□ 本刊記者 陳 曉 嚴碧華

建言 周曉光：把民間借貸納入合法健康軌道

□ 本刊記者 陳 曉 嚴碧華

周曉光十一屆全國人大代表中國新光控股集團董事長

2012年2月，吳英案再次引發(fā)社會的廣泛關注。在其背后，是法律界、政界、商界、媒體及擁有天然民間借貸歷史的江浙地區(qū)，對于民間融資規(guī)范化、陽光化的激烈探討。民間借貸相關政策的出臺是否已經(jīng)走到關鍵的時間節(jié)點？《民間借貸法》何時才能浮出水面？作為出身于江浙一帶的民營企業(yè)家及上會代表，周曉光對于民間融資有自己切身的感受與認識。

民生周刊：您今年提交關于制定《民間借貸法》的議案，初衷是什么？民間借貸是否走到了關鍵的時間節(jié)點，需要政策層面作出抉擇？

周曉光：在2007、2008年出現(xiàn)了很多關于民間借貸的問題，這兩年在義烏關于民間借貸的案例比以前少了許多，也就是大家意識到了這個問題的嚴重性。但從另一個方面來說，大量的小企業(yè)從銀行貸不到款，而民間借貸少了，難以為繼。以浙江溫州為例，去年上半年民間借貸規(guī)模約為800億元，而今年上半年猛增到1100億，一年期間300億元資金涌入民間借貸領域，溫州有89%的家庭個人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。

民生周刊：作為一名白手起家的企業(yè)家，您如何看待小微企業(yè)的生存壓力？

周曉光：一是外銷訂單一直在萎縮，很多小微企業(yè)完全依賴于小商品市場，缺少公司化運作，不夠規(guī)范，貸款很難；二是勞動力、原材料等成本都在上漲，企業(yè)可賺的錢越來越少。要解決小微企業(yè)融資難的問題，需出臺一些政策，比如小額貸款公司。去年我們成立了新光小額貸款公司，兩個億的貸款很快就發(fā)出去了，說明現(xiàn)在小微企業(yè)對資金需求特別大。

民生周刊：您來自浙江，而吳英案也發(fā)端于浙江，能否談談您所了解的吳英案？

周曉光：對于吳英案件我沒有太多關注，身邊有朋友曾借過錢給她，但我從一開始就判斷她會失敗，里面存在很多忽悠和包裝的成份。在浙江義烏，民間借銀很正常，以前民風很好，根本不需要法律來約束，完全是靠信譽體系，因而民間借貸有很好的基礎。但從2006年開始發(fā)生變化，發(fā)展到一定階段的時候，大家都浮躁起來，在這個過程中出現(xiàn)了很多問題，有個別騙人的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，坑了很多百姓，對金融系統(tǒng)的危害也很大。

民生周刊：您在議案中提到，民間借貸具有一定的必然性，但實際上，不可否認民間借貸走入今天出現(xiàn)了不少偏差，也有漫長的糾偏過程，您如何評價這個過程？

周曉光：我們必須正視民間借貸已經(jīng)成為客觀存在的民間金融的現(xiàn)實，它在經(jīng)濟發(fā)展中也起著一定的補充作用，一味對民間金融“圍堵”已經(jīng)不能解決問題，需要給予引導和疏導，逐步推進民間借貸合法化，走中國特色的金融之路。

民生周刊：您認為這部《民間借貸法》在制定過程中應把握好哪些內(nèi)容？

周曉光：第一，必須明確民間借貸的法律地位和作用；第二，要明確民間借貸的監(jiān)管部門；第三，要建立和完善民間金融的市場退出機制，實行風險責任自負，按照法律規(guī)定與市場規(guī)則實行破產(chǎn)，以保證從事民間借貸的相關機構(gòu)健康運行；第四，應該將小額貸款公司等經(jīng)批準從事專業(yè)放貸業(yè)務的機構(gòu)或組織，從一般意義的民間借貸主體中分離出來，作為專業(yè)放貸人對待，制定更有針對性、更加細致的監(jiān)管條款。

民生周刊：您個人對于這部立法有何期待？有沒有具體的時間表？

周曉光：具體時間沒法說，但在各方面的關注下，應該會加快。