□劉畢貝 趙 莉

一、高職院校管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

何謂管理創(chuàng)新？國外學(xué)者朱利安·伯金肖（Julian Birkinshaw）定義管理創(chuàng)新為實(shí)施能明顯改變管理工作開展方式的、新的管理方法、過程或結(jié)構(gòu)，旨在促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

借助朱利安·伯金肖對(duì)管理創(chuàng)新內(nèi)涵的分析并結(jié)合我國高職院校管理創(chuàng)新的背景，我們認(rèn)為高職院校管理創(chuàng)新就是高職院校在由傳統(tǒng)的非營利組織向社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，為了實(shí)現(xiàn)高職院校的造血功能和教育功能，保障其內(nèi)部各個(gè)層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)施的一系列的管理實(shí)踐（做法）、過程、結(jié)構(gòu)[2]。

高職院校的管理創(chuàng)新涉及高職院校這一系統(tǒng)的多個(gè)方面，但是根據(jù)朱利安·伯金肖的管理創(chuàng)新分類理論，對(duì)高職院校管理創(chuàng)新按其廣度和深度也可以分為四種類型（圖1）：

一是指僅影響單一功能區(qū)的管理實(shí)踐。例如兼職教師的薪酬管理創(chuàng)新（人事管理領(lǐng)域），分學(xué)段靈活式管理制度（教學(xué)管理領(lǐng)域）多渠道籌資策略（財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域）。

二是指影響在某個(gè)單一的職能領(lǐng)域根深蒂固原則的管理創(chuàng)新。例如人事管理領(lǐng)域，實(shí)施“校企互聘共培”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。所謂“校企互聘共培”是指，在聘用行業(yè)企業(yè)（特別是“教學(xué)企業(yè)”合作單位）的專業(yè)人才和能工巧匠為學(xué)校兼職教師的同時(shí)，鼓勵(lì)專任教師到企業(yè)實(shí)踐，改造和提高專任專業(yè)教師的高職教育執(zhí)教能力，打造雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)[3]。這種機(jī)制打破了傳統(tǒng)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)過程中單純以學(xué)校為主體，以專業(yè)理論、教育理論為主要內(nèi)容的模式，突破了傳統(tǒng)的高職院校人事與分配管理制度的原則與實(shí)踐。

三是指影響管理實(shí)踐，并跨越許多職能領(lǐng)域管理創(chuàng)新。例如設(shè)立教學(xué)企業(yè)管委會(huì)、校企合作辦公室等機(jī)構(gòu)，這種管理創(chuàng)新的行為跨越了學(xué)校人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理、行政管理等不同的職能領(lǐng)域，通過機(jī)構(gòu)設(shè)立協(xié)調(diào)與解決校企合作過程中的一系列問題，保障組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是需要注意的是，這種管理創(chuàng)新沒有影響到高職院校的核心價(jià)值與內(nèi)在原則。

四是指影響深層次管理原則，跨越許多職能領(lǐng)域的管理創(chuàng)新。例如教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理,突破了傳統(tǒng)高職院校完全非營利的原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重底線的平衡原則。同時(shí)，這一創(chuàng)新必然跨越學(xué)校人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等多個(gè)職能領(lǐng)域，需要這些職能領(lǐng)域配套改革的支撐。

通過對(duì)于高職院校管理創(chuàng)新類型的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，處于第四象限的微觀教學(xué)組織的創(chuàng)新，即教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理將成為高職院校管理創(chuàng)新的核心。因?yàn)?，它集中體現(xiàn)了目前我國高職院校 在由傳統(tǒng)的非營利組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的核心目標(biāo)，并將深刻影響高職院校各職能領(lǐng)域相應(yīng)的管理創(chuàng)新。

圖1 高職院校管理創(chuàng)新的類型

二、基于“教學(xué)企業(yè)”構(gòu)建與管理的高職院校管理創(chuàng)新背景

（一）我國高職院校本質(zhì)屬性正由非營利性組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)80年代以來，許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家采取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致政府對(duì)非營利組織的直接資助經(jīng)費(fèi)逐年減少，政府對(duì)福利事業(yè)的資助也大為削減，而“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致人們對(duì)非營利組織提供的社會(huì)服務(wù)的需求有增無減，于是非營利性組織急劇膨脹。但是，非營利組織用以提供滿足社會(huì)需求的資源十分有限，在這種情況下，部分非營利組織開始轉(zhuǎn)移方向，嘗試運(yùn)用商業(yè)化的運(yùn)作模式來解決自身發(fā)展上的財(cái)務(wù)危機(jī)。在這個(gè)過程中，出現(xiàn)了一種將實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和企業(yè)化運(yùn)營結(jié)合在一起的新組織形式，它力圖以企業(yè)的方式為立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源和非市場(chǎng)資源、貨幣資源和非貨幣資源之間的優(yōu)化整合，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 （Organisation for Econom ic Co-operation and Development,OECD）將其定義社會(huì)企業(yè)[4]。

雖然歐美對(duì)社會(huì)企業(yè)的定義有很大的區(qū)別，但究其本質(zhì)，一言蔽之就是：運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的。具體來說有以下四個(gè)主要特征，第一，社會(huì)企業(yè)具有顯著的社會(huì)目的與使命；第二，以解決社會(huì)問題為導(dǎo)向；第三，通過市場(chǎng)機(jī)制開展生產(chǎn)或經(jīng)營活動(dòng)；第四，保持雙重底線，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值平衡，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。

那么，對(duì)照上文對(duì)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)生的背景與本質(zhì)屬性的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前我國的高職院校的本質(zhì)屬性已經(jīng)具備了社會(huì)企業(yè)的特征。

首先，從高職院校的生存環(huán)境來看，高職院校需要從傳統(tǒng)的非營利性組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變。高職教育本質(zhì)上是公益事業(yè)，高職院校是一種非營利組織，同其他非營利性組織一樣，用以提供滿足社會(huì)需求的資源十分有限，同時(shí)高職發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多新問題，為了提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，高職院校必須借用商業(yè)化操作和市場(chǎng)化運(yùn)作手段實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的非營利組織向社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

其次，追求組織經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是高職院校從傳統(tǒng)非營利組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)企業(yè)的發(fā)展過程告訴我們，傳統(tǒng)非贏利組織與傳統(tǒng)贏利企業(yè)在社會(huì)變革環(huán)境下，盡管初始的目標(biāo)有所差異，但是為了實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略”，兩種組織形式最終還是向中間狀態(tài)“社會(huì)企業(yè)”或“社會(huì)負(fù)責(zé)型”企業(yè)靠攏。這是因?yàn)?，解決社會(huì)問題需要一種全新的范式，即公益事業(yè)部門和商業(yè)部門結(jié)盟合作，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新和福利增長(zhǎng)。不同類型的部門具有各自的資源和優(yōu)勢(shì)，合作可以整合利用各自的資源和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的能力。借助金·阿特洛（Kim Alter）的社會(huì)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展光譜[5]，我們描繪了高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的連續(xù)光譜（圖2），從中我們可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)平衡發(fā)展是高職院校變革的內(nèi)在動(dòng)因。

圖2 高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的連續(xù)光譜

最后，從社會(huì)企業(yè)的本質(zhì)屬性來看，我國高職院校已經(jīng)具備了社會(huì)企業(yè)的主要特征。第一，高職院校有著顯著的社會(huì)目的與使命，即為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才；第二，高職院校以解決社會(huì)問題為導(dǎo)向即致力于解決大學(xué)生的就業(yè)難問題；第三，高職院校應(yīng)該通過各種生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展真實(shí)的生產(chǎn)或商貿(mào)活動(dòng)，作為學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展的載體；第四，高職院校是一種混合型的組織，同時(shí)兼具社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)雙重目標(biāo)，達(dá)到社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值平衡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。具體如表1所示。

綜上所述，高職院校的本質(zhì)屬性正經(jīng)歷由非營利性組織向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)變，在這一過程中需要高職院校進(jìn)行管理創(chuàng)新，創(chuàng)造出一種新的更有效的資源整合范式，保障作為社會(huì)企業(yè)的高職院校實(shí)現(xiàn)其雙重價(jià)值底線。

表1 高職院校的“社會(huì)企業(yè)”特征

（二）高職院校的發(fā)展本質(zhì)就是一種社會(huì)創(chuàng)業(yè)

社會(huì)創(chuàng)業(yè)是近年來在全球范圍內(nèi)興起的一種全新創(chuàng)業(yè)理念，是一種旨在通過創(chuàng)新的方法解決社會(huì)主要問題，采用傳統(tǒng)的商業(yè)手段創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值而非個(gè)人價(jià)值的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)不僅涵蓋了非營利性機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和營利性機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)，而且還強(qiáng)調(diào)個(gè)人和組織必須運(yùn)用商業(yè)知識(shí)來為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

正如上文所述，我們強(qiáng)調(diào)作為社會(huì)企業(yè)的高職院校的發(fā)展就是采用商業(yè)化方式和市場(chǎng)化運(yùn)作手段，實(shí)現(xiàn)高職院校資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)高職之培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)與管理一線高素質(zhì)技能型人才目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。 在這一過程中，高職院校建立教學(xué)企業(yè)這一微觀教學(xué)組織的創(chuàng)新，為社會(huì)輸送了高素質(zhì)技能型專門人才，解決了大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題，從這個(gè)意義上說，高職院校的發(fā)展究其本質(zhì)是社會(huì)創(chuàng)業(yè)的過程，表2詳細(xì)描述了高職院校的社會(huì)創(chuàng)業(yè)特征。

表2 高職院校的社會(huì)創(chuàng)業(yè)特征

三、基于“教學(xué)企業(yè)”構(gòu)建的高職院校管理創(chuàng)新的基本框架

高職院校管理創(chuàng)新本質(zhì)上是對(duì)高校各種資源的最優(yōu)化配置，保障其各個(gè)層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從內(nèi)容上說，它不僅包括高職院校內(nèi)部人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理等職能領(lǐng)域的創(chuàng)新，還包括高職院校外部的管理創(chuàng)新。從程度上說，包括管理體制、管理方法、組織結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新。我們從高職院校有效管理的角度上將管理創(chuàng)新進(jìn)行梳理，圖3反映了高職院校管理創(chuàng)新的基本框架。值得注意的是，該框架是整體性的，組織的高效率不僅僅是某一特定因素作用的結(jié)果，而是取決于一系列因素的整體作用的結(jié)果。這個(gè)框架包括宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次。

圖3 高職院校管理創(chuàng)新的基本框架圖

其中，微觀層次的管理創(chuàng)新，主要指包括教學(xué)企業(yè)在內(nèi)的微觀教學(xué)組織的創(chuàng)新，它突破了傳統(tǒng)高職院校完全非營利的原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重底線的平衡原則，直接體現(xiàn)了高職院校的核心目標(biāo)，因此處于高職院校管理創(chuàng)新體系中的核心位置。另一方面，教學(xué)企業(yè)要發(fā)揮實(shí)效，必須享有充分的自主權(quán)，其運(yùn)行與管理需要得到學(xué)校層面制度支持，高職院校需要進(jìn)行二、三級(jí)管理體制的創(chuàng)新，將人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)等自主權(quán)充分下放，保障教學(xué)企業(yè)的良性運(yùn)作。此外，教學(xué)企業(yè)運(yùn)營過程中必然要涉及到高職院校的人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、學(xué)生、后勤等各個(gè)領(lǐng)域，需要這些領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的管理創(chuàng)新與之配套。最后，處于宏觀層面的管理創(chuàng)新則主要是由政府主導(dǎo)高等教育體制的創(chuàng)新，包括進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政校分離、管辦分離，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高職院校的辦學(xué)自主權(quán)，逐步取消行政化管理模式，讓高職院校正在成為更有活力更有創(chuàng)新性的辦學(xué)主體，才能夠保障高職院校中觀層次管理創(chuàng)新的實(shí)施。從這個(gè)意義上，上述三個(gè)層次的管理創(chuàng)新構(gòu)成了一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了高職院校管理創(chuàng)新的基本框架。

四、教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建對(duì)高職院校管理創(chuàng)新的意義

（一）教學(xué)企業(yè)是高職院校管理創(chuàng)新的核心，其構(gòu)建與管理至關(guān)重要

教學(xué)企業(yè)，顧名思義，就是用于教學(xué)的企業(yè)，教學(xué)企業(yè)就是開展真實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)或技術(shù)研發(fā)或社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，一方面作為學(xué)習(xí)領(lǐng)域教與學(xué)的載體， 實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的目標(biāo)。另一方面，作為教學(xué)企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，實(shí)現(xiàn)教學(xué)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，我們不難發(fā)現(xiàn)，教學(xué)企業(yè)有這樣幾個(gè)主要的特征：第一，教學(xué)企業(yè)有著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的使命；第二，教學(xué)企業(yè)致力于解決學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題；第三，教學(xué)企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制開展真實(shí)的生產(chǎn)或商貿(mào)活動(dòng)，作為學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)和自身經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的載體；第四，教學(xué)企業(yè)兼具社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平衡。其中教學(xué)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值是讓學(xué)校增加了辦學(xué)活力，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)輸送了高素質(zhì)技能型人才，企業(yè)獲得了有用人才，學(xué)生順利畢業(yè)。而經(jīng)濟(jì)價(jià)值則指通過開展真實(shí)的生產(chǎn)和商貿(mào)活動(dòng)獲得了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是教學(xué)企業(yè)與傳統(tǒng)的校辦企業(yè)、高?？萍籍a(chǎn)品孵化器是有聯(lián)系也有區(qū)別。校辦企業(yè)簡(jiǎn)單來說是指由各級(jí)學(xué)校舉辦的、以便于學(xué)生從事就業(yè)準(zhǔn)備和進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育為目的的企業(yè)。由此不難發(fā)現(xiàn)，校辦企業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)校是辦企業(yè)的主體。而教學(xué)企業(yè)可以包括以校為本位構(gòu)建的內(nèi)置生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、校中廠，多元主體共建的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)共享基地，和以企業(yè)為本位的廠中校、校外頂崗實(shí)習(xí)基地。此外，從實(shí)際運(yùn)營情況來看，傳統(tǒng)的校辦企業(yè)更強(qiáng)調(diào)高科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，而忽略了學(xué)生技能的培養(yǎng)。教學(xué)企業(yè)則強(qiáng)調(diào)真實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)營活動(dòng)必須作為“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”教學(xué)的載體，學(xué)生在教學(xué)企業(yè)中完成學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練。

因此，我們認(rèn)為，教學(xué)企業(yè)不同于以往的任何一種微觀教學(xué)組織，它突破了傳統(tǒng)高職院校完全非營利的原則，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙重底線的平衡原則，直接體現(xiàn)了高職院校從傳統(tǒng)高職院校向現(xiàn)代高職院校轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)。在教學(xué)企業(yè)中，教學(xué)、生產(chǎn)與社會(huì)服務(wù)功能得到了高度統(tǒng)一。其中教學(xué)是最基本的功能，教師在教學(xué)企業(yè)內(nèi)完成“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程”的教學(xué)，學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)和頂崗實(shí)習(xí)完成職業(yè)崗位能力的提升；而生產(chǎn)功能則包括生產(chǎn)產(chǎn)品、研發(fā)技術(shù)、服務(wù)社會(huì)等，是教學(xué)企業(yè)以真實(shí)的生產(chǎn)與商貿(mào)活動(dòng)為載體開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)工作過程中實(shí)現(xiàn)的。因此，教學(xué)企業(yè)是一個(gè)深度的創(chuàng)新，處于高職院校管理創(chuàng)新的核心，其構(gòu)建與管理是高職院校的雙重價(jià)值底實(shí)現(xiàn)的重要保障。

（二）教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理滲透到高職院校管理創(chuàng)新的各個(gè)層面

作為一種全新的教學(xué)組織，“教學(xué)企業(yè)”的構(gòu)建與管理是一種包括組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、治理集中設(shè)計(jì)、文化建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、績(jī)效評(píng)估等全方位管理創(chuàng)新的過程。因此，“教學(xué)企業(yè)”的構(gòu)建與管理必然會(huì)涉及高職院校的相關(guān)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，需要這些領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的管理創(chuàng)新活動(dòng)?？梢哉f，對(duì)于高職院校來說，“教學(xué)企業(yè)”的構(gòu)建與管理將成為牽一發(fā)而動(dòng)全身的創(chuàng)新活動(dòng)，會(huì)帶動(dòng)高職院校系統(tǒng)全面管理創(chuàng)新的展開，圖4反映了教學(xué)企業(yè)構(gòu)建與管理的框架。值得注意的是，該框架是整體性的，組織的高效率不僅僅是某一特定因素作用的結(jié)果，而是取決于一系列因素的整體作用的結(jié)果。這個(gè)框架包括以下四個(gè)主要的層次：核心目標(biāo)、整體驅(qū)動(dòng)、執(zhí)行機(jī)制和相互聯(lián)系。

首先，核心目標(biāo)層。社會(huì)企業(yè)的目標(biāo)是追求社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平衡，對(duì)于高職院校來說就是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才與自身可持續(xù)發(fā)展的平衡。這個(gè)目標(biāo)存在于框架的中心，是框架內(nèi)其他要素為之服務(wù)的基礎(chǔ)。各因素圍繞核心目標(biāo)才能達(dá)到組織的高度一致性，從而保證組織的效率。因此，教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建與管理必須首先明確教學(xué)企業(yè)的核心目標(biāo)，并使其他各部分的管理創(chuàng)新圍繞此展開，以確保組織核心目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，整體驅(qū)動(dòng)。在這一層次中，我們發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的勝任能力、戰(zhàn)略和組織文化是保證教學(xué)企業(yè)不偏離其核心價(jià)值的重要因素。因此，接下來，教學(xué)企業(yè)的有效管理應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)者能力、文化和戰(zhàn)略三個(gè)方面展開。

第三，執(zhí)行機(jī)制層。 這一層次包括了人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、績(jī)效評(píng)估等各因素的實(shí)踐，對(duì)于教學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行至關(guān)重要，是教學(xué)企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

第四，外部環(huán)境層。教學(xué)企業(yè)存在的外部環(huán)境給其發(fā)展會(huì)有一定的限制但同時(shí)也帶來了機(jī)遇。教學(xué)企業(yè)資源整合能力與運(yùn)行效率會(huì)受到其對(duì)高職院校內(nèi)、外部的制度、政策法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化等環(huán)境因素理解與適應(yīng)能力的制約。

圖4 教學(xué)企業(yè)構(gòu)建與管理的基本框架圖

（三）教學(xué)企業(yè)的構(gòu)建是“創(chuàng)業(yè)型”高職院校的組織轉(zhuǎn)型的有效途徑

自20世紀(jì)中后期以來，受到歐洲各國政府開始實(shí)行高等教育緊縮政策的影響，歐洲大學(xué)普遍陷人財(cái)政危機(jī)，與此同時(shí)，政府、企業(yè)、學(xué)生和社會(huì)對(duì)大學(xué)提出了更多的價(jià)值期待。源于內(nèi)、外諸多壓力的共同影響，歐美一些“具有企業(yè)家精神”的大學(xué)率先走出“象牙塔”，將社會(huì)創(chuàng)業(yè)的理論融入了辦學(xué)理念中，利用自己的知識(shí)創(chuàng)新成果，引資創(chuàng)辦高技術(shù)公司，加速原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化，孵化、催生、興辦新的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的重任，于是一個(gè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大學(xué)新范式——?jiǎng)?chuàng)業(yè)型大學(xué)（Entrepreneurial University）正日漸崛起。

今天，我國的高職院校發(fā)展首先面臨政府經(jīng)費(fèi)投入不足的困境；其次，政府和社會(huì)對(duì)高職院校的價(jià)值期待更高，要求高職院校能夠培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才并有效解決大學(xué)生就業(yè)難的社會(huì)問題。在這樣一個(gè)變革時(shí)期，高職院校要獲得可持續(xù)的發(fā)展必須大膽改革，銳意進(jìn)取。而伯頓·克拉克(Burton R．Clark)認(rèn)為，在控制學(xué)科專門化需求以及追捕創(chuàng)業(yè)型的反應(yīng)方面，?？拼髮W(xué)所處的地位好于綜合大學(xué)，“特別是如果它們的專業(yè)是技術(shù)或者商業(yè)，就比綜合大學(xué)更加容易采取創(chuàng)業(yè)的態(tài)度?！盵6]因此，從這個(gè)意義上說，高職院校更應(yīng)該也更容易轉(zhuǎn)型，建立“創(chuàng)新型”高職院校。

如何建立“創(chuàng)新型”高職院校？正如伯頓·克拉克(Burton R．Clark)所指出的“一所創(chuàng)業(yè)型的大學(xué)，其根本是尋求在組織的特性上做出實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，以便為將來取得更有前途的態(tài)勢(shì)?！盵7]而構(gòu)建教學(xué)企業(yè)，是高職院校在微觀的教學(xué)組織領(lǐng)域進(jìn)行的變革，它以真實(shí)的產(chǎn)品生產(chǎn)或成功的經(jīng)營活動(dòng)作為教學(xué)的有效載體，實(shí)現(xiàn)高職院校高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的目標(biāo)，同時(shí)教學(xué)企業(yè)還直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，以實(shí)現(xiàn)高職院校的可持續(xù)發(fā)展。所以，構(gòu)建教學(xué)企業(yè)，是傳統(tǒng)的高職院校向“創(chuàng)業(yè)型”高職院校轉(zhuǎn)型的有效途徑。

[1]Birknshaw,J.,Hamel,G.,Mol,M.Management innovation[J].AIM Working Paper Series,2005(7).

[2][3]嚴(yán)中華.高職院校管理創(chuàng)新理論與實(shí)踐指南——基于校企雙主體教學(xué)企業(yè)構(gòu)建與管理[M].北京∶清華大學(xué)出版社,2011∶12,17.

[4]OECD（1999）．Social Enterprises．OECD：25.

[5]Kim Alter.SocialEnterprise Typology[EB／OL].http∶//rinovations.edublogs.org/files/2008/07/setypology.pdf．2012-2-10.

[6][7]伯頓·克拉克.建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑[M].王承緒，譯.北京∶人民教育出版社,2003∶165,4.