韓山師范學(xué)院 余永恒

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，其范圍直接涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)各方面的業(yè)務(wù)，主要是指財(cái)會(huì)部門為了防止侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生，以及保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)的安全所制定的各種會(huì)計(jì)處理程序和控制措施。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)，保障事業(yè)單位整體健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。然而，在行政事業(yè)單位的實(shí)際工作中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制這一環(huán)節(jié)仍存在著這樣或那樣的問題。本文旨在研究我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的進(jìn)一步完善提供借鑒。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意義

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開展

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要針對(duì)的是事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面，其范圍直接涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)各方面的業(yè)務(wù)，主要是指財(cái)會(huì)部門為了防止侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生，以及保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全所制定的各種會(huì)計(jì)處理程序和控制措施。因此，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開展，為事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作管理與控制提供便利。

(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于避免貪污腐敗行為

加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，能夠使得事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門注重防止有關(guān)人員侵吞財(cái)物和其他違法行為的發(fā)生，保護(hù)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的安全。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅有利于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利開展，而且有利于避免貪污腐敗等腐敗行為，為事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是控制貪污腐敗等腐敗行為的重要舉措。

(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于事業(yè)單位其他工作的整體順利開展

行政事業(yè)單位部門分布比較復(fù)雜，不是由單一部門構(gòu)成的，所有部門雖分工明確，但都是相互聯(lián)系的，其中財(cái)務(wù)是各部門聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制利于事業(yè)單位其他工作的整體協(xié)調(diào)與順利開展，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是做好事業(yè)單位各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的關(guān)鍵。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問題

(一)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念淡薄，重要性認(rèn)識(shí)不足

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的主要問題在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)控制觀念淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)控制工作重要性認(rèn)識(shí)不足。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部分，能夠協(xié)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)部資金的合理流轉(zhuǎn)，從而有利于整個(gè)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。然而，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制僅僅是財(cái)會(huì)部門的工作，再加上事業(yè)單位不以盈利為目的，不追求經(jīng)濟(jì)效益，因此，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不用加強(qiáng)對(duì)其管理與控制，這就容易導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)問題，給單位其他工作的開展帶來阻礙。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)控制工作不規(guī)范

由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，同時(shí)也造成會(huì)計(jì)控制工作管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)控制方法落后、會(huì)計(jì)控制結(jié)果不科學(xué)的問題，這是行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制運(yùn)行過程中的重要問題，因此，改革會(huì)計(jì)控制工作也是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要舉措。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)控制核算不精確

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作是由人來完成的，人員素質(zhì)是決定性的因素，是內(nèi)控工作的主體。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能否有效實(shí)施，與人員的綜合素質(zhì)密切相關(guān)。但是，鑒于行政事業(yè)單位的性質(zhì)，有些工作人員專業(yè)素質(zhì)不是很強(qiáng)，或者是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人員的素質(zhì)與新的管理要求不相適應(yīng)，從而給事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作帶來不便。另外，由于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員素質(zhì)水平不高，往往造成會(huì)計(jì)控制核算不精準(zhǔn)問題。事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制核算不精準(zhǔn)，不僅僅給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作帶來不便，更重要的是嚴(yán)重影響事業(yè)單位整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制

目前我國(guó)各事業(yè)單位在形式上一般都設(shè)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，然而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制實(shí)際監(jiān)督效果往往不盡人意，而這就給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了諸多問題。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制的缺乏，一方面是由于事業(yè)單位自身在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面不規(guī)范造成的，另一方面在于監(jiān)管人員監(jiān)管意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展意義重大。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略

(一)建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍

建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的前提與基礎(chǔ)。因此企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支水平高、能力強(qiáng)、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制隊(duì)伍，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮綜合職能與作用。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)制度執(zhí)行

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制必須在一定的監(jiān)督下進(jìn)行，這樣才能保證會(huì)計(jì)控制工作質(zhì)量與安全。因此事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)管制度，建立健全獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，著實(shí)起到對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)管工作，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開展鋪平道路。

(三)建立健全會(huì)計(jì)控制體系

一套完整的可行的會(huì)計(jì)控制體系是事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)控制效率的前提，完整的會(huì)計(jì)控制體系還可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作順利、高效、規(guī)范運(yùn)行。因此，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)控制體系，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)控制程序，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)，利用電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行會(huì)計(jì)控制與管理。

(四)完善內(nèi)部控制制度

想要做好事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，還應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，做到各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，保證會(huì)計(jì)控制工作順利高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善內(nèi)部控制制度，主要體現(xiàn)在建立事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高會(huì)計(jì)控制信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)工作者行為，既要避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，還應(yīng)保護(hù)事業(yè)單位資金的安全、提高資金的使用效率。

(五)建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)

目前我國(guó)各事業(yè)單位在形式上一般都設(shè)有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，然而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制實(shí)際監(jiān)督效果往往不盡人意，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來不便。因此，事業(yè)單位要想加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，就必須建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理工作的規(guī)范性。

(六)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)

我國(guó)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，我國(guó)各事業(yè)單位要想趕上時(shí)代發(fā)展潮流，做好會(huì)計(jì)控制工作，就必須加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)。目前，我國(guó)很多事業(yè)單位存在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息失真現(xiàn)象，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息體系對(duì)于杜絕會(huì)計(jì)控制信息失真現(xiàn)象有重要作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化是行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的軟件部分，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)既要加強(qiáng)對(duì)真實(shí)信息的把握，又要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信息掌握及提高他們對(duì)信息的甄別能力。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分之一。建立有效內(nèi)的內(nèi)控制度，對(duì)防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高管理水平、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律有著極其重要的作用，而且可以有效防止各種舞弊和腐敗的發(fā)生。我國(guó)各行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面已做出了重大突破，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際的會(huì)計(jì)控制當(dāng)中仍有很多問題需要解決。本文旨在研究我國(guó)行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決建議，為我國(guó)行政事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的進(jìn)一步完善提供借鑒與參考。

[1]賈勇.關(guān)于強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(03)

[2]葛忠亞.對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制行為主體“人”控制的思考[J].市場(chǎng)周刊(理論研究),2011(01)