文/王大可

從2008年末商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部首次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點工作的通知》至今，在有關(guān)部門的力推之下，農(nóng)超對接的概念在業(yè)內(nèi)已經(jīng)被普遍認可，農(nóng)超對接的成果也經(jīng)常見諸報端，成績斐然。然而在老百姓的現(xiàn)實生活中，農(nóng)超對接的反響卻并不如理想中的那么大，據(jù)權(quán)威機構(gòu)最新一個專項調(diào)查揭示，在北上廣三地受訪的萬名市民中，有63%的市民傾向到農(nóng)貿(mào)市場買菜，有75%的市民認為農(nóng)貿(mào)市場價廉新鮮。

相對于傳統(tǒng)的流通模式，農(nóng)超對接的一站式模式減少了中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本，解決了農(nóng)民賣菜難問題，增加了收入，也使消費者能夠吃上價格適當(dāng)?shù)男迈r農(nóng)產(chǎn)品，如此一舉多得的方法，在國家的大力推動之下，為什么發(fā)展還不盡如人意呢？

走得辛苦

津工超市總經(jīng)理盧代盛在接受記者采訪時坦言，他認為目前農(nóng)超對接發(fā)展得并不是很理想，“農(nóng)超對接是流通模式上的一種創(chuàng)新，我們不能照搬國外的經(jīng)驗，那不符合我們的國情，在這個領(lǐng)域我們還是在摸索著做。國家同時還在抓菜市場建設(shè)，這二者是矛盾的，給農(nóng)超對接的推進也帶來了困難。”

山東省齊河縣是當(dāng)?shù)刂匾氖卟斯?yīng)地，齊河縣蔬菜局局長崔洪亮告訴記者，齊河的蔬菜基本上都是經(jīng)各級菜販進入市民家,“農(nóng)超對接”是個模糊的概念,實際上一直以來是代理商、配送商與超市對接。大黃鄉(xiāng)益生園菌業(yè)有限公司的一位負責(zé)人介紹,他們年產(chǎn)食用金針菇近5000公斤,銷往北京、沈陽、濟南、淄博等城市,全由代理商做，“到代理商手上后,再分解成小包裝往超市送，我們公司圖得是個單純,省去了銷售、結(jié)賬、運輸各個環(huán)節(jié),效益較穩(wěn)定。”

記者電話采訪了天津的一些大型超市，問及蔬果的日銷售額，皆未得到確切回答。盧代盛告訴記者，在超市這個行業(yè)有一個專業(yè)叫品類管理，為不同的品類確定不同的角色，有的品類是高盈利項目，有的品類就是為了吸引客流，大賣場的蔬果生鮮本身的作用就是吸引客流，并不是利潤來源。某大型連鎖超市的副總經(jīng)理周先生也告訴記者，蔬果一直都是零利潤，“能打平就不錯。為什么那么多老人一大早就來排隊買菜，是因為我們每天都有1～2樣蔬菜水果打特價，其實這些特價商品都是賠錢賣的，我們只是為了吸引客流。在我們超市，蔬果區(qū)只占八分之一，我們的重點不能放在這里。農(nóng)超對接是好事，可是我們只能盡力去做?！庇浾咴诮痃姾邮卟伺l(fā)市場見到了批發(fā)商李先生，他說雖然市內(nèi)某大型超市的散裝蔬菜標示著各個產(chǎn)地，但實際上全是他一家配送的。

國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系”課題組報告也顯示“農(nóng)超對接在少數(shù)品種和小規(guī)模運行階段，固然在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，進而降低農(nóng)產(chǎn)品價格等方面具有一定作用，但由于對質(zhì)量和標準化要求的提高，必然導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本有所上升；同時進一步擴大對接規(guī)模也會大幅增加超市在物流設(shè)施、信息系統(tǒng)、勞動力、營銷等領(lǐng)域的投入，加之目標消費群體和農(nóng)貿(mào)市場有很大差異性，超市進一步增加低價‘大路菜’供應(yīng)的積極性普遍不高，所以‘減少環(huán)節(jié)——降低成本——降低價格’這一路徑很難在更大規(guī)模的農(nóng)超對接上實現(xiàn)。”

路在何方

對此，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會秘書長裴亮在接受記者采訪時表示，事實上，當(dāng)下國內(nèi)的物流體系和運行機制，對“農(nóng)超對接”的拓展起到極大的影響作用?！皬牟说鼗蝠B(yǎng)殖基地到城市中，農(nóng)產(chǎn)品流通涉及物流對接、信息對接、人員對接等層層環(huán)節(jié)，一個環(huán)節(jié)處理不好就會增加流通成本?！?/p>

解讀國務(wù)院課題組的調(diào)查報告，我們可以看出目前大面積和大規(guī)模推廣“農(nóng)超對接”仍存在諸多制約因素。首先，蔬菜種植組織化程度低影響“農(nóng)超對接”進一步擴大規(guī)模，盡管不少地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、提高生產(chǎn)組織化程度等方面作出努力，但短期內(nèi)依然難以滿足超市的要求。其次，擴大“農(nóng)超對接”對于超市來說后續(xù)投入成本過大，缺乏贏利模式。周先生的觀點與報告中的內(nèi)容不謀而合，“如果要做農(nóng)超對接，超市需要在物流中心、配送中心、冷鏈設(shè)施、檢測設(shè)備、店面設(shè)施等方面進行大規(guī)模投入，同時還要承擔(dān)日益提高的地租、勞動力和運營成本，這對于我們市場化運作的企業(yè)來說，投入和回報明顯不對稱?！?/p>

報告還指出，目前的稅收政策也不適應(yīng)“農(nóng)超對接”的發(fā)展要求。一些合作社無法向超市開具免稅發(fā)票，使超市作為一般納稅人“從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額”這一鼓勵政策難以落到實處，合作社提供一般增值稅發(fā)票增加了“農(nóng)超對接”的成本。對此，盧代盛在接受記者采訪時也有提到。

記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶表示，之所以不把菜賣給超市原因在于超市太“?！绷恕Ｌ旖蚴徐o?？h四小屯村農(nóng)民李建勇說，農(nóng)民直接把菜送去超市，即使比別人便宜幾毛錢也被拒，麻煩多，要證書、要發(fā)票、要的品種多但每一種又數(shù)量少，咱們專業(yè)村及合作社品種少,單品種量大,不合超市要求。國務(wù)院調(diào)查組報告也顯示，目前我國僅對8個農(nóng)產(chǎn)品制定了國家標準，大量蔬果尚無標準可循。企業(yè)自己制定和實施標準的五花八門，不具有公信力和權(quán)威性，在訂單執(zhí)行過程中也容易導(dǎo)致雙方產(chǎn)生合同糾紛。因此農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設(shè)是農(nóng)超對接的前提，“‘農(nóng)超對接’流通方式的業(yè)務(wù)核心是訂單，實施訂單的前提基礎(chǔ)是農(nóng)產(chǎn)品的標準化。”

報告還指出“‘農(nóng)超對接’的重要作用和目標應(yīng)是強化產(chǎn)銷銜接。”事實上，雖然近年來農(nóng)超對接的推廣力度大，成效多，但是在局部地區(qū)或個別品種還是出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，這就是信息不對稱的原因造成的，對此，中國蔬菜流通協(xié)會會長、高級經(jīng)濟師戴中指出，農(nóng)超對接缺乏一個農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺，這使得農(nóng)超對接在全國推廣當(dāng)中存在一定的盲目性?！爱?dāng)前國內(nèi)市場經(jīng)濟環(huán)境并不完善，而農(nóng)民與農(nóng)業(yè)組織相對弱小，無法得到充足充分的市場信息和對等的談判地位，這也使得農(nóng)超對接的優(yōu)勢并不能有效發(fā)揮；另外由于信息化程度偏低，無法控制農(nóng)產(chǎn)品的來源與去向，沒有完善的食品安全追溯體系，更缺少統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算的全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)平臺?！?/p>

對此，裴亮秘書長認為，成果已經(jīng)證明“農(nóng)超對接”確有優(yōu)勢，是未來發(fā)展的大方向，但絕對不是一個簡單的推進過程，它發(fā)展動力是否強勁的關(guān)鍵在于所涉及的政府多個部門、多個不同行業(yè)領(lǐng)域，能否協(xié)同作戰(zhàn)、形成強大的合力。