許 健 劉 璇

1 “產(chǎn)城融合”概念的提出與內(nèi)涵

在我國推進工業(yè)化的進程中，依托主城區(qū)邊緣設(shè)立以各類開發(fā)區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或在遠郊以產(chǎn)業(yè)園區(qū)配合綜合住區(qū)設(shè)立獨立新城，是大城市拓展發(fā)展空間普遍采取的方式。因各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多以分散組團形式布局在主城區(qū)外圍，同時以功能分區(qū)規(guī)劃思想為指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)普遍采取相對分離的布局模式，不僅表現(xiàn)在城市空間結(jié)構(gòu)上的不連續(xù)，也表現(xiàn)在內(nèi)在主體功能、用地布局、發(fā)展重點的差異性和獨立性。隨城市發(fā)展進入到形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時期，轉(zhuǎn)型發(fā)展對城市綜合功能提升提出了更高、更多的要求，不僅需要大幅度提升產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的綜合服務(wù)能力，同時也要求提高綜合居住區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，創(chuàng)造和培育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展空間，促進城市住區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)的融合發(fā)展，核心功能的提升，從而在城市發(fā)展上體現(xiàn)為“產(chǎn)城融合”?！爱a(chǎn)城融合”最終表現(xiàn)在城市核心功能提升、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會人文生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)等方面。

上海市“十二五”規(guī)劃中，明確提出上海市已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，中心城及拓展區(qū)要增強城市綜合服務(wù)功能，郊區(qū)推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，重點推進建設(shè)特色鮮明、功能完善、產(chǎn)城融合的新城。浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在“十二五”規(guī)劃綱要也明確將“堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的指導(dǎo)思想之一。從城市規(guī)劃角度看，“產(chǎn)城融合”是發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求，是形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇，是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、提升城市核心功能的主要手段之一，是城市規(guī)劃方法響應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要表現(xiàn)形式。

1

2 浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編的實踐

2009年4月15日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》；5月6日，又批復(fù)《同意將原南匯區(qū)行政區(qū)域整體建制劃入浦東新區(qū)》，同時明確加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)、商用飛機制造等重大產(chǎn)業(yè)項目，浦東新區(qū)面臨著前所未有的重大發(fā)展機遇，浦東新區(qū)已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。2011年年底，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到5400億元人民幣，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為57%，第三產(chǎn)業(yè)比重不僅低于全市平均水平，也遠低于北京、廣州等地區(qū)。與此同時，浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級仍面臨著艱巨的任務(wù)，突出表現(xiàn)在金融、航運等高端服務(wù)功能與國際先進城市相比仍有較大差距，制造業(yè)領(lǐng)域還存在高端不高效的問題。因社會建設(shè)相對滯后于經(jīng)濟建設(shè)，城市功能相對滯后于產(chǎn)業(yè)功能，生活功能相對滯后于生產(chǎn)功能，“有區(qū)無城”①“ 有區(qū)”指產(chǎn)業(yè)區(qū)，有產(chǎn)業(yè)功能和生產(chǎn)功能；“無城”指城市綜合服務(wù)功能不強和缺失。的現(xiàn)象比較明顯，而生態(tài)環(huán)境和土地資源承載能力的剛性約束日益明顯，浦東新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求更加迫切。

2

2009年10月，浦東新區(qū)人民政府與上海市規(guī)劃和國土資源管理局推進《浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編》，將“產(chǎn)城融合”作為規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想與重點之一，突出體現(xiàn)了城市總體規(guī)劃在引導(dǎo)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的核心作用（圖1）。

2.1 轉(zhuǎn)型發(fā)展策略制定對“產(chǎn)城融合”要求的呼應(yīng)

針對浦東新區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的各項核心問題，浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綜合城市功能提升提出了六大發(fā)展戰(zhàn)略。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升戰(zhàn)略，即圍繞“四個中心”核心功能區(qū)建設(shè)，通過對“7+1”②“7+1”生產(chǎn)力布局，原南匯區(qū)整體劃入浦東新區(qū)后，在大浦東格局下按照促進資源整合共享、要素優(yōu)化配置的需要，突出功能導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、上海綜合保稅區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港主城區(qū)、國際旅游度假區(qū)、后世博地區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)或重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，整合形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并在此基礎(chǔ)上，建立了相應(yīng)的管理體制。生產(chǎn)力布局的管理創(chuàng)新，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間載體能級。二是和諧發(fā)展戰(zhàn)略。以人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為視角，將浦東新區(qū)作為一個整體，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城區(qū)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)合理地謀劃總體發(fā)展格局。三是生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。嚴格維護城市基本生態(tài)控制線，通過完善生態(tài)用地實施機制和政策保障，促進生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)保障功能和城市服務(wù)功能融合互補。四是區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。積極推進與長三角地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成集陸海空運輸于一體、面向國際國內(nèi)兩大市場的外向型、國際化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。五是空間優(yōu)化戰(zhàn)略。著眼全市東西發(fā)展軸線、南北發(fā)展軸線和沿海發(fā)展軸線等主要發(fā)展軸線在浦東新區(qū)的落實和強化，加快推進中心城區(qū)的深度城市化，提升南部地區(qū)的城市發(fā)展水平，推動中、東部地區(qū)的城鎮(zhèn)體系演化，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。六是文化發(fā)展策略。在上海城市精神的基礎(chǔ)上，不斷充實“只爭朝夕、勇立潮頭、崇尚科學(xué)、開放包容”的浦東二次創(chuàng)業(yè)精神，以推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進多樣文化的有機融合，豐富城區(qū)精神內(nèi)涵。

3

2.2 轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)對“產(chǎn)城融合”內(nèi)涵的細化

“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵是城市核心功能提升、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會人文生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從上述角度出發(fā)，浦東新區(qū)城市總體規(guī)劃修編將浦東新區(qū)發(fā)展目標(biāo)分解為總體發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、社會發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)發(fā)展目標(biāo)四個部分。其中總體發(fā)展目標(biāo)包括：承接中央和上海市委、市政府對浦東新區(qū)的戰(zhàn)略部署要求，著眼于全市發(fā)展整體布局，深入實施綜合配套改革，率先加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步提升國際競爭力，全面建成科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“四個中心”的核心區(qū)、綜合改革的試驗區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)，實現(xiàn)浦東新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新跨越。

經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)包括：加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力，提高全球范圍內(nèi)的資源配置能力和輻射服務(wù)能力，成為國內(nèi)最具發(fā)展活力與綜合實力的經(jīng)濟重地。

4

社會發(fā)展目標(biāo)包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局，提升城鄉(xiāng)社會服務(wù)均衡化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化國際大都市；保障社會民生，完善公共服務(wù)體系和社會保障體系；構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，促進城市公共安全常態(tài)化。

生態(tài)發(fā)展目標(biāo)包括：保護生態(tài)綠地資源，完善自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文明示范城區(qū)，改善環(huán)境質(zhì)量；合理利用江海岸線資源，節(jié)約集約利用土地資源。完善提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，推進低碳試點，創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型園區(qū)和節(jié)約型城區(qū)（圖3）。

2.3 規(guī)劃布局優(yōu)化對“產(chǎn)城融合”的空間體現(xiàn)

浦東新區(qū)空間結(jié)構(gòu)對“產(chǎn)城融合”的落實，主要體現(xiàn)在三個方面：一是在落實和強化全市沿黃浦江、沿長江和東西向三條主要發(fā)展軸線的基礎(chǔ)上，將貫穿浦東新區(qū)南北的中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶納入整體空間格局，最終形成“一軸三帶”的空間結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型策略提供支撐（圖4）。其中，浦東新區(qū)中部形成的貫穿南北的中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，將對區(qū)域內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和主導(dǎo)功能形成起到重要的引導(dǎo)作用。中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶依托外高橋、金橋、張江、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，集中體現(xiàn)了南北融合發(fā)展的戰(zhàn)略要求，并依托該產(chǎn)業(yè)帶形成城市核心功能集聚區(qū)，成為浦東新區(qū)內(nèi)部最為重要的一條發(fā)展脊梁。

5

二是將浦東新區(qū)劃分浦東主城區(qū)、南匯新城和中部城鎮(zhèn)群3大地帶。以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為核心，周邊150-300平方公里為單元，將浦東新區(qū)劃分為特色鮮明、功能完善、各有側(cè)重、分工協(xié)作的若干城市綜合片區(qū)。城市綜合片區(qū)的劃分，進一步明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)、生態(tài)控制區(qū)等的協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)各功能組團圍繞核心主體功能均能獲得多種發(fā)展機會，這也為統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有限空間資源、破解資源約束難題、提高土地使用利用效率創(chuàng)造了條件。

三是通過重構(gòu)浦東新區(qū)公共中心體系，大幅度提升城區(qū)的服務(wù)功能，將城區(qū)發(fā)揮全球或區(qū)域主導(dǎo)地位的核心功能載體落實到各大高等級公共中心上。浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編提出形成一個市級公共中心、六個市級副中心及專業(yè)中心、三個片區(qū)中心的公共中心體系。六個市級副中心和專業(yè)中心中，除花木行政文化副中心是上一輪上海市城市總體規(guī)劃明確的市級副中心外，南匯新城副中心、世博園區(qū)國際商務(wù)文化活動中心、川沙—主題公園旅游商貿(mào)活動中心、張江科技文化創(chuàng)新中心等副中心和專業(yè)中心，都是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)或未來重點培育的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要和提升浦東新區(qū)對全球資源配置能力的要求設(shè)立的，突出表現(xiàn)了“產(chǎn)城融合”發(fā)展的要求。

2.4 用地結(jié)構(gòu)調(diào)整對“產(chǎn)城融合”發(fā)展要求的響應(yīng)

浦東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重在2006年超過50%，以外高橋、金橋、張江產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的國家級開發(fā)區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也由單一生產(chǎn)功能園區(qū)向綜合性復(fù)合功能園區(qū)發(fā)展，園區(qū)本身也表現(xiàn)出“產(chǎn)城融合”的發(fā)展需求。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，浦東新區(qū)在落實推進“國際金融中心”和“國際航運中心”核心功能建設(shè)的同時，還需要推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的發(fā)展。制造業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對用地需求如何在用地結(jié)構(gòu)、用地布局上進行統(tǒng)籌、優(yōu)化，也是本次總體規(guī)劃修編重點研究解決的問題之一。

上海市明確的“104”工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地在浦東新區(qū)的總面積約為130平方公里。本次總體規(guī)劃修編未對“104”工業(yè)區(qū)塊邊界線進行更改，但對其中用地結(jié)構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整，將其中約30%的工業(yè)用地調(diào)整為產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地。通過增加容積率，可在上述用地內(nèi)新增產(chǎn)業(yè)研發(fā)類建筑面積約4000萬平方米。與此對應(yīng)的，浦東新區(qū)也在積極探索對低效工業(yè)用地進行更新改造的配套土地政策，加快用地由“二產(chǎn)轉(zhuǎn)2.5產(chǎn)”或“二產(chǎn)轉(zhuǎn)三產(chǎn)”。新增的產(chǎn)業(yè)研發(fā)用地并非在所有產(chǎn)業(yè)區(qū)塊中均衡布局，而是相對集中在靠近或位于中心城內(nèi)、具有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢明顯的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，如張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)等。

臨港新城是上海市近10年來重點推進建設(shè)的新城之一，產(chǎn)業(yè)區(qū)與主城區(qū)從無到有，目前尚處于“產(chǎn)城融合”發(fā)展的初級階段。本次浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編提出，要圍繞“國際航運中心”核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)基地、上海市濱海旅游度假目的地的主體功能，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)及主城區(qū)的良性互動發(fā)展。一方面，產(chǎn)業(yè)區(qū)根據(jù)近中期發(fā)展要求，大幅度削減中部主產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)用地建設(shè)用地指標(biāo)，相應(yīng)增加了東側(cè)濱海地區(qū)的旅游度假用地規(guī)模。主城區(qū)則通過將部分規(guī)劃居住用地調(diào)整為大型居住社區(qū)、限價房基地等措施，達到促進知識型、創(chuàng)業(yè)型等人群導(dǎo)入的目標(biāo)，在為產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展提供必要的人才保障同時，快速集聚人氣，提升區(qū)域發(fā)展活力。另一方面，主城區(qū)也依托優(yōu)良的自然資源，牢牢把握航運貿(mào)易、文化影視、旅游會展、科研教育、健康創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，在主城區(qū)內(nèi)增加了研發(fā)、旅游度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的規(guī)模。

2.5 綜合交通設(shè)置對“產(chǎn)城融合”發(fā)展的落實

浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編從綜合交通（圖5）設(shè)置上對“產(chǎn)城融合”發(fā)展要求的落實主要有兩個方面，一是圍繞城區(qū)核心功能的建設(shè)，強化區(qū)域?qū)ν饨煌?lián)系，促進市域乃至長三角區(qū)域內(nèi)外交通設(shè)施的融合發(fā)展，為浦東新區(qū)整體融入長三角發(fā)展大格局創(chuàng)造條件。具體而言，包括圍繞“四個中心”核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建面向大型港口、國際中轉(zhuǎn)樞紐的集約、共享和綠色的貨運集疏運系統(tǒng)；積極推進上海市東站選址和建設(shè)，與浦東國際機場共同構(gòu)成面向世界的交通樞紐，并為區(qū)域集聚高端產(chǎn)業(yè)、提升城市綜合服務(wù)功能創(chuàng)造可能。

二是關(guān)注區(qū)域內(nèi)各功能組團之間的聯(lián)系，尤其是南北區(qū)片之間的聯(lián)系，在全區(qū)內(nèi)構(gòu)建順暢便捷的交通系統(tǒng)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)區(qū)與綜合城市服務(wù)區(qū)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體包括構(gòu)建面向城市居民通勤、商務(wù)活動的高效、便捷和公平的客運集散系統(tǒng)；整合不同制式的鐵路、軌道交通、常規(guī)公交實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。針對浦東新區(qū)軌道交通南北聯(lián)系的不足，中心城內(nèi)建議沿黃浦江、錦繡路增設(shè)南北向軌道交通；郊區(qū)軌道交通線路依托18號線和滬通鐵路從東西兩個方向考慮增加南匯新城與中心城的快速聯(lián)系。此外，在有條件的主體功能區(qū)內(nèi)，如南匯新城地區(qū)，通過增設(shè)環(huán)形新捷運系統(tǒng)作為常規(guī)軌道交通的補充。

3 結(jié)語

浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編編制過程中，通過研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型與城市空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)安全保障、社會經(jīng)濟人文發(fā)展之間的關(guān)系，將推進“產(chǎn)城融合”作為促進和實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。其著眼點在以下三個方面：

（1）城市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，基于城市產(chǎn)業(yè)功能調(diào)整。浦東新區(qū)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)，必須促進浦東新區(qū)推進上?！八膫€中心”核心功能區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)的建設(shè)。這些城市核心功能的落實，必須圍繞浦東新區(qū)已有及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市服務(wù)區(qū)能級的提升和功能完善，推進“產(chǎn)城融合”。

（2）城市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要通過優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和公共中心布局，來創(chuàng)造和培育城市核心功能載體。這個過程，是對產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)內(nèi)在關(guān)系和空間格局的重新調(diào)整，本身也是“產(chǎn)城融合”的過程。

（3）城市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要在資源約束條件下尋找新的發(fā)展空間，為有效提高土地集約使用效率，也必須推進“產(chǎn)城融合”?？傮w規(guī)劃圍繞“產(chǎn)城融合”制定空間管制方案，通過產(chǎn)業(yè)區(qū)更新和布局優(yōu)化，實現(xiàn)城市空間資源的優(yōu)化再生，強化培育新的空間增長點以打破城市空間的同質(zhì)低水平利用開發(fā)，增加現(xiàn)有城市空間資源的使用效能。

以開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)的離散式擴張模式，在進入社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，必然要求推進“產(chǎn)城融合”?！爱a(chǎn)城融合”的發(fā)展要求，并不僅僅是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)之間聯(lián)系便捷、功能互補，而是需要全面形成并大幅度提升區(qū)域主體功能和城市（區(qū)）綜合服務(wù)職能，為產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市綜合服務(wù)區(qū)、周邊生態(tài)控制區(qū)等，培育并創(chuàng)造多種發(fā)展機會，使區(qū)域獲得協(xié)調(diào)、均衡、全面的發(fā)展。

[1]上海市人民政府. 上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[R]. 2011.

[2]上海市浦東新區(qū)人民政府. 浦東新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[R]. 2011.

[3]上海市浦東新區(qū)人民政府，上海市規(guī)劃和國土資源管理局. 浦東新區(qū)總體規(guī)劃修編（2011-2020）文本[Z]. 2011.

[4]王家庭. 城市化快速發(fā)展背景下中國城市規(guī)劃的新思維研究[J]. 上海城市規(guī)劃，2006（2）：31-35.

[5]唐勇，徐玉紅. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟和創(chuàng)意城市[J].上海城市規(guī)劃，2006（3）：25-32.

[6]李景剛，歐名豪，張效軍. 城市理性發(fā)展理念及其啟示[J]. 上海城市規(guī)劃，2007（2）：1-4.