河北省中醫(yī)院 王秀芳

1 企業(yè)預(yù)算管理的作用

企業(yè)預(yù)算的科學(xué)管理需要一套健全的內(nèi)部約束價值和管理目標(biāo)，作為企業(yè)管理的重要組成部分，對企業(yè)預(yù)算的基本內(nèi)容和行為進行必要的量化有利于促進企業(yè)管理者在協(xié)助和執(zhí)行企業(yè)計劃的高效性。企業(yè)預(yù)算究其自身特點來說，主要包含以下幾方面作用：

(1)合理的企業(yè)預(yù)算有利于形成科學(xué)明確的計劃，促進企業(yè)管理者通過綜合考慮及行為計劃來確定企業(yè)策略。

(2)有利于加強企業(yè)內(nèi)部的交流和合作，在總的預(yù)算協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)作用下，管理者能夠考慮到總體目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，促進企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

(3)建立合理的企業(yè)預(yù)算有利于提高業(yè)績評價，通過科學(xué)的預(yù)算管理及對對各項目標(biāo)的預(yù)測，有效實現(xiàn)組織活動的實施和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，從而提高企業(yè)的整體效益，建立良性的管理模式。

(4)有效的企業(yè)預(yù)算管理體系還有利于提高企業(yè)員工的積極性，科學(xué)的預(yù)算模式能夠促進企業(yè)管理者和員工統(tǒng)一價值觀，加強企業(yè)的預(yù)見性，防治盲目的企業(yè)行為。

2 企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容

一般來說，企業(yè)預(yù)算管理是一種全面的管理行為，在企業(yè)高層管理組織的整體指導(dǎo)下，通過預(yù)算的執(zhí)行部門，對企業(yè)的業(yè)務(wù)、投資、籌資和管理行為進行全面的預(yù)算和規(guī)劃。所以企業(yè)的預(yù)算管理不僅僅是通過企業(yè)的財務(wù)部門獨立完成，而是通過企業(yè)董事會、財務(wù)部門等多個企業(yè)管理部門通過各司其職、合作交流實現(xiàn)的全面管理。所以說，企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是單純的財務(wù)行為，在現(xiàn)有的財務(wù)會計方法的依托下，實現(xiàn)與相關(guān)的財務(wù)會計相銜接，從而實現(xiàn)企業(yè)整體管理和規(guī)劃的效率提升。

具體來說，企業(yè)的預(yù)算管理主要包含企業(yè)的資本預(yù)算管理、財務(wù)管理、籌資管理等多種預(yù)算管理，通過合理的預(yù)算管理，全面調(diào)動企業(yè)各部門的人員積極性。所以，在企業(yè)管理中，企業(yè)的預(yù)算管理具有重要作用，而預(yù)算管理的有效途徑是建立科學(xué)的考核評價體系。企業(yè)預(yù)算管理中的考核評價體系有多個部分組成，對不同的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)職能，具有不同的企業(yè)預(yù)算管理措施。本文主要探討企業(yè)預(yù)算管理體系中的獎懲制度和考評指標(biāo)兩個部分。

3 構(gòu)成企業(yè)預(yù)算管理評價體系的獎懲制度

企業(yè)預(yù)算的考核評價體系對企業(yè)高效化管理具有決定性的作用，合理的考核體系能夠客觀的促進企業(yè)員工的積極性，促進企業(yè)效益的提升；而不科學(xué)的企業(yè)考核體系則在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展，甚至激發(fā)企業(yè)員工對企業(yè)的不滿心理，而且不科學(xué)的預(yù)算機制對企業(yè)的資源來說也是一種浪費。在預(yù)算管理體系中，企業(yè)的獎懲機制是直接關(guān)系企業(yè)員工利益的有效管理措施，是與企業(yè)員工最直接、最現(xiàn)實的利益體現(xiàn)。

3.1 獎懲機制需遵循一定的原則

在企業(yè)預(yù)算管理體系中，考核機制的重要組成部分是對于員工的獎懲機制，所以制定企業(yè)的獎懲機制需要遵循一定的原則，在充分的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研的情況下，制定有利于提升企業(yè)員工工作效益的，并符合企業(yè)管理者的基本利益的獎懲機制，而不是盲目地進行。

第一，考核的獎懲機制需要在企業(yè)的整體效益目標(biāo)下進行。一般來說，企業(yè)的終極目的都是為了獲得最大限度的企業(yè)效益，獲取最大的剩余價值，而建立一定的企業(yè)獎懲機制，并不是減少企業(yè)的整體效益，而是通過給予員工更多的利益，促進其積極性的提升，從而贏得更多的剩余價值。所以，在制定企業(yè)的獎懲機制過程中，要盡量遵循其公平公正、合理有效的原則。

第二，獎懲機制要建立在簡明扼要的基礎(chǔ)上。在企業(yè)管理中，無論任何有效的企業(yè)措施都必須以企業(yè)員工的遵守為前提，所面向的是企業(yè)的全體成員。所以在制定企業(yè)管理措施時，要考慮可行性和效率性。制定的獎懲機制盡可能的簡明易懂，具有較高的執(zhí)行性，防止企業(yè)措施的形式主義，缺乏效率。

第三，獎懲機制要建立在嚴(yán)格嚴(yán)明的基礎(chǔ)上。在企業(yè)預(yù)算管理中，企業(yè)的考核評價體制是關(guān)系其管理是否能夠有效實現(xiàn)的關(guān)鍵，而獎懲機制在考核管理中有重要的作用，對企業(yè)的整體效益和整體管理來說，都是關(guān)鍵性的。因此，必行建立嚴(yán)格嚴(yán)明的管理機制。形成嚴(yán)格的考評機制是決定企業(yè)預(yù)算管理高效性的重要影響因素。

第四，獎懲機制與考評結(jié)果的有機結(jié)合。在企業(yè)考評價值體系中，判斷其機制是否有效，要看其機制發(fā)揮的整體作用，以及其合成的效力。在建立科學(xué)的獎懲機制過程中，將考評過程和考評結(jié)果有機統(tǒng)一，盡量做到獎有所憑、懲有所倚。在預(yù)算執(zhí)行中，對個考核責(zé)任進行嚴(yán)格明確的規(guī)劃和規(guī)定，對其結(jié)果進行全面的考評。

3.2 獎懲機制的具體建立措施

獎懲機制是科學(xué)的企業(yè)考評機制，是根據(jù)企業(yè)的具體情況和企業(yè)員工的自身情況制定的科學(xué)高校的預(yù)算管理機制。對企業(yè)的整體效益提高有重要的作用，對實現(xiàn)企業(yè)員工的價值和企業(yè)的整體價值都具有重要的作用。具體來說，制定企業(yè)的獎懲機制主要包含以下幾個步驟：

第一，對象確定。獎懲機制的制定不是盲目的，是在實現(xiàn)企業(yè)的效益提升的基礎(chǔ)上，以提高企業(yè)的預(yù)算管理為目的。所以獎懲機制的對象雖然是面向整個企業(yè)的企業(yè)員工和企業(yè)部門，但是只有那些真正對企業(yè)有共享，促進企業(yè)科學(xué)建設(shè)的員工才能獲得一定得企業(yè)獎勵，而對于那些阻礙企業(yè)發(fā)展的員工和部門，企業(yè)將嚴(yán)懲不貸。另外，獎懲制度對于企業(yè)員工和企業(yè)部門的獎懲有聯(lián)系又有區(qū)別，雖然都是對初期制定的預(yù)算目標(biāo)進行一定的考核，但是其程度和獎懲機制的措施是不同的，對企業(yè)員工的獎懲機制具有對象明確的特點，其實際成績與考核的內(nèi)容能夠直接反映在其報酬中，而企業(yè)部門則根據(jù)其內(nèi)部職務(wù)的內(nèi)容和部門團隊的結(jié)構(gòu)，對其獎勵對象也有所差異。既要保障企業(yè)部門的整體戰(zhàn)斗作用，又要促進部門內(nèi)部個人作用的充分發(fā)揮。

第二，分配方式。分配方式是企業(yè)預(yù)算管理體制中考評評價的重要內(nèi)容，根據(jù)一定的總體預(yù)算，結(jié)合企業(yè)的整體效益及個人的業(yè)務(wù)情況，企業(yè)對其分配需要綜合考慮多方面的因素。一般來說，企業(yè)的獎懲都是資金形式的分配，在計算企業(yè)總體預(yù)算資金的基礎(chǔ)上，計算個人的分配結(jié)果。一般來說，企業(yè)的獎懲資金分配結(jié)合一定的晉升機會，與企業(yè)的整體效益和個人效益直接掛鉤。

第三，實現(xiàn)目標(biāo)。企業(yè)建立嚴(yán)明的獎懲機制，是科學(xué)有效的預(yù)算管理方式，其本質(zhì)目的是有效地實現(xiàn)企業(yè)員工價值和企業(yè)效益提升的雙贏。獎懲機制的建立是在財務(wù)部門的相關(guān)財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，為刺激各部門各員工對企業(yè)的貢獻力，提高企業(yè)的整體利潤，實現(xiàn)企業(yè)的長期想效益提升。

4 構(gòu)成企業(yè)預(yù)算管理評價體系的指標(biāo)體系

在企業(yè)的預(yù)算考評評價體系中，要特別重視對各種評價指標(biāo)的有機結(jié)合，針對不同的企業(yè)對象采取不同的分配和組織方式，通過合理有效的評價經(jīng)營業(yè)績，才能有效地提高企業(yè)的資源配置，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。所以，在綜合考慮企業(yè)的定量指標(biāo)過程中，又要結(jié)合其定性目標(biāo)，形成綜合性較強、可行性較強的整體預(yù)算管理體系。在預(yù)算考核評價中，對不同層次的預(yù)算責(zé)任主體，就其履行的不同職責(zé)的考核，需要結(jié)合企業(yè)的預(yù)算考評目標(biāo)進行綜合考評。

4.1 企業(yè)預(yù)算考評指標(biāo)的財務(wù)性與非財務(wù)性

在構(gòu)建企業(yè)的預(yù)算考評體系過程中，要根據(jù)其目標(biāo)對象的性質(zhì)進行定量和定性的分析，一般來說，企業(yè)的考評指標(biāo)分為財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)。財務(wù)指標(biāo)，具體是指在預(yù)算過程中，占據(jù)主體性地位，且對當(dāng)前的業(yè)績產(chǎn)生直接影響的管理指標(biāo)，具有實際的數(shù)字和規(guī)范格式，但是隨著當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)考核局限性越來越大。在考核過程中，有可能會有財務(wù)信息失真、短期利益與長期效益的矛盾計劃、企業(yè)業(yè)績與其發(fā)展能力的沖突、市場環(huán)境因素的父母影響等多方面的局限。所以在現(xiàn)代預(yù)算考評中，對財務(wù)指標(biāo)的綜合考慮因素越來越多，難以達到真正的純財務(wù)指標(biāo)管理考核。另一方面，是非財務(wù)指標(biāo)的考評，非財務(wù)指標(biāo)是結(jié)合企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃而進行的穩(wěn)定性和發(fā)展策略的考核，對企業(yè)管理者拓寬企業(yè)市場，提升企業(yè)形象都有積極的作用，在促進企業(yè)員工的積極性上也有不容小覷的作用，但是一般，這些抽象的指標(biāo)都難以形成物化的指標(biāo)形式，在考評中，對非財務(wù)指標(biāo)的考評，具有一定的靈活性和時代性。

4.2 預(yù)算管理考評指標(biāo)的定量性和定性性

一般來說，企業(yè)的定量指標(biāo)和定性指標(biāo)在企業(yè)考評中都是具有一定的促進作用的，但是相對來說，企業(yè)的定量指標(biāo)具有執(zhí)行性強的特點，根據(jù)具體的數(shù)據(jù)和可見的業(yè)績對其效益和價值進行計算，具有一定的說服力。在企業(yè)管理中，定量性是具體的考評依據(jù)，具有公平性和公正性。相對來說，企業(yè)的指標(biāo)的定性性，則具有較大的改變空間，是針對企業(yè)的整體效益而言，對企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展計劃方面的趨同。對于定性指標(biāo)的考評，是從理念和精神方面實現(xiàn)企業(yè)工作效益的提升，從而對其指標(biāo)對象進行的獎懲。

4.3 企業(yè)考評指標(biāo)的決定性和相對性

在企業(yè)的預(yù)算考評中，需要結(jié)合相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)的綜合運用。一般來說，根據(jù)企業(yè)不同部門的職責(zé)和預(yù)算目標(biāo)的差異，所采用的考核指標(biāo)也有所差異。在企業(yè)內(nèi)部管理中，企業(yè)成本部門的考核是其對成本費用的控制效率，而對管理部門的考核指標(biāo)則是對其管理控制的有效性。所以，在企業(yè)預(yù)算管理的考評中，針對其不同職能具有不同的考評機制，其考評指標(biāo)具有絕對性和相對性的區(qū)別。

所以，對于企業(yè)預(yù)算管理的考評機制應(yīng)當(dāng)具有多方面的考慮，對企業(yè)的整體發(fā)展和管理目標(biāo)的實現(xiàn)是其直接的考評目的。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有長期性和短期性的分類，科學(xué)的企業(yè)預(yù)算管理考評體制既能夠促進企業(yè)長期目標(biāo)的有效實現(xiàn)，又能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃的有機結(jié)合，通過制定具有操作性強的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)合理的企業(yè)預(yù)算管理考評機制，促進企業(yè)的長足發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，企業(yè)的預(yù)算管理考評機制不僅僅是對企業(yè)的部門和員工進行的業(yè)績評估，更多意義上，是從深層目的的規(guī)劃上實現(xiàn)推動企業(yè)及企業(yè)員工的整體行為的趨同，引導(dǎo)企業(yè)員工的價值取向的一致，提高企業(yè)的凝聚力，在保障企業(yè)員工的基本利益的前提下，促進企業(yè)整體效益的提升。所以，在制定企業(yè)的預(yù)算管理機制過程中，要綜合考慮多方面的因素，制定相應(yīng)的獎懲機制和符合對象指標(biāo)的考評機制，從而促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

[1]陳志杰.淺析中央企業(yè)全面預(yù)算管理考核評價體系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(03).

[2]龔巧莉.基于績效預(yù)算管理的企業(yè)業(yè)績評價體系設(shè)計[J].新疆大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)人文社會科學(xué)版),2008(06).

[3]高莉.國有資本經(jīng)營預(yù)算的考核評價體系構(gòu)建[D].西南財經(jīng)大學(xué),2009年碩士論文,2009.

[4]焦璐.對我國企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)相關(guān)問題的研究[J].魅力中國,2011(7).