黨 龍

(山西省交通廳公路交通工程定額站)

0 引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，公路工程建設(shè)中人工費(fèi)費(fèi)用約占總造價(jià)的10%左右，人工費(fèi)在公路工程中占的比重較大，因此人工單價(jià)的合理確定，是影響工程造價(jià)的重要因素。如果人工費(fèi)偏低，則直接影響工程進(jìn)展，且與我國改善民生的大政方針不符;如果人工費(fèi)偏高，則會(huì)引起投資大幅增加，影響公路工程項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。所以，科學(xué)合理的人工費(fèi)單價(jià)，是合理確定和有效控制工程造價(jià)的前提，是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的重要保障。

1 人工工日單價(jià)相關(guān)內(nèi)容

1.1 山西省現(xiàn)行人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2008年省廳以《廳補(bǔ)充規(guī)定》(晉交公字〔2008〕345號)發(fā)布山西省(以下簡稱我省)公路基本建設(shè)工程生產(chǎn)工人人工費(fèi)單價(jià)43.5元/工日。該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至今，全民整體生活、消費(fèi)水平顯著提高，人工費(fèi)單價(jià)43.5元/工日已不能滿足現(xiàn)在實(shí)際需要。

1.2 最低工資標(biāo)準(zhǔn)

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。

山西省自2008年以來三次調(diào)整最低工資表標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1。

表1 山西省近年最低工資標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表1

1.3 《部編辦》人工單價(jià)計(jì)算要求

人工費(fèi)系指列入概、預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。

公路工程生產(chǎn)工人每工日人工費(fèi)按如下公式計(jì)算

人工費(fèi)(元/工日)=[基本工資(元/月)+地區(qū)生活補(bǔ)貼(元/月)+工資性津貼(元/月)］×(1+14%)×12月/240(工日)。

2 調(diào)查準(zhǔn)備資料

(1)調(diào)查山西省在建公路施工單位生產(chǎn)工人工資水平。

實(shí)地調(diào)查了51個(gè)標(biāo)段的人工單價(jià)，剔除明顯不合理值求其平均值得出如下數(shù)據(jù)，見表2。

表2 實(shí)地調(diào)查人工費(fèi)

(2)相近行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工人工資水平，見表3。

表3 中國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布太原建筑工種人工成本信息表

(5)其他省現(xiàn)在執(zhí)行的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(略)。

3 人工費(fèi)測算過程

3.1 人工費(fèi)計(jì)算公式

人工費(fèi)(元/工日)=[基本工資(元/月)+工資性津貼(元/月)+地區(qū)生活補(bǔ)助(元/月)］×(1+14%)×12月/261(工日)。

3.2 人工費(fèi)計(jì)算各項(xiàng)參數(shù)

(1)最低工資標(biāo)準(zhǔn):《山西省人民政府關(guān)于發(fā)布全省最低勞動(dòng)工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

(2)地區(qū)津貼:依據(jù)《山西省政府關(guān)于印發(fā)山西省公務(wù)員工資制度改革等四個(gè)實(shí)施意見的通知》晉政發(fā)[2006］47號文件中《山西省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施意見》的規(guī)定。按加權(quán)平均計(jì)算方法得出全省平均地區(qū)津貼25.4元/月。

(3)職工福利費(fèi):按基本工資、工資性津貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)各項(xiàng)之和的14%計(jì)。

3.3 測算方案與推薦值

(1)測算方案。

依據(jù)山西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的劃分，我省劃分為四個(gè)地區(qū)，分別為一類地區(qū)980元/月，二類地區(qū)900元/月，三類地區(qū)820元/月，四類地區(qū)740元/月。假如按照地區(qū)分類(和最低工資分類一致)，最低人工費(fèi)地區(qū)和最高人工費(fèi)地區(qū)相差1.324倍，人工單價(jià)懸殊較大。

山西地域面積相對較小東西寬約300 km，南北長約600 km，人員流動(dòng)相對簡單。公路為線性工程，跨區(qū)域的較多，特別是高速公路，跨3～4個(gè)區(qū)域時(shí)有發(fā)生;且公路建設(shè)多為流動(dòng)和臨時(shí)工作，故不建議采用分地區(qū)執(zhí)行，建議按照四區(qū)平均最低工資控制，以期達(dá)到建設(shè)人員均衡流動(dòng)的目的。

依據(jù)《部編辦》，綜合山西省企業(yè)工人工資標(biāo)準(zhǔn)及目前省內(nèi)人力市場工資指導(dǎo)價(jià)，采用以下3種測算方法。

方法1:不含地區(qū)及工齡補(bǔ)貼，分別按照如下公式

人工費(fèi)=(最低工資標(biāo)準(zhǔn))×系數(shù)(1.2～1.6))×(1+14%)×12/261。

方法2:含地區(qū)及工齡補(bǔ)貼，分別以按照如下公式

人工費(fèi)=(最低工資標(biāo)準(zhǔn))×系數(shù)(1.2～1.6)+地區(qū)生活補(bǔ)貼+工資性津貼)×(1+14%)×12/261。

方法3:直接以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，分別以按照如下公式

人工費(fèi)=(最低工資標(biāo)準(zhǔn))×系數(shù)(1.2～1.6))×12/261。

表4 人工費(fèi)單價(jià)測算匯總表

(2)結(jié)果數(shù)據(jù)解讀。

②按照基本工資為最低工資的1.3倍，計(jì)算人工費(fèi)應(yīng)為:(測算方法(1-4)+測算方法(2-4))/2=(58.60+61.01)/2=59.805元/工日。

(3)擬推薦值及推薦公式。

為簡化計(jì)算擬推薦:人工費(fèi)=(平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)×1.5)×12/261=59.31元/工日。

4 分析與對比

4.1 推薦標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際調(diào)查和其他行業(yè)對比分析

實(shí)際調(diào)查的數(shù)據(jù)整理:剔除明顯不合理數(shù)據(jù)后取平均值計(jì)算。

太原指導(dǎo)價(jià):根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的工地實(shí)際數(shù)據(jù)其中高級工占8%，中級工占61%，初級工占31%;綜合太原市公眾指導(dǎo)價(jià)得出，太原2010年工資指導(dǎo)價(jià)為1 325.5元/月，山西指導(dǎo)價(jià)=1 325.5×12/261=60.94元/工日。

山西建設(shè)工人人工單價(jià):根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)2011年人工費(fèi)為85.8元/工日(人工成本)。

1.2.1 揮發(fā)油的提取。取新鮮銀杏外果皮破碎后,裝入1 000 mL圓底燒瓶中,加入重蒸石油醚250 mL,冷浸5 d。冷浸液經(jīng)無水硫酸鈉干燥后,低溫回收石油醚,得到具有特殊刺激性氣味的淡黃色蠟狀固體2.407 g,揮發(fā)油樣品置于冰箱中4 ℃保存?zhèn)溆谩?/p>

表5 人工單價(jià)綜合比較表

根據(jù)理論計(jì)算及實(shí)際調(diào)查情況，擬推薦公路施工人工費(fèi)單價(jià)采用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍進(jìn)行關(guān)聯(lián)，其計(jì)算公式如下

人工費(fèi)=最低工資標(biāo)準(zhǔn)×12/261×1.5=59.31元/工日。

4.2 人工費(fèi)增長率分析

下面從人工單價(jià)增長率角度進(jìn)行分析推薦值的合理性。

表6 山西省近三年人均GDP及建筑業(yè)平均工資匯總表

表7 人工單價(jià)增長率分析表

從上表可以看出，推薦值和山西建設(shè)工人人工成本增長率基本相同。與我省人均GDP和建筑業(yè)平均工資增長率基本相同，說明我省公路人工費(fèi)制定基本合理。

5 對工程造價(jià)的影響

選定最近的5個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了人工費(fèi)調(diào)整對造價(jià)的影響分析具體結(jié)果詳見表8。

表8 人工費(fèi)由43.5元調(diào)整為59.31元對造價(jià)影響表

根據(jù)這五個(gè)高速公路測速項(xiàng)目，可以看出平均造價(jià)增高約6.43%。

[1]公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法(JTG B06-2007)[S］.