中共遼寧省委辦公廳是省委的綜合辦事機構(gòu),被稱為省委工作運轉(zhuǎn)的“神經(jīng)中樞”。多年來,省委辦公廳人事處認真落實廳領(lǐng)導班子的決策部署,創(chuàng)造性地謀劃、推進與實施各項組織人事工作,著力打造眼界高遠、公信有度、改革有膽、心中有愛的特色組織人事部門,取得了令人滿意的工作成績。
多年來,人事處把眼界高遠作為開展各項組織人事工作的前提來認知、把握和實踐。
一是高站位。切實以中國特色社會主義理論體系解放思想,更新觀念,推動樹立正確的選人用人導向;站在維護省委形象的政治高度,營造風清氣正的選人用人環(huán)境,樹立省委辦公廳任人唯賢和為民、務實、清廉的形象。
二是善統(tǒng)籌。樹統(tǒng)籌思想,持整合觀念,將干部人才作為寶貴財富進行守護與籌劃,確保其“流動”不“流失”。實踐中,將干部人才資源的培養(yǎng)、選拔和使用作為一項系統(tǒng)工程來抓,不就某個職位研究職位,不就某個干部研究任用干部。
三是重開放。堅持把尋求外部的智力支持,作為重大項目來引進、消化和吸收,并形成具有“自主知識產(chǎn)權(quán)”的工作措施和方法。如向政策尋求智力支持,推出權(quán)重的民主推薦方法,受到廳內(nèi)外的肯定。
工作中,把一項公信度具體分解為五個“度”,體現(xiàn)其可操作性。
一是政策的熟知度。充分運用廳辦公信息化建設的優(yōu)勢,凡不涉密的有關(guān)干部條例、法規(guī)等規(guī)范性文件及相關(guān)通知,通過辦公網(wǎng)發(fā)布至每名干部,大家可閱知、留言,并將其作為留存資料。
二是程序的透明度。堅持選拔任用干部的基本程序,即堅持個別醞釀、民主推薦、組織考核、集體討論決定、任前公示、辦理任免手續(xù)等選拔任用干部的程序,并為全體干部所知曉。特別是結(jié)合規(guī)范化、標準化、制度化建設,將所有組織人事工作分為4大類、24項工作,其中,干部選拔任用事項為兩大類,占有較大比重分量。
三是門檻的堅硬度。提出并堅持選拔任用干部資格的硬杠杠:提任處級領(lǐng)導職務,需具五年以上工齡,提任正處級實職應在副處級崗位工作兩年以上,提任副處級實職應在正科級崗位工作三年以上,并具有大專以上文化程度。提任政務處室的處級干部需具有大學本科以上文化程度。提出并堅持選拔任用干部標準的硬杠杠:除設定德才兼?zhèn)?,以德為先等基本標準外,還特別參照中辦強調(diào)的“提筆能寫、開口能講、遇事能辦、問策能對”的能力標準。
四是創(chuàng)新的知名度。堅持將“票推權(quán)重、集中調(diào)整、競爭資格”的選人用人辦法引向深入,使干部選拔任用過程既符合科學的民主程序,又體現(xiàn)組織的遴選把關(guān)作用。
五是監(jiān)督的純潔度。如加大平時考核監(jiān)督力度,實行處級領(lǐng)導干部免職、辭職、降職制度。在年度考核、干部考察中,對民主測評不稱職票超過20%的現(xiàn)職處級領(lǐng)導干部,經(jīng)組織考察確屬有嚴重問題的應予免職,并予以相應的黨紀政紀處分;屬于一般問題的要批評教育,并給予誡勉,誡勉期為半年,誡勉期滿后,不稱職票仍為20%以上,即行免職。
2007年,根據(jù)廳領(lǐng)導要求,人事處開始了對招待所、房產(chǎn)處、幼兒園、印刷廠等單位的改革。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),招待所是機關(guān)辦企業(yè)問題,房產(chǎn)處、幼兒園、印刷廠,機構(gòu)性質(zhì)和經(jīng)費管理體制存在問題,其共同特點是背有沉重的離退休人員包袱。針對這些具體問題,在推進改革的實踐上,不搞一刀切,而是一廠一策,分類推進。對機關(guān)招待所實施諸多改良式措施無效的情況下,參與推進招待所廢業(yè)、在冊職工全部解除勞動關(guān)系,一次性領(lǐng)取經(jīng)濟補償金、妥善接續(xù)社會保險關(guān)系。
在人事制度改革上,先行解決退休人員問題,再全面推行崗位設置改革。第一步,爭取到“老人老辦法”政策。此政策使退休人員和辦理退休手續(xù)的符合提前退休條件人員,享受到財政全部補助或部分補助,徹底解決其老有所養(yǎng)問題。第二步,統(tǒng)籌崗位設置,實施新人新辦法。確定具體工作崗位,明確崗位等級,編制崗位說明書,聘用工作人員。第三步,參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。實行崗位設置和人員聘用后,全廳事業(yè)單位基本實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。
一是談心。有效發(fā)揮解疑釋惑,理順情緒,爭取人心,凝聚力量的作用。在推進事業(yè)單位人事制度改革時,加大了政策宣傳力度,將不理解的聲音降到最低。
二是細心。秉承“自己多操心、他人多省心”的工作態(tài)度,努力做到大事不漏項、細節(jié)重協(xié)調(diào)。每年都為近30名領(lǐng)導和同志們參加各種形式的考試培訓,做許多溝通協(xié)調(diào)工作。同時,把工資福利、事業(yè)單位崗位設置和人員聘用等一些具體工作做實做細,確保無差錯。
三是貼心。關(guān)心干部職工身體健康,每年組織200名廳機關(guān)處級及以下干部職工,分別參加身體檢查。認真落實干部職工年休假制度,切實關(guān)心生活困難的干部職工。堅持“三必看”,即干部職工本人或家屬生重病、住院、病故必進行慰問看望。