顧國建/文

（作者系上海商學(xué)院教授、上海連鎖經(jīng)營研究所所長 ）

中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)十年了，入世十年是中國現(xiàn)代史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年，國力達(dá)到了空前，成績之偉大無容置疑。中華民族一直以來具有強(qiáng)烈的憂患意識，而憂患之中的反醒會(huì)使我們更加清晰中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的大戰(zhàn)略。

入世十年中國的反醒是什么呢？從商貿(mào)流通業(yè)來說最大的反醒應(yīng)該就是“市場規(guī)則”的建立。中國加入世貿(mào)組織必須遵守一系列國際規(guī)則，而中國開放市場發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)時(shí)“市場規(guī)則”的建立是滯后的、市場規(guī)制是不嚴(yán)格的、市場秩序的遵守是缺乏社會(huì)約束力的。中國經(jīng)濟(jì)尤其是國內(nèi)市場現(xiàn)在出現(xiàn)的許多問題中都可以看到“市場規(guī)則”缺失深刻的影響力。中國加入世貿(mào)組織從根本意義上說使中國不但是國際市場“市場規(guī)則”的遵守者，這種國際的市場規(guī)則也形成一種倒逼機(jī)制促使中國國內(nèi)市場“市場規(guī)則”的建立，從而形成市場經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反醒國內(nèi)市場“市場規(guī)則”不健全的具體表現(xiàn)是必要的，這有助于我們對加快建立與健全國內(nèi)市場“市場規(guī)則”的認(rèn)識意義重大。

外資零售業(yè)進(jìn)入中國市場缺乏統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度

中國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)零售市場是當(dāng)時(shí)為了延長對金融、電信、石油等行業(yè)的保護(hù)而率先開放的市場，但在實(shí)際的開放進(jìn)程中其開放度和時(shí)間表要大得多和早得多。按照中國入世的承諾，2004年12月11日中國零售市場完全對外資開放，但就在這一年（家樂福進(jìn)入中國不足十年）家樂福超市已經(jīng)在實(shí)質(zhì)性的連鎖企業(yè)中銷售規(guī)模達(dá)到了中國第一（而且是整個(gè)中國零售企業(yè)中的第一），許多外資零售企業(yè)在沒有經(jīng)過中央政府審批的條件下在中國各地開設(shè)了連鎖店，而在各地的招商引資的運(yùn)動(dòng)中外資的零售企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)得到了特別的優(yōu)惠，享受到了一系列的“超國民待遇”，也就是說中國在開放零售市場的時(shí)候幾乎沒有設(shè)立按照市場公平原則的“準(zhǔn)入制度”，一時(shí)間在有些地區(qū)中優(yōu)質(zhì)的市場要素資源都優(yōu)先配置給了本已十分強(qiáng)大的外資零售企業(yè)，所造成的市場結(jié)果是十分驚人的，如在中央政府的推動(dòng)之下剛剛發(fā)展起來的中小連鎖超市和一些傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)大批地過早夭折了，給當(dāng)時(shí)的社會(huì)就業(yè)和轉(zhuǎn)型增加了相當(dāng)?shù)碾y度。家樂福超市在中國市場施行了后來嚴(yán)重?fù)p壞中國市場流通秩序的“通道費(fèi)”制度等，都是在缺乏“準(zhǔn)入制度”下發(fā)生的。這其中最大的教訓(xùn)就是，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必須開放市場，而開放市場必須先建立市場“準(zhǔn)入制度”，而這種“準(zhǔn)入制度”不是審批制的而是法律化的。其中的兩個(gè)案例令人震驚，第一，政府的審批制度在外資的“中國專員公關(guān)”策略中迅速演變?yōu)楦鞯赝赓Y零售企業(yè)違規(guī)開店的亂象；第二，在中國市場現(xiàn)在頻發(fā)的食品安全事件，與缺乏行業(yè)與產(chǎn)品的市場“準(zhǔn)入制度”直接相關(guān)。

國內(nèi)市場零售商和供貨商之間缺乏科學(xué)合理的市場交易制度

目前中國國內(nèi)市場零售商與供貨商之間的關(guān)系是緊張的，供貨商說，零售商尤其是規(guī)?；B鎖性的零售商憑借其市場的優(yōu)勢地位，通過收取“通道費(fèi)”等方式任意攫取供貨商的利益。零售商則認(rèn)為當(dāng)零售商連鎖化之后已經(jīng)從商品的購銷功能上升為供貨商提供系列服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易功能，“通道費(fèi)”的收取是服務(wù)貿(mào)易功能發(fā)揮的有償服務(wù)。零售商提出的兩個(gè)供貨商或品牌商無法正面回答的問題，第一，為什么供貨商的凈利潤率遠(yuǎn)高于零售商；第二，一線品牌商品不管是奢侈品還是快速消費(fèi)品在百貨商店和連鎖超市中占領(lǐng)著交易的主導(dǎo)地位，零售商受盡盤剝。在這種持久沒有定論的爭論中有效且具有約束力的法律性市場規(guī)則缺失是顯而易見的。國內(nèi)市場缺乏科學(xué)合理零供之間的交易制度所造成的市場破壞性是明顯的，第一，大的品牌商和供貨商通過向零售商支付“通道費(fèi)”和提高“折扣率”等方式在終端銷售通路中排斥競爭對手（該類供貨商相對地缺乏“通道費(fèi)”的支付能力），這是中國的大型零售業(yè)態(tài)“千店一面”同質(zhì)化產(chǎn)生的重要原因，也是具有市場銷售潛力的中小品牌商無法進(jìn)入主流性零售通路的重要原因；第二，品牌商和供貨商決定價(jià)格的兩種傾向，即針對具有采購功能的零售商（連鎖超市）采取保證利潤率和利潤總量的前提下，要么通過價(jià)格轉(zhuǎn)移成本與費(fèi)用，要么通過產(chǎn)品的改進(jìn)（數(shù)量與質(zhì)量的實(shí)際性降低）來保證利潤。而針對招商性零售商（百貨店）則采取直接決定零售價(jià)格的方式來轉(zhuǎn)移成本與費(fèi)用保證實(shí)際凈利潤不降低。這兩種傾向造成的市場惡果是，超市中的商品性價(jià)比在下降，百貨商店的商品價(jià)格高得離譜驚人，已經(jīng)普遍出現(xiàn)了“中國制造”的產(chǎn)品國際市場與國內(nèi)市場零售價(jià)格倒掛的現(xiàn)象。不建立科學(xué)合理的市場交易制度將很難使中國的零售業(yè)在“十二五”期間承擔(dān)拉動(dòng)“內(nèi)需”的重任。

國內(nèi)市場商業(yè)和商品市場發(fā)展缺乏規(guī)劃與嚴(yán)格的市場規(guī)制

中國國內(nèi)市場在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面存在這樣兩大問題，第一，商業(yè)的發(fā)展尤其是城市商業(yè)（零售業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)）網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃管理辦法遲遲不能出臺，這一關(guān)系國家商業(yè)發(fā)展全局性法規(guī)性制度的缺失所造成直接后果是嚴(yán)重的，商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局混亂所造成的各業(yè)態(tài)的惡性競爭，尤其是大型商業(yè)業(yè)態(tài)的無序發(fā)展所形成對中小商業(yè)的打壓影響了各種商業(yè)業(yè)態(tài)共生競合發(fā)展市場環(huán)境的形成。在國家治理房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之下，又形成了房地產(chǎn)商無序盲目發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)的亂象，可以肯定地預(yù)計(jì)不久的將來商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展泡沫的破碎又將成為中國經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)重要因素。

在國內(nèi)商品市場的建立上缺乏嚴(yán)格的市場規(guī)制造成了假冒偽劣商品盛行，知識產(chǎn)權(quán)受到隨意的侵犯，市場經(jīng)濟(jì)的秩序得不到切實(shí)的保證，這些都將嚴(yán)重影響中國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也無法保證消費(fèi)者正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)系國計(jì)民生的商品流通缺乏制度性保證

對中國這樣一個(gè)十三億人口的大國來說，農(nóng)產(chǎn)品的流通中出現(xiàn)的問題一直沒有得到有效的解決，除了長期存在的“多啦多啦，少啦少啦”問題之外，又不斷地出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)產(chǎn)品安全的新問題，都與國內(nèi)缺乏關(guān)系國計(jì)民生的商品流通的制度性保證直接有關(guān)。在保證性制度的高層設(shè)計(jì)上在三個(gè)方面缺乏可操作的制度性手段，第一，在農(nóng)村承包責(zé)任制度下沒有有效地建立農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品大流通相銜接的市場運(yùn)作方式方法；第二，現(xiàn)代市場流通方式在制度性支持力不足和堅(jiān)持方向搖擺的條件下不能有效引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的高效流通；第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在缺乏組織化的前提下又被剝奪了市場交易中的價(jià)格議定者的地位。建立農(nóng)產(chǎn)品等關(guān)系國計(jì)民生的商品流通制度應(yīng)該是中國國內(nèi)市場建立“市場規(guī)則”的基礎(chǔ)性制度，這一基礎(chǔ)性市場制度的建立將直接關(guān)系到未來國家國民經(jīng)濟(jì)的安全性運(yùn)行。

建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”須思考的要項(xiàng)

1.中國加入世貿(mào)組織進(jìn)入了國際市場，其市場規(guī)則是世貿(mào)組織國際成員共同制定的，作為后加入者中國是一個(gè)規(guī)則的遵守者，隨著中國在世界貿(mào)易中地位不斷地增強(qiáng)，中國要成為這些國際規(guī)則的新的“修改參與者”。但在國內(nèi)市場的規(guī)則制定中必須要十分明確地堅(jiān)持“自主性”以及國際市場與國內(nèi)市場規(guī)則的銜接性。必須清醒地看到，入世十年中國的進(jìn)出口貿(mào)易巨量增加很重要的是有了國際市場貿(mào)易規(guī)則的法律性保證。同樣我們認(rèn)真制定國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”就一定能使內(nèi)需市場得到健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造持續(xù)化高速增長的市場條件，唯有這樣中國才能真正地融入世界經(jīng)濟(jì)。

2.從中國加入世貿(mào)組織和零售業(yè)對國際市場的率先開放本身而言，我們需要反思的是，當(dāng)時(shí)在入世談判中，國內(nèi)市場零售業(yè)的開放成為中國為保護(hù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而可以犧牲的“交易籌碼”，而今天當(dāng)國內(nèi)市場成為中國“內(nèi)需”市場發(fā)展主戰(zhàn)略時(shí)，零售業(yè)可以上升為新的國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此，在建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”時(shí)必須要考慮這一新的特點(diǎn)。

3.中國在建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”時(shí)須認(rèn)真吸取在將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)一些改革政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，如“三多一少”流通改革政策對城鄉(xiāng)批發(fā)體系變革正反兩方面的市場得失。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的批發(fā)商業(yè)體系是中國走向市場經(jīng)濟(jì)的必然，但打破之后的三十年里都沒有建立起覆蓋城鄉(xiāng)新的符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的批發(fā)商業(yè)體系和商品配送體系，不能不說是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重大失誤，因?yàn)檎怯捎谛滦团l(fā)商業(yè)和配送體系建設(shè)的滯后造成了目前農(nóng)產(chǎn)品流通困局和國內(nèi)商品市場發(fā)展亂象的成因。

4.要注重中國傳統(tǒng)文化對國內(nèi)市場流通現(xiàn)狀的影響，從而在國內(nèi)市場“市場規(guī)則”建立中強(qiáng)化傳統(tǒng)文化的精華，去除傳統(tǒng)文化的糟粕。我們需要反思的是，當(dāng)家樂福超市開始在中國推行交易中的“通道費(fèi)”收取制度時(shí)，為什么會(huì)迅速地成為整個(gè)中國零售業(yè)的行業(yè)交易規(guī)則？為什么中國傳統(tǒng)文化中的“送禮”在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)下會(huì)演變成普遍的行業(yè)性賄賂現(xiàn)象，一些企業(yè)中的各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的整體性“尋租”現(xiàn)象頻發(fā)，一些行業(yè)的腐敗現(xiàn)象的盛行都是我們在制定市場規(guī)則時(shí)要注重“規(guī)制”的對象?！笆袌鲆?guī)制”的建立要將恢復(fù)與建立永存于市場成員心中與行為之中的“信用”體系作為重要的目標(biāo)。

5.市場經(jīng)濟(jì)是法制的經(jīng)濟(jì)，建立國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”也是中國人改變過去治理國家與社會(huì)“人治”的傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造“法制”思維方式民主化的進(jìn)程。加入世貿(mào)組織的十年在國內(nèi)市場法制建設(shè)中的不足使我們付出了昂貴的代價(jià)，這就是說改革的成本是必需的，而今天建立好國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”才能對等于付出的昂貴成本，才能證明中華民族在融入世界經(jīng)濟(jì)中的智慧。