◎全國人大常委、農(nóng)委副主任委員 尹成杰

城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

◎全國人大常委、農(nóng)委副主任委員 尹成杰

我國人口多，特別是農(nóng)村人口多；耕地少，特別是基本農(nóng)田少；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。能不能緊緊把握我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色，事關(guān)能否從國情出發(fā)，選擇適合我國國情的發(fā)展道路問題，事關(guān)能否從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的問題。必須深刻認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式。

城鎮(zhèn)化是釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)

改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，但總體上與城市相比仍存在較大差距。我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，農(nóng)村戶籍人口仍是我國人口主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力。擴(kuò)大內(nèi)需無論是投資需求還是消費(fèi)需求，都應(yīng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部消費(fèi)潛力，保持“三農(nóng)”投資合理增長，擴(kuò)大農(nóng)村市場規(guī)模。在投資需求方面，加快推進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村教育、交通、電力和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)投入，能夠創(chuàng)造巨大的投資空間。在消費(fèi)需求方面，要千方百計增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，把潛在的消費(fèi)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，把國內(nèi)豐富的工業(yè)品和商品變?yōu)闈M足農(nóng)村居民消費(fèi)的寶貴財富。

城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，“三農(nóng)”短板現(xiàn)象仍然明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化”同步發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎作用，大力推動城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以通過拉動農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，有效拓寬農(nóng)民收入渠道。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素單向流動的發(fā)展模式，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換。

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化的重要途徑

長期以來，我國城市與農(nóng)村相互分