王平凱

（寧波通途投資有限公司，浙江寧波315000）

1 工程概況

鐘包立交屬于寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“五路四橋”的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)工程，位于外環(huán)快速路的東北轉(zhuǎn)角處，為大型樞紐性城市互通立交，立交形態(tài)為三層半“迂回+定向”式全互通立交(見圖1)。

圖1 寧波市鐘包立交效果圖

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容包括6條主線、6條匝道、7條輔道和人非通道，5座地面跨河橋和1座人非天橋，涉及道路、橋梁、排水、照明、綠化景觀和交通設(shè)施等附屬工程。立交占地面積約28萬m2，橋梁結(jié)構(gòu)總面積約5.6萬m2，橋梁結(jié)構(gòu)類型有預(yù)應(yīng)力或普通鋼筋混凝土連續(xù)箱結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支空心板梁等，工程建安費(fèi)約2.6億元。

2 項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和難點(diǎn)

2.1 工程規(guī)模較大，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜

該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，前期征地拆遷工作量較大，橋梁結(jié)構(gòu)數(shù)量多，結(jié)構(gòu)形式較為復(fù)雜，對(duì)項(xiàng)目管理、施工組織和安排要求較高。

2.2 各種工程相互交叉，施工相互干擾較大

該項(xiàng)目立交大型空間結(jié)構(gòu)工程，橋梁工程自上而下分三層交叉施工，同時(shí)地面范圍內(nèi)有排水、河道和道路工程施工，施工交叉進(jìn)行，相互干擾，工序間層層相扣，空間交叉施工組織難度相當(dāng)大。如何組織好工程范圍的各道工序，做到均衡操作，是施工組織和項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作。

2.3 工程建設(shè)條件較為復(fù)雜、協(xié)調(diào)工作量大

該工程范圍內(nèi)有既有鐵路、規(guī)劃鐵路、規(guī)劃河道、高壓線路、已建高壓燃?xì)夤艿?、大工業(yè)供熱管線等制約條件，涉及到諸多部門的協(xié)調(diào)，難度較大，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)是確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、快速的關(guān)鍵。

3 工程項(xiàng)目管理與質(zhì)量、安全保證措施

工程質(zhì)量、安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，需引起高度重視并采取有效措施加以解決。該項(xiàng)目建設(shè)單位針對(duì)鐘包立交工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，充分發(fā)揮了工程項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)作用，采取各項(xiàng)措施，牢牢掌握工程建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

3.1 制定建設(shè)目標(biāo)和方針

鐘包立交為寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)目標(biāo)和方針是建好該項(xiàng)目的戰(zhàn)略問題。

該工程質(zhì)量目標(biāo)是:分部分項(xiàng)工程合格率100%，優(yōu)良率90%以上，確保優(yōu)良工程。

該工程安全目標(biāo)是:安全生產(chǎn)，文明作業(yè)，做到施工工程安全、施工人員安全、施工影響區(qū)內(nèi)安全，杜絕重大安全責(zé)任事故和人員傷亡。

該工程項(xiàng)目建設(shè)總方針是:科學(xué)決策，周密組織，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格監(jiān)理，依規(guī)范行事，憑數(shù)據(jù)說話。

3.2 嚴(yán)格貫徹工程招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目參建單位

各參建單位的技術(shù)水平、質(zhì)量意識(shí)和管理水平的高低，都將直接影響到工程質(zhì)量、進(jìn)度。在工程開始實(shí)施前，建設(shè)單位就把選擇好的隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要工作。從工程設(shè)計(jì)，工程監(jiān)理到工程施工，均面向全國(guó)公開招標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程規(guī)范化、程序化，委托專業(yè)招標(biāo)代理單位，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法令法規(guī)，結(jié)合該工程的實(shí)際情況，認(rèn)真編制了招投標(biāo)文件。經(jīng)嚴(yán)格審定，優(yōu)先選擇資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)優(yōu)良、具有較多類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位，為工程質(zhì)量和進(jìn)度提供了保證。

3.3 明確參建單位各方職責(zé)，充分發(fā)揮各自作用

建設(shè)（業(yè)主）單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等各方在立交工程建設(shè)中責(zé)任不同，只有明確責(zé)任，做到各盡其職，才能協(xié)調(diào)一致，完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的資金籌措和宏觀管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的方針和程序，落實(shí)工程協(xié)調(diào)、指揮和管理的各項(xiàng)具體措施，確保建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還處理與該項(xiàng)目有關(guān)的征地拆遷、清除附屬物、交通、保險(xiǎn)、治安、供水、供電、通訊和與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的關(guān)系問題，并做好內(nèi)業(yè)資料、安全保衛(wèi)、宣傳報(bào)道等工作。

設(shè)計(jì)單位主要是健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，完善設(shè)計(jì)圖紙的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽等制度，明確各階段單任人并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。按合同規(guī)定按期提供設(shè)計(jì)成果，并作好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，掌握施工情況，解決變更設(shè)計(jì)等與設(shè)計(jì)有關(guān)的間題，接受施工咨詢，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求并指導(dǎo)科學(xué)施工。

監(jiān)理單位以嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的公路、市政工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程施工中的合同、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等管理標(biāo)準(zhǔn)和要求的實(shí)施。向工地派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備;認(rèn)真審查施工組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和施工工藝;杜絕不符合設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工行為；提出和審查變更設(shè)計(jì);搞好工程質(zhì)量實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故的處理和工程施工驗(yàn)收。

施工單位應(yīng)做到科學(xué)管理、周密準(zhǔn)備、精心施工、保證工期。建立各項(xiàng)管理制度和施工質(zhì)量管理體系。在施工中接受業(yè)主代表、監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)全過程控制，嚴(yán)格按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理程序施工，嚴(yán)禁私自變更，認(rèn)真整理各種施工內(nèi)業(yè)資料。

3.4 建立完善工程質(zhì)量與安全保證體系

針對(duì)該工程特點(diǎn)，建設(shè)單位制定了一套完整的“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系。主要內(nèi)容包括：強(qiáng)化質(zhì)量、安全意識(shí)；明確質(zhì)量、安全責(zé)任人；聘請(qǐng)專家會(huì)審施工圖紙；認(rèn)真編制、審核施工方案；加強(qiáng)試驗(yàn)，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)；強(qiáng)化監(jiān)理旁站制度；內(nèi)業(yè)資料及時(shí)歸檔；加強(qiáng)安全教育與訓(xùn)練；定期進(jìn)行質(zhì)量、安全大檢查等。

3.5 嚴(yán)格遵守合理的施工周期和施工組織計(jì)劃

保證合理工期施工和制定合理施工組織計(jì)劃是保障工程質(zhì)量和安全的重要因素。根據(jù)該工程規(guī)模特點(diǎn)，該工程項(xiàng)目開始就制定了詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，確定施工合理周期為1.5 a。該項(xiàng)目嚴(yán)格遵守合理的施工周期和施工組織計(jì)劃，保證了工程質(zhì)量安全。

4 對(duì)工程建設(shè)管理關(guān)鍵問題的思考

在鐘包立交工程建設(shè)的實(shí)踐中,總結(jié)了項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)建設(shè)管理中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了思考。

4.1 工程質(zhì)量管理與控制方面還缺乏一些規(guī)范性的約束條件

目前施工質(zhì)量管理上人為因素和痕跡較多，只有在施工隊(duì)伍素質(zhì)高、監(jiān)理要求嚴(yán)、指揮部管理到位的情況下，工程質(zhì)量才能得到保證，否則，工程的質(zhì)量很難得到保證。在工作實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)到對(duì)工程質(zhì)量管理長(zhǎng)抓不懈的重要前提是有章可循、有法可依。工程質(zhì)量的強(qiáng)化管理不能停留在人治階段，質(zhì)量管理與控制也不能因人而異，因此深深體會(huì)到在狠抓工程質(zhì)量的過程中，要根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合工程的實(shí)際情況制定一套完整的有關(guān)質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件，讓全體建設(shè)者都依法為據(jù)抓好工程質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任至關(guān)重要。

4.2 提高施工單位的素質(zhì)、技術(shù)力量和管理水平是保證工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵

施工單位作為工程建設(shè)的質(zhì)量主題，其素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量，而作為施工直接操作者的施工技術(shù)人員和施工工人的素質(zhì)是評(píng)判一個(gè)單位主體素質(zhì)的直接指標(biāo)。

目前我國(guó)工程施工界的現(xiàn)況是：施工單位社會(huì)地位低，合格的技術(shù)工人較少，高級(jí)技工更少，土建施工單位一線操作工人的主體是“農(nóng)民工”；加上標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，標(biāo)價(jià)普遍偏低，一般施工企業(yè)的一線施工工人總體素質(zhì)普遍較低，這種現(xiàn)狀極不利于施工單位抓好工程質(zhì)量，由于大量的一線施工人員均是邊干邊學(xué)的農(nóng)民工，而且人員隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷變化而不斷變化，因此施工工人的操作技能、操作水平較低。在鐘包立交工程建設(shè)過程中注意對(duì)一線施工技術(shù)人員和施工工人進(jìn)行宣傳教育與技術(shù)培訓(xùn)，來提高工人的操作水平和技能，但對(duì)面廣量大的一線操作隊(duì)伍而言，僅靠建設(shè)單位這種短訓(xùn)班是不能從根本上解決問題的。

提高施工的技術(shù)力量、加大設(shè)備投入，積極采用新工藝也是保證建設(shè)力量的一個(gè)重要方面。通過引進(jìn)成熟的先進(jìn)施工工藝、施工設(shè)備不僅降低了施工中的難度，而且對(duì)保證施工質(zhì)量、提高施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度有利；而針對(duì)施工中的薄弱環(huán)節(jié)加大科技投入，開展專項(xiàng)科研不僅能有效解決施工的難題，而且對(duì)提高工程的科技含量、提高我國(guó)工程建設(shè)的綜合水平有利。

4.3 現(xiàn)代大型工程的建設(shè)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位提出了很高要求

設(shè)計(jì)是工程的靈魂，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量、安全及施工的難易程度；監(jiān)理單位是工程質(zhì)量、安全的重要保證，它體現(xiàn)在對(duì)工程施工方案的審查、施工過程的監(jiān)督及施工后的驗(yàn)收。

現(xiàn)代大型工程的建設(shè)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位提出了很高要求，如何保證設(shè)計(jì)的合理周期，提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，需要建設(shè)各方的共同努力。對(duì)于監(jiān)理單位工作積極性的調(diào)動(dòng)，是一個(gè)值得探討的問題，國(guó)內(nèi)監(jiān)理工程師隊(duì)伍中有很多骨干人才，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓監(jiān)理工程師最大限度的參與到生產(chǎn)中來，從監(jiān)管的工作延伸到生產(chǎn)決策，這對(duì)于項(xiàng)目的順利推進(jìn)是大有好處的。在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，總監(jiān)理工程師積極參與生產(chǎn)決策，為工程提供了很多寶貴的意見和建議，這對(duì)于經(jīng)驗(yàn)缺乏的施工單位來說是很大的幫助，也給整個(gè)工程創(chuàng)造了好的條件。

4.4 處理好質(zhì)量與工期、質(zhì)量與投資、內(nèi)在質(zhì)量與外現(xiàn)質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系

人們需要的是有質(zhì)量的進(jìn)度，必須在保證質(zhì)量的前提下加快工程建設(shè)。當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)決服從質(zhì)量，當(dāng)質(zhì)量與投資發(fā)生矛盾時(shí)，寧可加大投入，也要滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量一樣重要.在實(shí)際施工中，不僅要確保工程的內(nèi)在質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，也要保證工程的外觀質(zhì)量，使大家從大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的外觀質(zhì)量的優(yōu)美線條中感受到“精品工程”的魅力。

4.5 工程征拆前期工作與施工需有機(jī)結(jié)合

鐘包立交開工伊始，征地拆遷工作尚未結(jié)束，施工工作面缺乏，尤其是立交核心地段，有五處房子征拆工作已開始3 a之久無進(jìn)展。在這種局面下，項(xiàng)目業(yè)主代表與征拆前期工作人員會(huì)同施工單位一起參與工程施工組織編制，按照輕重緩急，最終制定了“農(nóng)村包圍城市”的工作策略，即先從立交外圍局部施工，先后將桃樹林、小魚塘等關(guān)鍵點(diǎn)突破，逐步將施工區(qū)域向立交核心位置推進(jìn)，隨著2008年12月份立交核心區(qū)域房屋的順利拆遷，立交實(shí)現(xiàn)了全范圍作業(yè)。

4.6 充分發(fā)揮參建單位的積極性、能動(dòng)性

工程項(xiàng)目建設(shè)是有眾多單位參建的系統(tǒng)工程，如何充分發(fā)揮參建單位的積極性、能動(dòng)性，做到工程的各工序銜接好、配合好應(yīng)更深入地進(jìn)行研究。尤其工程技術(shù)人員不但在技術(shù)上，在管理上也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和總結(jié)，現(xiàn)代工程建設(shè)需要復(fù)合型人才，掌握一項(xiàng)技能在現(xiàn)代管理中很難適應(yīng)，要加大對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)和教育。

4.7 如何實(shí)現(xiàn)合同工期就是實(shí)際工期

該工程在合同工期內(nèi)完成了建設(shè)，這在前期工作錯(cuò)綜復(fù)雜的市政項(xiàng)目中是不多見的。編制合理科學(xué)的施工組織，并對(duì)施工組織實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)根據(jù)征拆前期問題進(jìn)行調(diào)整。會(huì)同項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、管線、征拆等對(duì)施工組織進(jìn)行分析，確立項(xiàng)目的關(guān)鍵線路，并以關(guān)鍵項(xiàng)目為主線引導(dǎo)工程順利推進(jìn)。施工單位精心安排生產(chǎn)、合理調(diào)配力量、適當(dāng)加大人力機(jī)械投入，在立交具備全面作業(yè)條件時(shí)能有條不紊。在上部現(xiàn)澆箱梁施工高峰期，一個(gè)月曾成功澆注12聯(lián)，也正是參建各方緊密配合、集體決策，施工單位加大投入、合理組織，最終確保了該項(xiàng)目在合同工期內(nèi)順利建成。

在實(shí)際工程建設(shè)過程中，過分強(qiáng)調(diào)征拆、管線等前期條件，不尊重合同工期成為一個(gè)常見的現(xiàn)象。這就要求建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，以確保合同工期的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。施工單位一旦確定并簽訂合同，參建各方就要以合同工期為準(zhǔn)線，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)合同工期就是實(shí)際工期。

5 結(jié)語

寧波市鐘包立交工程于2008年6月開工建設(shè)，在各參建方的通力合作下，2009年12月竣工建成。質(zhì)量、安全、廉政的原則貫穿建設(shè)管理全過程，各分部分項(xiàng)工程合格率100%，優(yōu)良率95%，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)的要求，順利通過驗(yàn)收并達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的建成通車2 a來，運(yùn)營(yíng)狀況良好，對(duì)完善寧波市快速路網(wǎng)骨架，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

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