◎ 文/特約記者 李斌 季明

聚焦“兩會”

◎ 文/特約記者 李斌 季明

2012年，是“十二五”時期承前啟后的重要一年，恰值本屆政府任期最后一年。

剛剛閉幕的2012年全國“兩會”，舉世矚目。10多天里，5000多位代表委員充分審議和討論，形成了一個共識：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持科學(xué)發(fā)展，中國一定能實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，絕不懈怠——“兩會”形成的強(qiáng)烈共識

國際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)還在發(fā)展；國內(nèi)，解決體制性結(jié)構(gòu)矛盾，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況、新問題。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，并就2012年經(jīng)濟(jì)工作作出了戰(zhàn)略部署。做好2012年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。

全國人大開幕會上，政府工作報告鮮明提出了2012年工作總要求：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右……”報告確立了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，提請人大代表審議、政協(xié)委員討論。

代表委員普遍認(rèn)為，在連續(xù)8年GDP預(yù)期目標(biāo)為8%的背景下，一個個新的預(yù)期目標(biāo)，是對“穩(wěn)中求進(jìn)”具體而生動的闡釋。

“政府工作報告的總體部署既有前瞻性、針對性，又有連續(xù)性、靈活性，凸顯了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！眮碜陨綎|的全國人大代表韓寓群說。

“今年我國面臨著不確定的國際環(huán)境，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題也很突出?！睍r刻關(guān)注國際形勢的全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧說，“要在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)?！?/p>

一場場會議，一次次發(fā)言，在北京，從人民大會堂到代表委員駐地會場，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為“兩會”熱詞。

在交流中，在討論里，認(rèn)識逐步深入，共識進(jìn)一步形成。

3月13日，中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。

地處中部的湖南長沙，2011年實現(xiàn)“十二五”開門紅：GDP同比增長14.5%，財政總收入增長30.8%?！昂玫拈_始是成功的一半?！比珖舜蟠?、長沙市市長張劍飛說，穩(wěn)是前提，進(jìn)是目標(biāo)、是主題。作為省會城市，長沙一定要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，既要穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會，又要敢為人先，搶占先機(jī)，科學(xué)部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。

2011年，安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、效益提高、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢?！拔覀兪侨珖挠辛ψ糇C?！比珖舜蟠怼不帐∈￠L李斌說，安徽將緊緊圍繞主題主線，全面落實穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的各項措施，奮力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

從代表委員到省部長，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為“兩會”普遍共識，也受到外媒關(guān)注。

日本媒體指出，“結(jié)束‘保八’時代具有象征意義，取而代之的是‘穩(wěn)中求進(jìn)’的方針，值得歡迎。從長期看，中國社會保持穩(wěn)定增長會對國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面影響。”

穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是方向——科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵就是堅持科學(xué)發(fā)展。代表委員認(rèn)為，面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是方向，各級黨委和政府必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。

穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)。

國家統(tǒng)計局公布的一組數(shù)據(jù)引起代表委員的關(guān)注：2月份全國居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2%，在創(chuàng)下20個月以來新低的同時，也讓居民一年期存款告別了24個月來的負(fù)利率。

“光是為了遏制豬肉價格上漲，各級政府就在從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)采取了一系列措施?！比珖f(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副主席徐冠巨說，“CPI數(shù)據(jù)的回落，反映了政府長期以來調(diào)控物價的成果，也使我們對實現(xiàn)今年把居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右的目標(biāo)更有信心。”

全國政協(xié)委員張圣坤說，“穩(wěn)”首先是增長速度要穩(wěn)。另一個是財政、貨幣政策要穩(wěn)，對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控要穩(wěn)，對實體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)的比例把握也要穩(wěn)。

“穩(wěn)增長是第一位的。”長期研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全國政協(xié)委員牛文元認(rèn)為，不能保持一定速度的增長，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善、就業(yè)的解決和社會的穩(wěn)定。不穩(wěn)住物價，就會帶來很多心理、社會問題，如幸福感降低等。此外，還要穩(wěn)糧食，穩(wěn)就業(yè)。

代表委員們認(rèn)為，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。

進(jìn)是穩(wěn)的目的。

穩(wěn)，不是不要發(fā)展，而是為了更好的進(jìn)。全國政協(xié)委員張圣坤說，“進(jìn)”的內(nèi)涵更是非常豐富，不僅包括GDP增長，還包括體制建設(shè)的“進(jìn)”，創(chuàng)新的“進(jìn)”。

西藏是全國唯一省級集中連片貧困地區(qū)，今年卻提出了力求“穩(wěn)中求快”的目標(biāo)，力求在科學(xué)發(fā)展的軌道上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為到2020年與全國一道全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。

全國人大代表、西藏自治區(qū)主席白瑪赤林說，每個地方的工作，必須正確把握中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，結(jié)合地方實際。

進(jìn)，不能“冒進(jìn)”。廣東經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的湛江，從未降低過招商引資的環(huán)保門檻。全國人大代表、湛江市委書記劉小華說：“既要咬定‘進(jìn)’字當(dāng)頭不動搖，又要堅持‘好’為標(biāo)準(zhǔn)不含糊?！?/p>

邁入2012年，一個現(xiàn)象引人關(guān)注——從廣東到上海，介紹當(dāng)?shù)亟衲杲?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和GDP增速目標(biāo)的越來越少，反映深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫性的發(fā)言越來越多。

不在GDP上單一求“進(jìn)”，向轉(zhuǎn)型要發(fā)展，向科技要進(jìn)步，成為越來越多地方的共同抉擇。

“在發(fā)展方式上，今年上海要減少對重化工業(yè)、投資拉動、房地產(chǎn)、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴?！薄皟蓵鄙希珖舜蟠?、上海市市長韓正表示，上海要更加注重穩(wěn)定增長，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重改革開放，更加注重民生保障，更加注重城市安全，從而保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

從“騰籠換鳥”到“擴(kuò)籠壯鳥”，近年來，面對國際金融危機(jī)的沖擊，廣東走過了一段不平凡的歷程。 “廣東今年將GDP預(yù)期增幅調(diào)至近年來最低的8%，但同時要求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重以及研發(fā)投入在GDP中的占比都有不同程度的提高。”一“低”一“高”，為全國人大代表、廣東省省長朱小丹的“施政思路”作出了最佳注解。

雖然歷經(jīng)國際金融危機(jī)的沖擊，我國仍然處于本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期——全國政協(xié)委員、江蘇省人民政府參事室主任宋林飛說：“只有在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，才能使我國繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期?！?/p>

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)——宏偉清晰的發(fā)展路線

把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

6句話、18個字，政府工作報告描述的2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”路線圖，在代表委員中形成強(qiáng)烈共鳴。

“把握這個總基調(diào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，調(diào)動一切積極因素，推動國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。”全國人大代表裴懷亮的話，代表了許多代表委員的心聲。

發(fā)展仍是首要任務(wù)。來自黑龍江的全國人大代表王殿貴說，著力穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、控物價、興實業(yè)，關(guān)鍵是把握機(jī)遇，辦好自己的事情?！安徽{(diào)整結(jié)構(gòu)就會被‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’，企業(yè)就會破產(chǎn)，退出市場?！?/p>

物價是經(jīng)濟(jì)問題，更是事關(guān)全局的重大問題。宋林飛委員以房價舉例強(qiáng)調(diào)“控物價”的重要性。他說，目前全國商品房價格出現(xiàn)一定的回調(diào)趨勢，但大多數(shù)城市的房價收入比依然很高，必須堅持嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策不松綁，以促成房價合理回歸的調(diào)控目標(biāo)最終實現(xiàn)。

民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全國人大代表梁保華說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長存在下行壓力的情況下，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，尤其要堅定不移加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移增加群眾收入、保障和改善民生。

就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障……代表委員認(rèn)為，新的一年里，各地要切實采取措施，以更大力度保障和改善民生，讓百姓共享改革發(fā)展的成果。

中國已經(jīng)進(jìn)入必須調(diào)整結(jié)構(gòu)才能繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。全國人大代表朱繼民說，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，面臨的體制性矛盾復(fù)雜、難度大，任務(wù)緊迫，必須對發(fā)展方式進(jìn)行深刻調(diào)整，切實增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

這就要求控制落后產(chǎn)能和盲目投資沖動，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。全國人大代表、江蘇省省長李學(xué)勇說，今年江蘇將深入實施“萬企升級”行動計劃、“百項千億”技改工程，加大產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)和品牌創(chuàng)建力度，通過大規(guī)模技術(shù)改造提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，力爭技改投入增長17%以上。

改革是強(qiáng)國之路，是動力之源。全國人大代表虞云耀說，把握好穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，解決好許多方面的兩難問題，都要靠改革。改革的旗幟要更加鮮明，措施要更加有力。在全面總結(jié)改革歷程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善改革的總體設(shè)計和逐步推進(jìn)的路線圖。

沒有社會和諧，一切將成為空談。張明森委員建議國家進(jìn)一步重視和諧社會建設(shè)，對政府的考核要加重和諧社會建設(shè)相關(guān)指標(biāo)。

從東部沿海到西部邊陲，盡管來自不同地方，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為代表委員的共同選擇。

在北京，全國人大代表張工說，落實“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，就是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的功能定位相適應(yīng)，與城市的人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中快與穩(wěn)、舍與得、長與短的關(guān)系，發(fā)揮首都的人才與科技優(yōu)勢，彌補(bǔ)資源短缺的不足。

在走向春天的兩會里，代表委員們凝聚起強(qiáng)烈的共識：堅持牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，攻堅克難、決不懈怠，中國這艘東方巨輪一定會劈波斬浪，開創(chuàng)出中國特色社會主義更加美好的明天。

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