黨 龍

(山西省交通廳公路交通工程定額站)

0 引言

據(jù)統(tǒng)計，公路工程建設(shè)中人工費費用約占總造價的10%左右，人工費在公路工程中占的比重較大，因此人工單價的合理確定，是影響工程造價的重要因素。如果人工費偏低，則直接影響工程進展，且與我國改善民生的大政方針不符;如果人工費偏高，則會引起投資大幅增加，影響公路工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益。所以，科學(xué)合理的人工費單價，是合理確定和有效控制工程造價的前提，是確保工程質(zhì)量和進度的重要保障。

1 人工工日單價相關(guān)內(nèi)容

1.1 山西省現(xiàn)行人工費標準

2008年省廳以《廳補充規(guī)定》(晉交公字〔2008〕345號)發(fā)布山西省(以下簡稱我省)公路基本建設(shè)工程生產(chǎn)工人人工費單價43.5元/工日。該標準執(zhí)行至今，全民整體生活、消費水平顯著提高，人工費單價43.5元/工日已不能滿足現(xiàn)在實際需要。

1.2 最低工資標準

最低工資是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。

山西省自2008年以來三次調(diào)整最低工資表標準，詳見表1。

表1 山西省近年最低工資標準

續(xù)表1

1.3 《部編辦》人工單價計算要求

人工費系指列入概、預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。

公路工程生產(chǎn)工人每工日人工費按如下公式計算

人工費(元/工日)=[基本工資(元/月)+地區(qū)生活補貼(元/月)+工資性津貼(元/月)］×(1+14%)×12月/240(工日)。

2 調(diào)查準備資料

(1)調(diào)查山西省在建公路施工單位生產(chǎn)工人工資水平。

實地調(diào)查了51個標段的人工單價，剔除明顯不合理值求其平均值得出如下數(shù)據(jù)，見表2。

表2 實地調(diào)查人工費

(2)相近行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平，見表3。

表3 中國建設(shè)工程造價信息網(wǎng)發(fā)布太原建筑工種人工成本信息表

(5)其他省現(xiàn)在執(zhí)行的人工費標準(略)。

3 人工費測算過程

3.1 人工費計算公式

人工費(元/工日)=[基本工資(元/月)+工資性津貼(元/月)+地區(qū)生活補助(元/月)］×(1+14%)×12月/261(工日)。

3.2 人工費計算各項參數(shù)

(1)最低工資標準:《山西省人民政府關(guān)于發(fā)布全省最低勞動工資標準的通知》規(guī)定最低工資標準。

(2)地區(qū)津貼:依據(jù)《山西省政府關(guān)于印發(fā)山西省公務(wù)員工資制度改革等四個實施意見的通知》晉政發(fā)[2006］47號文件中《山西省艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施意見》的規(guī)定。按加權(quán)平均計算方法得出全省平均地區(qū)津貼25.4元/月。

(3)職工福利費:按基本工資、工資性津貼、地區(qū)生活補貼、生產(chǎn)工人勞動保護費各項之和的14%計。

3.3 測算方案與推薦值

(1)測算方案。

依據(jù)山西省最低工資標準的劃分，我省劃分為四個地區(qū)，分別為一類地區(qū)980元/月，二類地區(qū)900元/月，三類地區(qū)820元/月，四類地區(qū)740元/月。假如按照地區(qū)分類(和最低工資分類一致)，最低人工費地區(qū)和最高人工費地區(qū)相差1.324倍，人工單價懸殊較大。

山西地域面積相對較小東西寬約300 km，南北長約600 km，人員流動相對簡單。公路為線性工程，跨區(qū)域的較多，特別是高速公路，跨3～4個區(qū)域時有發(fā)生;且公路建設(shè)多為流動和臨時工作，故不建議采用分地區(qū)執(zhí)行，建議按照四區(qū)平均最低工資控制，以期達到建設(shè)人員均衡流動的目的。

依據(jù)《部編辦》，綜合山西省企業(yè)工人工資標準及目前省內(nèi)人力市場工資指導(dǎo)價，采用以下3種測算方法。

方法1:不含地區(qū)及工齡補貼，分別按照如下公式

人工費=(最低工資標準)×系數(shù)(1.2～1.6))×(1+14%)×12/261。

方法2:含地區(qū)及工齡補貼，分別以按照如下公式

人工費=(最低工資標準)×系數(shù)(1.2～1.6)+地區(qū)生活補貼+工資性津貼)×(1+14%)×12/261。

方法3:直接以最低工資標準計算，分別以按照如下公式

人工費=(最低工資標準)×系數(shù)(1.2～1.6))×12/261。

表4 人工費單價測算匯總表

(2)結(jié)果數(shù)據(jù)解讀。

②按照基本工資為最低工資的1.3倍，計算人工費應(yīng)為:(測算方法(1-4)+測算方法(2-4))/2=(58.60+61.01)/2=59.805元/工日。

(3)擬推薦值及推薦公式。

為簡化計算擬推薦:人工費=(平均最低工資標準×1.5)×12/261=59.31元/工日。

4 分析與對比

4.1 推薦標準與實際調(diào)查和其他行業(yè)對比分析

實際調(diào)查的數(shù)據(jù)整理:剔除明顯不合理數(shù)據(jù)后取平均值計算。

太原指導(dǎo)價:根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的工地實際數(shù)據(jù)其中高級工占8%，中級工占61%，初級工占31%;綜合太原市公眾指導(dǎo)價得出，太原2010年工資指導(dǎo)價為1 325.5元/月，山西指導(dǎo)價=1 325.5×12/261=60.94元/工日。

山西建設(shè)工人人工單價:根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)2011年人工費為85.8元/工日(人工成本)。

1.2.1 揮發(fā)油的提取。取新鮮銀杏外果皮破碎后,裝入1 000 mL圓底燒瓶中,加入重蒸石油醚250 mL,冷浸5 d。冷浸液經(jīng)無水硫酸鈉干燥后,低溫回收石油醚,得到具有特殊刺激性氣味的淡黃色蠟狀固體2.407 g,揮發(fā)油樣品置于冰箱中4 ℃保存?zhèn)溆谩?/p>

表5 人工單價綜合比較表

根據(jù)理論計算及實際調(diào)查情況，擬推薦公路施工人工費單價采用最低工資標準的1.5倍進行關(guān)聯(lián)，其計算公式如下

人工費=最低工資標準×12/261×1.5=59.31元/工日。

4.2 人工費增長率分析

下面從人工單價增長率角度進行分析推薦值的合理性。

表6 山西省近三年人均GDP及建筑業(yè)平均工資匯總表

表7 人工單價增長率分析表

從上表可以看出，推薦值和山西建設(shè)工人人工成本增長率基本相同。與我省人均GDP和建筑業(yè)平均工資增長率基本相同，說明我省公路人工費制定基本合理。

5 對工程造價的影響

選定最近的5個高速公路建設(shè)項目進行了人工費調(diào)整對造價的影響分析具體結(jié)果詳見表8。

表8 人工費由43.5元調(diào)整為59.31元對造價影響表

根據(jù)這五個高速公路測速項目，可以看出平均造價增高約6.43%。

[1]公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法(JTG B06-2007)[S］.