國際食品包裝協(xié)會(huì) 李 慧

一、調(diào)查背景

一次性紙質(zhì)餐飲具作為一個(gè)非常重要的生活消費(fèi)品已經(jīng)深入千家萬戶，如方便面桶、奶茶杯、一次性飲水杯、一次性紙碗等制品。銀行、商店、飛機(jī)、火車、輪船、辦公室等幾乎所有需要喝水、吃飯的地方都有紙質(zhì)餐飲具的存在，甚至在多數(shù)消費(fèi)者家中，原來的陶瓷、玻璃杯都被紙杯所代替，尤其使用紙杯招待客人，成了表達(dá)對(duì)來賓尊敬的一種方式。但是，紙質(zhì)餐飲具的質(zhì)量到底如何？如果不合格，是否會(huì)危及消費(fèi)者的健康？

國際食品包裝協(xié)會(huì)曾于2011年對(duì)京、津、冀地區(qū)部分超市及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)售賣的一次性紙杯產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所售賣的無證產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息不清，產(chǎn)品原材料不明，甚至有些產(chǎn)品打開包裝后，杯子圖案顏色鮮艷，發(fā)黃發(fā)暗；有的產(chǎn)品顏色非常的白，在生產(chǎn)過程中添加了具有潛在致癌作用的熒光增白劑；一次性紙杯市場(chǎng)魚龍混雜，企業(yè)多執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB 2294-2006《紙杯》，而該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)油墨沒有要求，有些企業(yè)就用含有苯、甲苯等有毒溶劑做油墨印刷紙杯。而與紙杯原材料的選用及加工工藝基本相同的紙碗和紙餐盒，也存在上述問題。

我國對(duì)紙杯、紙碗、紙餐盒已于2008年實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）制度，即生產(chǎn)食品接觸用紙的企業(yè)只有產(chǎn)品通過了國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證才可以生產(chǎn)和銷售。

由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局官方網(wǎng)站獲悉，截止2012年7月底，獲得有效生產(chǎn)許可證的紙杯、紙碗和紙餐盒的生產(chǎn)企業(yè)有700余家，其中多數(shù)為紙杯企業(yè)，達(dá)600余家，加上很多企業(yè)并未辦理生產(chǎn)許可證仍在生產(chǎn)，因此實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)非如此。據(jù)北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心多年的調(diào)查了解，目前我國紙餐盒的用量約為10億只，紙碗的用量約為100億只，紙杯的用量約為200億只。

為了規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，便于選購產(chǎn)品，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2011年12月5日聯(lián)合發(fā)布了《紙杯》GB/T 27590-2011、《紙碗》GB/T 27591-2011以及《紙餐盒》GB/T 27589-2011三項(xiàng)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并于2012年6月1日起正式實(shí)施。

隨著新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，媒體和消費(fèi)者開始逐漸關(guān)注紙杯等紙制品的衛(wèi)生和安全問題。在新出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之際，國際食品包裝協(xié)會(huì)于2012年5月29日在京召開了“食品包裝安全與環(huán)保交流發(fā)布會(huì)”，對(duì)一次性紙杯、紙碗、紙餐具國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫和詳細(xì)解讀。

紙制品以其原料可再生，印刷方便，廢棄后易回收以及易降解等特點(diǎn)，一直被廣泛應(yīng)用于食品包裝、尤其是一次性食品包裝領(lǐng)域。因此，紙制品包裝的衛(wèi)生、安全性能更應(yīng)引起政府監(jiān)管部門、新聞媒體和廣大消費(fèi)者的重視。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紙制品行業(yè)存在諸多問題，除了部分企業(yè)違規(guī)使用熒光增白劑給紙制品增白外，許多紙制品生產(chǎn)企業(yè)，特別是方便面、奶茶等熱食、熱飲產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)鉆空子，利用國家標(biāo)準(zhǔn)滯后以及法規(guī)不完善等漏洞，只對(duì)食品接觸面使用食品級(jí)原料，對(duì)于不與食品直接接觸的紙杯/紙桶外層，則使用非食品級(jí)、甚至來源不明的各種廢紙進(jìn)行生產(chǎn)，給行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、政府監(jiān)管、產(chǎn)品檢測(cè)以及消費(fèi)者安全都帶來挑戰(zhàn)。

為了了解我國紙制品包裝的質(zhì)量情況，以及紙制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，2012年5月至8月，國際食品包裝協(xié)會(huì)與北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心聯(lián)合組成調(diào)查小組，對(duì)北京地區(qū)、華東地區(qū)（上海、浙江）、華南地區(qū)（廣東）的方便面桶、奶茶杯、一次性紙杯和紙碗等制品進(jìn)行了調(diào)查。

二、調(diào)查范圍及方法

1、調(diào)查時(shí)間：2012年5月至8月

2、調(diào)查范圍：

北京市沃爾瑪超市知春路店、北京市家樂福超市方圓店、北京市家樂福超市定慧橋店、北京市歐尚超市金四季店、北京市京客隆超市田村店、北京7-ELEVEN便利店曙光花園店、東莞市沃爾瑪超市長青路店、杭州市沃爾瑪超市東新店、杭州市沃爾瑪超市古墩店、上海市沃爾瑪超市松江店、上海農(nóng)工商超市（171）店、共11家超市以及浙江省農(nóng)都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、杭州糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、佳領(lǐng)購物中心上海市車墩鎮(zhèn)車墩菜市場(chǎng)佳領(lǐng)分店共3家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。

3、調(diào)查對(duì)象：

日清方便面、統(tǒng)一老壇酸菜牛肉面、立頓奶茶、漢波紅棗濃漿奶茶、卡夫奧利奧小餅干等共53個(gè)品牌，84個(gè)樣品。

4、調(diào)查方法：

調(diào)查人員將收集（主要是購買）到的樣品，送至有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) QB 2294-2006《紙杯》、GB 11680-1989《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、QB/T 2898-2007《餐用紙制品》對(duì)容易超標(biāo)的衛(wèi)生性能和使用性能進(jìn)行了檢測(cè)。主要檢測(cè)項(xiàng)目為紙桶內(nèi)層、外層熒光性物質(zhì)、杯身挺度和滲漏性能。

其中，熒光性物質(zhì)的檢測(cè)方法為GB/T 5009.78-2003《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分析方法》，“從試樣中隨機(jī)取5張100cm2的紙樣，置于波長365nm和254nm的紫外燈下檢查，任何一張紙樣中最大熒光面積不得大于5cm2?！?/p>

根據(jù)QB 2294-2006《紙杯》標(biāo)準(zhǔn)要求,紙杯容量、品質(zhì)等級(jí)的不同有不同的杯身挺度指標(biāo)，具體如下：

表1 杯身挺度要求

三、現(xiàn)狀和問題

1、紙桶外層熒光性物質(zhì)含量普遍超標(biāo)

調(diào)查小組將被調(diào)查的方便面桶、奶茶杯等樣品送至檢測(cè)中心，檢測(cè)了其內(nèi)層內(nèi)表面和外層內(nèi)表面的熒光性物質(zhì)含量。調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的55個(gè)樣品中，有36個(gè)樣品是雙層的，這36個(gè)雙層的紙質(zhì)樣品的外層熒光性物質(zhì)大部分均不符合食品用紙標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“100cm2紙樣中最大熒光面積不得大于5cm2”要求。如：京客隆超市田村店銷售的卡布奇諾（咖啡味）紙杯，沃爾瑪超市知春路店銷售的香飄飄奶茶（香芋味）杯，歐尚超市金四季店銷售的今麥郎上品酸豆角排骨面桶、五谷道場(chǎng)原蠱雞湯面桶、統(tǒng)一老壇酸菜牛肉面桶，北京7-ELEVEN便利店曙光花園店銷售的蘇伯紫菜蛋花湯杯，東莞市沃爾瑪長安鎮(zhèn)長青路店銷售的皇子香辣牛肉面味過橋米線桶、白家陳記正宗酸辣粉絲桶、今麥郎辣煌尚香鍋麻辣牛肉面桶、日清合味道蝦仁風(fēng)味油炸型方便面桶、立頓經(jīng)典純香滑原味奶味茶杯和德御坊粗糧快飲紙杯等。

由此可見，方便面桶、奶茶杯由于大部分是熱用，一般是雙層，所以內(nèi)外層用紙差別大。外層之所以熒光性物質(zhì)超標(biāo)，很有可能是使用了非食品級(jí)用紙、甚至是廢紙。這些來源不明的廢紙用來制作方便面桶、奶茶杯等食品用紙制品的外層用紙，有害物質(zhì)很有可能會(huì)通過口、皮膚等途徑進(jìn)入人體，也可能滲入到食品中，長期積累會(huì)對(duì)健康造成影響。

這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)部其實(shí)屬于普遍問題。調(diào)查小組分析，出現(xiàn)這種問題的主要原因有三個(gè)，一是目前我國紙制品標(biāo)準(zhǔn)中并沒有將紙制品分內(nèi)層與外層用紙，是統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 11680-1989《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)要求食品用紙必須是原漿紙，對(duì)熒光性物質(zhì)指標(biāo)要求是每100cm2不得超過5cm2，而且不得使用回收紙；二是某些企業(yè)基于環(huán)保與資源循環(huán)利用的原則，認(rèn)為與食品直接接觸的部分需符合食品級(jí)要求，而非食品接觸部分可以使用再生紙，只要再生紙?zhí)幚碇翢o有害物質(zhì)即可用于食品包裝，不硬性要求必須使用原漿紙；三是企業(yè)為了降低成本。據(jù)悉，食品級(jí)原紙的價(jià)格一般每t在10000元以上，而再生紙的價(jià)格每t一般為5000元左右，成本相差一倍以上，調(diào)查人員以一個(gè)方便面桶為例，對(duì)其外層用紙進(jìn)行了稱量，克重為9g，據(jù)此，如果用食品級(jí)原紙代替方便面桶外層的再生紙，那么一個(gè)紙桶的價(jià)格大約會(huì)提高5分錢，成本上相差巨大。

2、國家標(biāo)準(zhǔn)不明確，檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)有困難

此次調(diào)查涉及到北京、廣東、上海、浙江多個(gè)地區(qū)的樣品，分別送至當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。然而，由于我國國家標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)紙桶外層熒光性物質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，因此有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)表示不能檢測(cè)外層，只能檢測(cè)與食品直接接觸的內(nèi)層的熒光性物質(zhì)含量；有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢測(cè)但是不能對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行判定。

目前，這種現(xiàn)象在我國也屬普遍，檢測(cè)機(jī)構(gòu)以標(biāo)準(zhǔn)為檢測(cè)依據(jù)，沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則只能根據(jù)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，無法進(jìn)行判定。

因此，很多生產(chǎn)企業(yè)就鉆了檢測(cè)機(jī)構(gòu)和國家標(biāo)準(zhǔn)的空子，在部分無法檢測(cè)的指標(biāo)上動(dòng)手腳，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)，但制品整體的檢測(cè)結(jié)果卻可能是合格的悖論現(xiàn)象。因此，產(chǎn)品檢測(cè)合格并不代表產(chǎn)品原輔材料是合格的，更不表示產(chǎn)品是安全的，在某種程度上也可能含有害物質(zhì)，通過與食品接觸危害人體健康。

3、杯身挺度不合格

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，在被調(diào)查的25個(gè)紙杯樣品中，有11個(gè)樣品的杯身挺度不合格，不合格產(chǎn)品情況如下：

由北京家樂福超市方圓店購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為上海鑫域紙杯有限公司的“家樂福紙杯”，杯身挺度為2.4N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2.5N；

由北京沃爾瑪超市知春路店購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為湖南省維克奇紙塑包裝有限公司的“惠宜冷熱兩用杯”，杯身挺度為1.69N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2N；

由北京歐尚超市金四季店購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為石家莊佳誠紙制容器有限公司的“美麗雅加厚型紙杯”，杯身挺度為1.68N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2.25N；

由北京歐尚超市金四季店購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為北京翼龍紙塑制品有限公司的“嘉鴻飲料杯”上標(biāo)注的容量為“9盎司”（1 英制液體盎司 =28.41ml，1 美制液體盎司 =29.57ml），則該飲料杯容量為255.69ml（英制）或266.13ml（美制），則其標(biāo)準(zhǔn)杯身挺度為2.25N，實(shí)際檢測(cè)結(jié)果為2.17N，因此不合格。

由浙江省農(nóng)都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為浙江黃巖廣源印刷包裝廠的“廣源環(huán)保紙杯”，杯身挺度為1.23N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2N；

由浙江省農(nóng)都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為浙江宏塑塑業(yè)有限公司的“紅達(dá)紙杯”，杯身挺度為1.34N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2N；

由浙江省農(nóng)都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為臺(tái)州市椒江萬邦紙杯廠的“萬邦清新杯”，杯身挺度為1.75N，小于標(biāo)準(zhǔn)值 2N；

由杭州糧油批發(fā)交易市場(chǎng)購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為安徽省桐城市海盛紙塑杯廠的“樂口加厚型健康環(huán)保紙杯”，杯身挺度為1.08N，小于標(biāo)準(zhǔn)值2N；

由上海農(nóng)工商超市（171）店購買的、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為黃巖元坤紙塑制杯廠的“好德一次性紙杯”，杯身挺度為0.56N，小于標(biāo)準(zhǔn)值2N。

在不合格的11個(gè)樣品中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的紙杯杯身挺度不合格率明顯高于超市銷售的紙杯，可見我國農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的質(zhì)量管理仍需加強(qiáng)。

杯身挺度不合格的主要原因是企業(yè)為了降低成本，用廢紙生產(chǎn)，也可能是用了太濕的紙或太薄的紙，而直接后果是杯子太軟，使用不方便，易滲漏和變形，容易燙傷使用者，甚至有害成分進(jìn)入水中產(chǎn)生有毒有害的異味氣體。

4、紙杯標(biāo)注信息問題多

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB 2294-2006《紙杯》，產(chǎn)品銷售包裝上必須標(biāo)注產(chǎn)品的名稱、商標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期或生產(chǎn)批號(hào)及限用日期、類型、規(guī)格、等級(jí)和數(shù)量、合格標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)的名稱和地址，以及其他需要標(biāo)注的事項(xiàng)。

在此次調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)，個(gè)別品牌的紙杯包裝上的標(biāo)識(shí)信息問題多，如北京家樂福超市定慧橋店銷售的堅(jiān)爾美紙杯，只標(biāo)注了容量250ml，并未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)；北京歐尚超市金四季店銷售的“百草園紙碗”標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為“QB/T 2294-2006”，而實(shí)際則應(yīng)為“QB 2294-2006”。企業(yè)連執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)都會(huì)寫錯(cuò)，其質(zhì)量如何能夠得到保證？

不論是現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是新出臺(tái)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于容量的單位都是按照毫升來標(biāo)注的。但是，目前市場(chǎng)上銷售的紙杯制品，有為數(shù)不少的產(chǎn)品是以盎司（oz）標(biāo)注，如，標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)為“北京翼龍紙塑制品有限公司”的“嘉鴻飲料杯”上標(biāo)注的容量為“9 盎司”。

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，標(biāo)注“盎司”單位可能便于產(chǎn)品出口到其他國家，方便容量單位的計(jì)算，但目前多數(shù)消費(fèi)者沒有盎司的概念。國際食品包裝協(xié)會(huì)建議，產(chǎn)品標(biāo)示標(biāo)注內(nèi)容盡量通俗易懂，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)規(guī)定要求，對(duì)于出口產(chǎn)品，需要按照出口國的要求標(biāo)注，在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，盡量標(biāo)注消費(fèi)者易懂的毫升，或者同時(shí)標(biāo)注盎司和毫升。

5、一次性紙制品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混亂

目前，我國與食品用紙制品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB／T 2898-2007《餐用紙制品》、QB 2294-2006《紙杯》以及國家標(biāo)準(zhǔn)GB 11680-2011《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 27589-2011《紙餐盒》、GB/T 27590-2011《紙杯》、GB/T 27591-2011《紙碗》等。

在此次調(diào)查的紙杯、紙碗、紙餐具樣品中，北京市歐尚超市金四季店銷售的紙質(zhì)“一次性快餐盒”標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB 18006.1-2009《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》，“歐尚一次性紙碗”、“惠宜小號(hào)紙碗”、“嘉鴻紙漿餐具”標(biāo)注的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB 18006.1-1999《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》。需要注意的是，GB 18006.1-2009是針對(duì)“塑料一次性餐飲具”的國家標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍為“以各種熱塑性材料制作的一次性餐飲具”，并不適用于紙制品；GB 18006.1-1999則是早已作廢的標(biāo)準(zhǔn)，已被GB 18006.1-2009所替代。

生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不了解、標(biāo)注錯(cuò)誤，這種現(xiàn)象可從一定程度上反應(yīng)出當(dāng)前市場(chǎng)上存在的問題。了解、熟知國家標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的基本前提。

此外，GB/T 27589-2011《紙餐盒》、GB/T 27590-2011《紙杯》、GB/T 27591-2011《紙碗》三個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施2月有余，市場(chǎng)上執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品則寥寥無幾。調(diào)查小組分析，造成此現(xiàn)象的原因有三，一是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不重視；二是新標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而且執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)印刷圖案進(jìn)行改版，企業(yè)為了不增加成本而依舊執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是不知道自己的產(chǎn)品是否在新標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，比如方便面桶，到底應(yīng)該執(zhí)行《紙杯》標(biāo)準(zhǔn)還是《紙碗》標(biāo)準(zhǔn)呢？——新標(biāo)準(zhǔn)范圍界定不明確也是問題之一。

6、紙杯合格證熒光物質(zhì)含量高，與紙杯直接接觸存隱患

在調(diào)查過程中，調(diào)查小組發(fā)現(xiàn)，紙杯、紙碗、紙餐盒等產(chǎn)品的合格證小標(biāo)簽熒光物質(zhì)含量極高，在波長為365nm和254nm紫外燈照射下均呈現(xiàn)非常亮的藍(lán)色熒光。

紙杯、紙餐盒等紙制品的標(biāo)簽一般是放在紙杯內(nèi)部與紙杯內(nèi)壁直接接觸的，合格證上的熒光性物質(zhì)很有可能通過紙杯內(nèi)壁與盛裝的食物或飲料進(jìn)入人體，對(duì)人體產(chǎn)生危害，有致癌風(fēng)險(xiǎn)。

我國國家標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)食品用餐飲具的合格證、標(biāo)簽材質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，因此，生產(chǎn)企業(yè)也并未對(duì)合格證用紙進(jìn)行嚴(yán)格選用，這種呈現(xiàn)極亮藍(lán)色熒光的紙很有可能是工業(yè)用紙、甚至是成本低廉的再生紙。

7、《紙杯》國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況不佳

新出臺(tái)的《紙杯》國家標(biāo)準(zhǔn)中首次提出印刷位置的要求，即“杯口距杯身15mm內(nèi)、杯底距杯身10mm內(nèi)不應(yīng)印刷”，這是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的要求。對(duì)消費(fèi)者來說，一次性紙杯多被盛裝飲品或食品后直接入口飲用，杯口處無印刷也是對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

2012年6月1日，GB/T 27590-2011《紙杯》國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，在此次對(duì)紙制品的調(diào)查中，調(diào)查小組只在北京地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)按照新標(biāo)準(zhǔn)印刷的產(chǎn)品，為北京歐尚金四季店銷售的“惠宜冷熱兩用紙杯”。

目前，我國沒有食品級(jí)油墨的概念，也沒有可用于接觸食品的印刷油墨。2011年3月27日國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）即第9號(hào)令，其中“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節(jié)能環(huán)保型油墨生產(chǎn)”被列為鼓勵(lì)類，即上述產(chǎn)品的生產(chǎn)是政府支持的。而“含苯類溶劑型油墨生產(chǎn)”已被列入了淘汰類。按照9號(hào)令要求，含苯類溶劑型油墨的生產(chǎn)從9號(hào)令實(shí)施日（2011年6月1日）起已經(jīng)被淘汰，油墨企業(yè)不得生產(chǎn)該類型油墨，油墨使用企業(yè)若采購了該類油墨，在有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用。但國際食品包裝協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前含苯油墨依然大量生產(chǎn)，市場(chǎng)占有率在8成以上，對(duì)環(huán)境和消費(fèi)者健康危害極大，希望政府能夠把產(chǎn)業(yè)政策落在實(shí)處，不要紙上談兵。

知名食品安全與環(huán)保專家、國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅教授建議，不論是紙杯企業(yè)，紙碗企業(yè)、紙餐盒企業(yè)，還是其他各種產(chǎn)品印刷企業(yè)，為了消費(fèi)者健康，也為了企業(yè)自身的發(fā)展，盡快淘汰含苯類溶劑型油墨，使用非苯非酮類更安全的油墨！

四、對(duì)策及建議

1、紙制品整體均應(yīng)符合食品級(jí)用紙要求

根據(jù)中國目前的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，方便面桶、奶茶杯等紙制品均為食品用餐飲具，是一個(gè)整體，均應(yīng)符合食品級(jí)用紙的要求，不能因外層不與食品直接接觸而區(qū)別對(duì)待。如果因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)不明確就鉆空子，對(duì)外層使用工業(yè)用紙、廢紙等非食品級(jí)原料，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致紙制品行業(yè)的混亂，出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的亂象。

此外，根據(jù)《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可教程（紙制品篇）》，食品用紙包裝材料、容器等制品“外包裝應(yīng)采用食品用紙或塑料等制品，包裝產(chǎn)品不受污染?！奔床坏c食品直接接觸的內(nèi)層用紙要符合食品用紙要求，制品的外包裝都要求符合食品級(jí)要求，那么，作為這兩層中間的紙制品外層用紙，必須符合食品級(jí)要求。

因此，國際食品包裝協(xié)會(huì)建議，國家相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)食品用紙制品外層用紙作出規(guī)定和明確說明，同時(shí)加強(qiáng)外層用紙的質(zhì)量檢測(cè)，特別是熒光物質(zhì)的檢測(cè)。此外，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)本著對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)紙制品外層也使用食品級(jí)紙?jiān)?，保證產(chǎn)品質(zhì)量，用良心生產(chǎn)良品。

2、執(zhí)法部門加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，企業(yè)全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全

在此次調(diào)查中，紙杯產(chǎn)品存在的一個(gè)主要問題即為杯身挺度不達(dá)標(biāo)，且不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品多來自農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，才使得這種劣質(zhì)紙杯得以銷售，然而，要從根本上解決紙杯產(chǎn)品的質(zhì)量問題，還要從源頭上抓起，即監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是原輔材料采購方面的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程，從原材料采購、員工培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)到產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，別讓一次性產(chǎn)品一次次的出問題。

3、如何正確選購和使用一次性紙杯

從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度講，董金獅教授建議盡量少用甚至不用一次性紙杯。購買一次性紙杯時(shí)，最好“一看二聞三動(dòng)手”，第一是看，要看外包裝上的標(biāo)識(shí)信息，如生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期、儲(chǔ)存及使用條件等是否齊全；紙杯的顏色不要過于鮮艷，最好選用沒有印刷的紙杯；紙杯對(duì)著光線看不要有雜質(zhì)。第二就是聞，聞紙杯有沒有刺鼻的異味，特別是油墨的味道，或者是發(fā)霉的味道。第三就是動(dòng)手捏一下，好的紙杯很硬，有回彈性，劣質(zhì)的紙杯往往捏了以后很軟，沒有回彈性能，一捏就扁了。

另外，購買回家的杯子看看標(biāo)識(shí)是冷飲杯還是熱飲杯，將溫度為23℃±1℃的水加入冷飲杯中，將90℃±5℃的水加入熱飲中，加水至離杯口平面約6ml處，將盛水的紙杯放在干的平板上，靜置30min后，觀察是否有滲出的水印，若出現(xiàn)水印，紙杯可能是使用了回收的廢紙或過濕的紙制成，千萬不要使用。食品安全與環(huán)保專家、國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅建議，使用一次性紙杯時(shí)，第一杯水最好不要喝，先拿開水燙一下，將水倒掉，讓紙杯中的有害物質(zhì)充分揮發(fā)。

五、結(jié) 語

通過此次調(diào)查，讓我們對(duì)全國紙制品的質(zhì)量情況有了進(jìn)一步的了解，雖然我國有關(guān)紙制品的國家標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，但是，生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)鉆國家標(biāo)準(zhǔn)的空子。整個(gè)食品用紙制產(chǎn)品是一個(gè)整體，因此內(nèi)外層均應(yīng)符合食品級(jí)要求。

1、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視食品包裝

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視食品包裝，對(duì)食品包裝嚴(yán)格要求，加強(qiáng)采購管理，提高對(duì)包裝供應(yīng)商的要求，加強(qiáng)對(duì)原材料及半成品的檢測(cè)。

2012年上半年，“毒膠囊”事件被媒體報(bào)道得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，該事件的一個(gè)主要原因即為藥企對(duì)藥品包裝不夠重視，同樣，食品安全也離不開食品包裝安全，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)意識(shí)到食品包裝的重要性，避免發(fā)生第二個(gè)“毒膠囊”事件。

2、國家應(yīng)明確雙層紙制品的衛(wèi)生要求

食品用紙制品是一個(gè)整體，然而，調(diào)查顯示雙層紙制品的外層熒光性物質(zhì)大多含量超標(biāo)。這是因?yàn)槲覈嘘P(guān)紙制品的標(biāo)準(zhǔn)中并未對(duì)外層紙進(jìn)行明確要求，因此企業(yè)就鉆了標(biāo)準(zhǔn)的空子使用非食品級(jí)紙。

國際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長董金獅建議，國家質(zhì)檢總局等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門應(yīng)明確對(duì)雙層紙的要求，對(duì)內(nèi)、外層紙的熒光性物質(zhì)含量、衛(wèi)生指標(biāo)均作出明確規(guī)定，加強(qiáng)管理，規(guī)范紙制品行業(yè)。

3、盡早明確國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

《紙杯》國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施，但是執(zhí)行者卻寥寥無幾。由于標(biāo)準(zhǔn)管理部門不同，標(biāo)出多門，因此，才會(huì)出現(xiàn)國標(biāo)、行標(biāo)選擇難、難選擇的混亂現(xiàn)象。只要不是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，往往是哪個(gè)對(duì)企業(yè)有利，企業(yè)就會(huì)選擇哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只追求六十分的現(xiàn)象非常多，不利于質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。國家相關(guān)部門應(yīng)早日明確國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，為企業(yè)生產(chǎn)、為執(zhí)法監(jiān)管、為產(chǎn)品檢測(cè)，更為了消費(fèi)者的健康！