斯在很多方面表現(xiàn)得相當(dāng)保守，如對外資的開放程度一直非常謹(jǐn)慎，很多企業(yè)都不允許外資參股，更不允許外資控股，俄羅斯的外資主管部門對外資持一種排斥的態(tài)度，總是擔(dān)心“吃虧”和“肥水外流”。

三、結(jié)語

黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作在中國對俄貿(mào)易中占有重要的地位。按照2009年胡錦濤總書記在視察黑龍江省時提出的要把黑龍江省建設(shè)成全國對俄貿(mào)易的“橋頭堡”和“樞紐站”的重要指示，黑龍江省應(yīng)重點加強與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)交流，尤其與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)合作格局，擴大雙方貿(mào)易規(guī)模。加強對俄羅斯入世后政策法規(guī)的研究，將更有助于優(yōu)化雙方貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)貿(mào)易方式多元化。

［1] 陳奇.黑龍江省對俄貿(mào)易中存在的問題及對策研究［J] .黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010(8)：18－19.

［2] 劉長生.影響我國對俄貿(mào)易的幾個關(guān)鍵問題［J] .對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2009(1)：46 －48.

［3] 夏煥新.新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的思路與對策［J] .俄羅斯中亞東歐市場，2011(2)：29－33.