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封面報(bào)道：縣委書記話執(zhí)政

縣級(jí)政權(quán)組織，在我國(guó)政權(quán)體系中起著承上啟下的重要作用。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政水平和決策能力，影響著一方縣域的興衰，決定著一方百姓的安樂。

本刊第八期封面報(bào)道《縣委書記話執(zhí)政》邀請(qǐng)各地縣委書記代表，理論與實(shí)踐結(jié)合，全面介紹了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)以來(lái)的新進(jìn)展、新突破，新亮點(diǎn)與新經(jīng)驗(yàn)。并提出了如何提高縣委書記執(zhí)政能力的幾個(gè)要點(diǎn)，一是中央省委要對(duì)縣委書記加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力；二是加強(qiáng)縣委書記的實(shí)踐鍛煉，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，提高科學(xué)決策能力。“強(qiáng)縣需強(qiáng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘這些優(yōu)勢(shì)，唱好特色戲，打好特色仗，走出一條放大優(yōu)勢(shì)、以特取勝的發(fā)展之路”，期待每個(gè)執(zhí)政者都能統(tǒng)領(lǐng)好一片特色疆域，造福一方百姓。

大家評(píng)刊

西部風(fēng)韻 揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

壬辰仲夏的一個(gè)下午，有幸來(lái)到了《西部大開發(fā)》雜志社編輯部，受到了報(bào)社記者的熱情接待，隨后就辦刊辦報(bào)的話題進(jìn)行了深入交流。從翻閱近幾期出版的《西部大開發(fā)》雜志，讓我由衷地為陜西能辦出這樣的一本刊物而感到自豪。

前些年，我曾閱讀過(guò)幾期《西部大開發(fā)》雜志，那時(shí)的刊物無(wú)論從版面、內(nèi)容，到構(gòu)思深度，與現(xiàn)在相比，少了幾分精彩，今天翻閱感覺耳目一新，色彩大氣，給人以鼓舞。《西部大開發(fā)》雜志，從西部崛起的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，到經(jīng)濟(jì)、旅游、文化，欄目豐盈，內(nèi)涵深刻。從一個(gè)側(cè)面反映了西部大開發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)翻天覆地的變化，融人文性、知識(shí)性于一體，使人百看不厭。自然風(fēng)光無(wú)限，薈萃世像百態(tài)，視野寬廣，同時(shí)也體現(xiàn)了西部人民的精神風(fēng)貌與生存環(huán)境。

陜西是西部地區(qū)重要的文化聚集地，就《西部大開發(fā)》雜志的本身而言，這也是陜西的重要文化品牌，在報(bào)刊林立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，能堅(jiān)持自己的品味與品格，敢于直面弘揚(yáng)當(dāng)下紛飛復(fù)雜的社會(huì)正氣，反映了改革的前沿，并張揚(yáng)了真善美。

《西部大開發(fā)》雜志的另外一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是不惜版面宣傳古今文化精華，既有對(duì)傳統(tǒng)的思考，又有對(duì)當(dāng)下的反思，既有對(duì)未來(lái)的期望，也符合中央提出的文化強(qiáng)國(guó)舉措。

為西部喝彩，為西部崛起而鼓與呼，我真誠(chéng)地祝福《西部大開發(fā)》雜志彰顯西部風(fēng)韻，膺揚(yáng)時(shí)代風(fēng)采，起帆遠(yuǎn)航，一路順風(fēng)！

（中華文化促進(jìn)會(huì)會(huì)員、《關(guān)中民俗報(bào)》副主編 梁挺）

教育危機(jī)亟待引起足夠重視

《西部大開發(fā)》雜志第八期西部大講堂《教育的困惑之教育未來(lái)》對(duì)現(xiàn)在民辦教育、中國(guó)教育的現(xiàn)狀、發(fā)展未來(lái)進(jìn)行了探討，其中著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光的《中國(guó)教育的危機(jī)》給我的印象很深。文章從七個(gè)方面分析了現(xiàn)在教育存在的危機(jī)，包括教育的生態(tài)環(huán)境在惡化、學(xué)校官僚化以及從教育管理、知識(shí)生產(chǎn)化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等每一條都引人深思、每一條都足夠引起重視。作為一名教育工作者，更能深刻的感受到現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。無(wú)論是人才培養(yǎng)、質(zhì)量提升還是品質(zhì)管理中都希望現(xiàn)在的教育管理層、執(zhí)行者、參與者能引起重視并采取一定的措施，以求更好地解除這些危機(jī)。（西安思源學(xué)院 張老師）

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本期欄目主持人：麥子

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○媒體視角○

封面報(bào)道：黃金十年

隨著黨的十八大即將召開和從中央到地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的完成，中國(guó)的社會(huì)主義改革與發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段?；仡欉^(guò)去十年的發(fā)展歷程，我們有理由相信，它已經(jīng)為中華民族的復(fù)興奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

十年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)書寫了強(qiáng)大與精彩，同時(shí)也伴隨著陣痛和不如意。在歷史的長(zhǎng)河中，十年不過(guò)一瞬間。然而，歷史總是給人以思考和啟迪，道路的選擇具有歷史必然性?；仡欉@段歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們會(huì)更好地面對(duì)未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

封面報(bào)道：政壇“60后”

十八大召開前夕，各省市自治區(qū)黨委換屆工作全部結(jié)束，共產(chǎn)生118位1960年（含）后出生的省級(jí)常委，占所有省級(jí)常委人數(shù)的29.28%。其中新疆、西藏各產(chǎn)生7位“60”后常委，內(nèi)蒙古、貴州、安徽、黑龍江分別有6位，山西、吉林和寧夏也都達(dá)到了5名。面對(duì)干部年輕化的趨勢(shì)，人們不禁要問(wèn)：“60后”省部級(jí)干部人數(shù)日益飆升會(huì)在中國(guó)引發(fā)何種效應(yīng)？

封面報(bào)道：《交鋒釣魚島》

日本“國(guó)有化”釣魚島，將中日關(guān)系中原來(lái)頻繁發(fā)生于民間層面的沖突，上升為國(guó)家和政治層面。這個(gè)高度敏感又被兩國(guó)適度模糊的歷史問(wèn)題迅速升溫，中國(guó)遭遇了自1945年日本戰(zhàn)敗投降之后兩國(guó)間最嚴(yán)峻的“領(lǐng)土威脅”。

但釣魚島風(fēng)波還沒有發(fā)展到顛覆中日關(guān)系的危險(xiǎn)程度，中國(guó)應(yīng)清晰判斷國(guó)家利益和戰(zhàn)略利益，實(shí)施成功的危機(jī)外交、充分的軍事準(zhǔn)備、政府與社會(huì)共同努力的“三合一”保釣。

封面報(bào)道：保障房新路徑

作為世界上最大的住房建設(shè)項(xiàng)目，新建的3600萬(wàn)套保障性住房2015年將會(huì)出現(xiàn)在我國(guó)的城市或城鎮(zhèn)之中，屆時(shí)保障性住房數(shù)量將會(huì)占全部住房總量的20%。而住房保障亟須解決“保障誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)保、怎么保”的制度建設(shè)問(wèn)題。如何使保障房可持續(xù)發(fā)展，需要從住房制度的“頂層設(shè)計(jì)”和法治建設(shè)尋找出路。

封面報(bào)道：一張惠及全民的中國(guó)答卷

經(jīng)過(guò)三年的醫(yī)改，以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度為兜底，商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)保制度體系初步形成，為城鄉(xiāng)居民“病有所醫(yī)”提供了制度保障，這是一張三年醫(yī)改交出惠及全民的中國(guó)答卷。

封面報(bào)道：思想競(jìng)爭(zhēng)中的儒家

公共領(lǐng)域看不到多少儒家的聲音。像法治建設(shè)、政治改革等等，從儒家的理念上看，他們是本該投入的。為天地立心，為生民立命，為萬(wàn)世開太平，不應(yīng)該是掛在嘴上。

我們期待儒家的政治理念對(duì)國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)甚至世界秩序的建立貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)代的民主制度和儒家所推崇的賢能政治之間，可以找到一種“重疊共識(shí)”。如何發(fā)揮精英群體在社會(huì)治理中的作用，尤其對(duì)黨派政治無(wú)法真正展開的當(dāng)下具有一定的意義。儒家提倡一種多元共存、尋求超越民族國(guó)家的利益共同體的天下觀念，也將會(huì)對(duì)改造以聯(lián)合國(guó)為主體的現(xiàn)有國(guó)家間關(guān)系架構(gòu)提供新的思路。

《廉政瞭望》2012年第8期

《資治文摘》：2012年第9期

《財(cái)經(jīng)》：2012年第23期

《小康》：2012年第9期

《決策探索》2012年第16期

《南風(fēng)窗》：2012年第19期

○政策○

《領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍選劃與保護(hù)辦法》印發(fā)

9月11日，國(guó)家海洋局印發(fā)了《領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍選劃與保護(hù)辦法》。《辦法》規(guī)定，國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍的選劃和保護(hù)工作，具體選劃工作由領(lǐng)?；c(diǎn)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)。并對(duì)領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍選劃的程序、方法和要求進(jìn)行了規(guī)范。下一步，國(guó)家海洋局和地方各級(jí)人民政府將根據(jù)《海島保護(hù)法》和《辦法》的要求，抓緊開展我國(guó)領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍的選劃工作。保護(hù)范圍劃定后，縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)范圍的監(jiān)視監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)將對(duì)保護(hù)范圍實(shí)施監(jiān)督檢查，以切實(shí)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。

金融“十二五”規(guī)劃出臺(tái)

中國(guó)金融發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃9月17日正式公布，規(guī)劃明確，將全面推動(dòng)中國(guó)金融改革、開放和發(fā)展，以此增強(qiáng)中國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其中，直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重顯著提高、利率市場(chǎng)化取得明顯進(jìn)展、人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善、人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)等提法，更為中國(guó)近年來(lái)持續(xù)的金融改革，定下后續(xù)發(fā)展步調(diào)。

陜西確定特困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

近日，陜西省確定了秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)和呂梁山片區(qū)這3個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。秦巴山片區(qū)的戰(zhàn)略定位是，打造區(qū)域交通重要通道、循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、科技扶貧示范區(qū)、知名生態(tài)文化旅游區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)安全屏障。六盤山片區(qū)的戰(zhàn)略定位是，打造關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)能源接續(xù)地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)及自然人文休閑旅游區(qū)。呂梁山片區(qū)的戰(zhàn)略定位是，打造全國(guó)重要的鹽及煤化工業(yè)基地、國(guó)家級(jí)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)內(nèi)知名黃土文化和紅色旅游目的地、黃河中游生態(tài)安全屏障。

廣西玉林建立“村務(wù)商議團(tuán)”制度

今年以來(lái)，廣西玉林福綿管理區(qū)在12個(gè)行政村試點(diǎn)推行“村務(wù)商議團(tuán)”制度，由村民代表會(huì)議民主投票選舉7至9名村民代表作為成員，對(duì)于村里的重大村務(wù)，全權(quán)代表村民議事、評(píng)事、定事、辦事。目前，全區(qū)12個(gè)試點(diǎn)村共投票選舉產(chǎn)生84名村務(wù)商議團(tuán)成員。實(shí)施“村務(wù)商議團(tuán)”制度后，一方面通過(guò)制度約束，克服了重要決策、重大村務(wù)“遇事拍腦袋”“個(gè)人說(shuō)了算”等現(xiàn)象；另一方面，村務(wù)公開由“靜態(tài)公開”向“動(dòng)態(tài)公開”轉(zhuǎn)變、由單一的“結(jié)果公開”向“過(guò)程和結(jié)果同時(shí)公開”轉(zhuǎn)變。

貴陽(yáng)市將試點(diǎn)“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式

9月13日，《貴陽(yáng)市全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)工作方案（征求意見稿）》出爐， 根據(jù)征求意見稿，今年貴陽(yáng)市將在云巖、南明、小河等6個(gè)主城區(qū)和金陽(yáng)新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)工作，試點(diǎn)社區(qū)的全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)將通過(guò)簽約形式，建立家庭醫(yī)生服務(wù)模式，為社區(qū)居民提供一體化健康管理。據(jù)悉，參保人員可在醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或全國(guó)醫(yī)生范圍內(nèi)跨片區(qū)自由選擇簽約醫(yī)生，每個(gè)醫(yī)生團(tuán)隊(duì)將簽約1500名居民。其中，簽約人群中老年人、慢性病人、精神病人、殘疾人等特殊人群要占總簽約人群的10%以上。