楊俊宴 史 宜 孫 欣

(東南大學(xué)建筑學(xué)院，南京 210096)

山水環(huán)境下的新城空間分區(qū)適宜性評(píng)價(jià)
——南京濱江新城的探索

楊俊宴 史 宜 孫 欣

(東南大學(xué)建筑學(xué)院，南京 210096)

根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外對(duì)山水環(huán)境復(fù)雜的新城用地沒有形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)理論體系的現(xiàn)狀，在空間功能分區(qū)方法的基礎(chǔ)上，以南京浦口濱江新城為例，探討了在生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多因子影響下的城市用地適宜性分析的途徑.具體闡述了評(píng)價(jià)單元的劃分、評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與處理等技術(shù)方法，提出通過結(jié)合生態(tài)環(huán)境優(yōu)先等價(jià)值導(dǎo)向的分類分析，將地域劃分為各種類型區(qū).并提出了依據(jù)用地適宜性分區(qū)進(jìn)行城市用地布局和分區(qū)管制的基本途徑.最后討論了在關(guān)注適宜性環(huán)境的價(jià)值導(dǎo)向下，用地生態(tài)評(píng)價(jià)在中國(guó)城市新城建設(shè)中的意義和作用.

適宜性分區(qū);空間發(fā)展;山水環(huán)境

在我國(guó)城市化快速推進(jìn)的過程中，伴隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市人口的增加，城市建設(shè)用地盲目擴(kuò)張現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，這不僅浪費(fèi)了寶貴的土地資源，同時(shí)也使城市及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞.這給城市帶來生態(tài)和景觀兩個(gè)方面的負(fù)面影響:一方面，這種無序開發(fā)造成農(nóng)田、綠化和水域面積減少，土地的不可滲透區(qū)域增加，逐漸損害著環(huán)境乃至整個(gè)城市生態(tài)安全;另一方面，作為城市重要景觀資源的山體和水體，在盲目的蔓延式開發(fā)中很難得到妥善的保護(hù)，城市在失去了山水帶來的靈氣的同時(shí)，也在喪失著自身的景觀特色.為了合理利用土地資源，在城市發(fā)展的同時(shí)創(chuàng)造良好的山水環(huán)境，避免城市的過度開發(fā)引發(fā)生態(tài)災(zāi)害，城市新城建設(shè)中的空間建設(shè)適宜性問題日益受到城市規(guī)劃學(xué)科的關(guān)注［1-4］.

早在1960年，美國(guó)景觀建筑師麥克哈格教授就提出了空間適宜性評(píng)價(jià)的技術(shù)方法.所謂城市空間適宜性評(píng)價(jià)就是選取城市用地作為研究對(duì)象，在充分了解用地及所處區(qū)域的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)用地進(jìn)行工程措施的可行性與經(jīng)濟(jì)性綜合評(píng)價(jià)，以確定土地用于城市建設(shè)的適宜性程度，為總體規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃中正確劃分主體功能分區(qū)和有序組織城市建設(shè)發(fā)展用地提供有說服力的依據(jù).在城市規(guī)劃中，空間適宜性評(píng)價(jià)不僅代表了一種城市用地建設(shè)合理性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)志著一種以生態(tài)環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃布局分區(qū)的新思維模式，對(duì)城市規(guī)劃技術(shù)手段的健全和評(píng)判價(jià)值的完善具有積極意義［5］.現(xiàn)有的土地適宜性評(píng)價(jià)定性的研究較多，但定量的研究較少，對(duì)評(píng)價(jià)因子的量化處理還存在較大的主觀不確定性，較少利用現(xiàn)代信息技術(shù)(如GIS)［6-17］.

1 濱江新城空間適宜性評(píng)價(jià)機(jī)制及模型建構(gòu)

1.1 研究區(qū)域概況

選擇南京濱江新城進(jìn)行研究，對(duì)于探討山水環(huán)境下的新城空間布局具有一定的典型性.南京濱江新城位于長(zhǎng)江北岸，已納入浦口區(qū)的中心城區(qū)，在總體規(guī)劃中確定為南京新市區(qū)未來的城市中心所在地，范圍北至老山，南至長(zhǎng)江，西至過江隧道，東至京浦鐵路，總面積為53.2 km2.濱江新城體現(xiàn)了山水環(huán)境下的新城所具有的鮮明特點(diǎn):①生態(tài)環(huán)境的脆弱性.濱江新城地勢(shì)平坦，現(xiàn)狀主要為農(nóng)田和未開發(fā)的空地，從土地存量和建設(shè)施工方面對(duì)開發(fā)的限制比較小，但是老山自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江都是城市重要的生態(tài)資源，而且區(qū)內(nèi)河流眾多，水資源豐富，還保持了天然的縱橫交織的形態(tài)，與周邊圩田和植被構(gòu)成了區(qū)內(nèi)比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，這必須在開發(fā)中加以保護(hù)(見表1).② 背山面水，山水環(huán)抱的景觀格局.濱江新城北倚老山，南鄰長(zhǎng)江，符合中國(guó)傳統(tǒng)“背山面水”的建城理念，同時(shí)與南京老城隔江相望，將南京老城的龍脈余勢(shì)與長(zhǎng)江的磅礴氣魄集于一身，具有難得的景觀價(jià)值.因此，進(jìn)行科學(xué)合理的城市空間分區(qū)布局，有助于維護(hù)地區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，以及濱江新城中山水景觀資源的保護(hù)和彰顯(見圖1).

表1 現(xiàn)狀用地匯總

圖1 研究區(qū)域現(xiàn)狀及分布地貌

1.2 劃分評(píng)價(jià)單元

從用地適宜性評(píng)價(jià)的目的出發(fā)，對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的用地劃分為評(píng)價(jià)單元，以充分反映城市建設(shè)用地特點(diǎn)的地域差異.將研究區(qū)域用面積相等的方格網(wǎng)覆蓋，每個(gè)方格網(wǎng)內(nèi)的用地作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元，每個(gè)評(píng)價(jià)單元內(nèi)部影響建設(shè)的評(píng)價(jià)屬性認(rèn)為是完全一致的.評(píng)價(jià)單元大小的選取根據(jù)評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)精度的需求有所不同，基本在100～500 m之間.濱江新城的評(píng)價(jià)范圍覆蓋濱江新城規(guī)劃區(qū)全境，南側(cè)至長(zhǎng)江，北側(cè)延伸至老山山脊道，西側(cè)至過江通道，東側(cè)至浦口火車站，按照200 m×200 m的方格網(wǎng)將評(píng)價(jià)范圍劃分為1 333個(gè)評(píng)價(jià)單元.

1.3 評(píng)價(jià)體系框架構(gòu)建與評(píng)價(jià)賦值

濱江新城用地適宜性評(píng)價(jià)體系分為4個(gè)層次，分別為目標(biāo)層、子系統(tǒng)層、指標(biāo)層和因子層.其中目標(biāo)層指向用地適宜性評(píng)價(jià)的最終目的;子系統(tǒng)層包括生態(tài)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，分別包涵影響用地建設(shè)開發(fā)的生態(tài)環(huán)境要素、社會(huì)人文要素和經(jīng)濟(jì)要素，反映了用地適宜性評(píng)價(jià)中的價(jià)值取向;指標(biāo)層是具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，每個(gè)子系統(tǒng)層由若干指標(biāo)構(gòu)成，代表各個(gè)子系統(tǒng)所涉及的影響因素;因子層則是構(gòu)成指標(biāo)層的量化因子(見圖2).

圖2 濱江新城用地適宜性評(píng)價(jià)體系框架

在評(píng)價(jià)體系的因子設(shè)定中采用單因子綜合評(píng)判法.在分析濱江新城現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，遵循因子的可量化、可比較、無重疊等原則，選取對(duì)土地開發(fā)利用方式影響顯著的地形地貌、工程地質(zhì)、水文條件、景觀生態(tài)、社會(huì)構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施、交通狀況、土地成本、空間區(qū)位、外部經(jīng)濟(jì)等因子作為空間適宜性分析的主要影響因子.為了在定量化的過程中更具有可操作性，又將這些主要因子細(xì)分為多個(gè)子因子，同時(shí)進(jìn)行必要的緩沖分析(見圖3).

這種單因子綜合評(píng)判法的特點(diǎn)不僅能夠最大限度地包含影響城市建設(shè)的諸方面因素，而且能夠盡量回避各要素之間的互相干涉和影響，因而能夠?qū)υu(píng)價(jià)空間做出統(tǒng)一的評(píng)判結(jié)果.定量綜合評(píng)判法提出后，由于其數(shù)學(xué)邏輯過程已經(jīng)具有多層次和多算子特征，進(jìn)而擴(kuò)展為城市建設(shè)適宜性識(shí)別模型的指標(biāo)體系.

圖3 濱江新城用地的單因子評(píng)價(jià)

1.4 不同價(jià)值導(dǎo)向下的子系統(tǒng)賦值

基于單因子評(píng)價(jià)可以進(jìn)行不同價(jià)值導(dǎo)向下的評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值.即先假設(shè)評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的用地全部用作某種功能(如產(chǎn)業(yè)用地)，結(jié)合這一功能對(duì)建設(shè)用地屬性的需求，選取相關(guān)的因子進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)，最后綜合所有相關(guān)的單因子評(píng)價(jià)結(jié)果作為該價(jià)值導(dǎo)向下的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果.將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的適宜度S按照數(shù)值高低劃分為10個(gè)等級(jí)，反映空間適宜性在評(píng)價(jià)區(qū)域的空間分布與梯度.

1)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先導(dǎo)向的適宜性評(píng)價(jià).在生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則下，用地的生態(tài)條件和景觀環(huán)境條件成為評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)考慮評(píng)價(jià)用地的生態(tài)敏感性是否突出，當(dāng)?shù)氐木坝^環(huán)境是否具有一定的特色，用地的工程地質(zhì)和地形地貌條件對(duì)該地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度的限制.因此選擇地形地貌、工程地質(zhì)、水文條件、景觀生態(tài)等作為主要的評(píng)價(jià)因子.

2)人居適宜優(yōu)先導(dǎo)向的適宜性評(píng)價(jià).在人居適宜性優(yōu)先原則下，主要側(cè)重于用地的區(qū)位、市政和公共服務(wù)設(shè)施狀況、公共交通的配套情況以及景觀條件等有助于改善市民的居住質(zhì)量的要素.選取的因子包括地形地貌、景觀生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通狀況、區(qū)位等.

3)公共服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)向的適宜性評(píng)價(jià).公共服務(wù)優(yōu)先導(dǎo)向則意味著以公共設(shè)施的最優(yōu)布局為目標(biāo)，主要考慮評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的人口分布、現(xiàn)有公共設(shè)施的布局、地形地質(zhì)對(duì)公共設(shè)施建設(shè)的限制以及交通區(qū)位等條件.選取的因子包括區(qū)位、工程地質(zhì)、地形地貌、社會(huì)構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施、用地成本和交通設(shè)施等因子.

4)工業(yè)發(fā)展優(yōu)先導(dǎo)向的適宜性評(píng)價(jià).工業(yè)發(fā)展優(yōu)先導(dǎo)向主要面對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需求，主要考慮園區(qū)建設(shè)的工程可行性、土地成本、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口和政策要素等.選取的因子為土地成本、交通條件、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、工程地質(zhì)、社會(huì)構(gòu)成等因子.

2 濱江新城空間適宜性綜合性評(píng)價(jià)

將評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的用地類型分為居住生活用地、公共服務(wù)用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地和生態(tài)保護(hù)用地，4種不同價(jià)值導(dǎo)向下的多因子評(píng)價(jià)結(jié)果分別體現(xiàn)了在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行該種用地建設(shè)的適宜性評(píng)價(jià)(見圖4).

2.1 生態(tài)保護(hù)用地適宜性評(píng)價(jià)

濱江新城用地布局適宜性評(píng)價(jià)通過數(shù)值的大小表示評(píng)價(jià)單元內(nèi)建設(shè)用地適宜性的高低，得分越高，則表明該地塊越適宜作為該項(xiàng)用地職能建設(shè);反之，則越不適宜.生態(tài)保護(hù)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表明，濱江新城生態(tài)保護(hù)價(jià)值最高和較高的用地主要分布于老山山脈的佛手湖、珍珠泉地區(qū)，面積為10.2 km2，約占總面積的 19.6%;有一定生態(tài)保護(hù)價(jià)值的用地主要分布于老山、石佛寺農(nóng)場(chǎng)、沿江、沿河地區(qū)，面積為22.3 km2，約占總面積的42.6%;定向河?xùn)|側(cè)、七里河西側(cè)的地區(qū)由于綠化覆蓋率較低、景觀較差，生態(tài)保護(hù)價(jià)值較低，面積為15.3 km2，約占總面積28.7%;而七里河西側(cè)、浦珠路以南工業(yè)園地區(qū)由于綠化率低、景觀較差并處于城市主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)位，建設(shè)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響微小，面積為 5.2 km2，約占總面積的 9.7%(見圖 5(a)).通過生態(tài)保護(hù)用地適宜性評(píng)價(jià)突出了對(duì)老山、佛手湖等山水景觀資源豐富、生態(tài)環(huán)境地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的重要性，對(duì)山體、水系和綠化影響較弱的地區(qū)，則保留了充足的建設(shè)空間.

圖4 濱江新城空間適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2 居住生活用地適宜性評(píng)價(jià)

居住用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表明，濱江新城適合作為居住生活的用地主要分布于頂山鎮(zhèn)、珠江鎮(zhèn)東北側(cè)以及定向河西側(cè)地區(qū)，面積為3.56 km2，約占總面積的6.6%;經(jīng)改造適合作為居住生活的用地主要分布于頂山鎮(zhèn)、珠江鎮(zhèn)東北側(cè)、石佛寺農(nóng)場(chǎng)、定向河下游，面積為 22.7 km2，約占總面積的41.1%;老山南麓坡度過陡，受建設(shè)條件限制，改造為居住用地難度較大，面積為17.2 km2，約占總面積的31.1%;老山地區(qū)及毗鄰河道地塊受地質(zhì)條件限制，不適合作為居住用地，面積為9.84 km2，約占總面積的17.9%(見圖5(b)).

圖5 用地適宜性評(píng)價(jià)

2.3 公共服務(wù)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià)

公共服務(wù)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，濱江新城的頂山鎮(zhèn)、定向河西側(cè)地區(qū)最適宜作為公共服務(wù)用地，面積為5.92 km2，約占總面積的 11.1%;石佛寺農(nóng)場(chǎng)、定向河下游地區(qū)經(jīng)改造適合作為公共服務(wù)用地，面積為 23.28 km2，約占總面積的 43.6%;老山南麓、勝利圩地區(qū)改造為公共服務(wù)用地難度較大，面積為18.2 km2，約占總面積的 34.2%;老山地區(qū)及毗鄰河道地塊不適合作為公共服務(wù)用地，面積為 6.0 km2，約占總面積的 11.2%(見圖 5(c)).

2.4 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地適宜性評(píng)價(jià)

工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表明，濱江新城的七里河西側(cè)、浦珠路以南地區(qū)適宜作為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地，面積為 4.9 km2，約占總面積的 9.1%;七里河西側(cè)地區(qū)、沿浦珠路兩側(cè)地區(qū)經(jīng)改造適合作為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地，面積為 24.5 km2，約占總面積的35.2%;老山南麓、中部及東部圩場(chǎng)改造為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地難度較大，面積為17.96 km2，約占總面積46.1%;老山地區(qū)及毗鄰河道地塊不適合作為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地，面積為5.2 km2，約占總面積的9.7%(見圖5(d)).

3 基于空間適宜性評(píng)價(jià)的規(guī)劃分區(qū)管制

基于濱江新城用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，依照不同職能用地類型適宜性的高低，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀使用狀態(tài)，可以進(jìn)行空間分類規(guī)劃引導(dǎo)(見圖6).

圖6 空間適宜性最優(yōu)的空間分區(qū)

3.1 城鎮(zhèn)空間布局和用地分區(qū)

以空間適宜性評(píng)價(jià)作為規(guī)劃的依據(jù)，綜合生態(tài)、景觀以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等影響因素，形成濱江新城的用地布局，并以此建構(gòu)城市的整體形態(tài).參照空間適宜性評(píng)價(jià)，濱江新城形成帶狀組團(tuán)式的城市形態(tài)，沿豐字河路匯聚帶狀的城市中心，借助七里河和定向河兩大水系劃分為由東南至西北的3個(gè)功能組團(tuán)片區(qū)，豐字河路中心片區(qū)為新城的城市中心，西側(cè)片區(qū)為工業(yè)組團(tuán)，東側(cè)為居住組團(tuán).水系、圩田等生態(tài)空間形成綠脈限定了各個(gè)組團(tuán)的發(fā)展邊界，并與老山和長(zhǎng)江緊密相連.

同時(shí)依據(jù)用地適宜性的高低，可以進(jìn)一步將濱江新城的用地分為現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地和擇機(jī)發(fā)展用地3類.

現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地指目前現(xiàn)狀已經(jīng)建成或者在建的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，近期主要的發(fā)展方向是進(jìn)行用地性質(zhì)的調(diào)整和功能的優(yōu)化，結(jié)合需要進(jìn)行用地職能的置換.濱江新城的現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積共為1 535 hm2，約占總用地面積的28.8%，主要為居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地，還有少量的倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路廣場(chǎng)用地及特殊用地等.

1)居住用地.現(xiàn)狀居住用地面積312.9 hm2，占現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的20.4%.主要位于浦烏路以北、浦珠河一側(cè)，勝利河兩側(cè)以及東南部濱江地帶.

2)公共設(shè)施用地.現(xiàn)狀公共設(shè)施用地面積317.4 hm2，占現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的 20.7%.其中行政辦公用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、文化娛樂用地主要分布于浦珠路兩側(cè)，教育科研用地則主要位于南京工業(yè)大學(xué)地塊和石佛寺農(nóng)場(chǎng)地區(qū).

3)工業(yè)用地.現(xiàn)狀工業(yè)用地主要為南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)用地，總面積70.3 hm2，占現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的32.6%.南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于七里河西側(cè)，規(guī)劃面積16.5 km2，已開發(fā)10 km2.鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)多集中分布在浦珠路及浦烏路沿線北側(cè)，總占地面積約19.2 hm2.

4)倉(cāng)儲(chǔ)用地.現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)用地16.9 hm2，占現(xiàn)狀城市建設(shè)用地的1.05%.主要位于濱江新城東部的南京市棉麻倉(cāng)庫(kù)用地.

新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指的是近期內(nèi)有拓展需要的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，包括已批未建用地和規(guī)劃新增建設(shè)用地.基于空間適宜性評(píng)價(jià)的規(guī)劃分區(qū)管制，濱江新城的新增城市建設(shè)用地主要沿浦珠路向南擴(kuò)展，初步形成“一心二區(qū)”的城市結(jié)構(gòu).

1)居住用地.以沿浦珠路以南的居住區(qū)為重點(diǎn)，適度將濱江新城東西兩側(cè)北部開發(fā)為居住區(qū).

2)公共設(shè)施用地.完善浦珠路兩側(cè)的公共服務(wù)配套設(shè)施，形成向南的公共設(shè)施發(fā)展軸.

3)工業(yè)用地.按規(guī)劃完成浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整合和用地調(diào)整.

擇機(jī)發(fā)展用地，則指在近期以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的的用地，為今后的城市空間擴(kuò)展創(chuàng)造條件，一般安排在近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和潛在增長(zhǎng)點(diǎn)附近.濱江新城的擇機(jī)發(fā)展用地設(shè)置在勝利圩地塊和濱江地塊，現(xiàn)狀以圩塘和岸灘為主.預(yù)計(jì)南京市緯三路過江通道和地鐵四號(hào)線的建成開通能夠極大地改善浦口濱江地區(qū)的交通區(qū)位條件，濱江新城中心區(qū)發(fā)展條件成熟，勝利圩地塊和濱江地塊將會(huì)納入濱江新城的中心城區(qū)范圍.

3.2 產(chǎn)業(yè)空間布局

基于調(diào)整后的用地空間布局，濱江新城的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間布局概括為一心、二區(qū)、一線.其中一心指浦口中心地區(qū)，是南京江北經(jīng)濟(jì)的中心;二區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展沿312國(guó)道的苗木花卉示范區(qū)和橋林物流園區(qū);一線則是以浦珠路為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成貫穿浦口區(qū)的沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶.同時(shí)，在寧巢高速公路西北的林場(chǎng)站附近預(yù)留土地，作為物流園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展備用地，以確保在未來的城市發(fā)展建設(shè)中留有充分的發(fā)展空間.

3.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

基于濱江新城現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)用地布局，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間形成以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，主要發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和集中農(nóng)村居民點(diǎn)，嚴(yán)格管控工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和其他城市開發(fā)，建立沿312國(guó)道布局的苗木花卉示范帶，以及8個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地:① 沿江、沿滁中圩田的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，種植優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)油菜.②沿江、沿滁中圩田和一級(jí)堤水下沖田的蔬菜瓜果生產(chǎn)基地，種植鮮食玉米、西香瓜和各類名特蔬菜.③ 以橋林為中心，星甸、珠江為重點(diǎn)的全省最大的鮮食玉米與糯玉米基地.④以石橋、烏江、橋林、星甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)香瓜(草莓)基地.⑤以湯泉為中心，珠江、星甸、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)苗木花卉基地.⑥ 以橋林鎮(zhèn)為中心，星甸、烏江、石橋、烏江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)桑茶林果基地.⑦以永寧、石橋?yàn)榧仪葜攸c(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖基地.⑧ 以永寧鎮(zhèn)為中心，珠江、橋林為重點(diǎn)，充分利用水面資源，建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地.

3.4 生態(tài)保護(hù)空間

根據(jù)生態(tài)保護(hù)用地適宜性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)結(jié)果，全區(qū)共劃出以下4類生態(tài)保護(hù)價(jià)值較高的生態(tài)單元作為生態(tài)保護(hù)區(qū):

①水源地生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要包括研究范圍內(nèi)的地下水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)維護(hù)好各水源地保護(hù)區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境.②老山林場(chǎng)森林生態(tài)保護(hù)區(qū)，面積約8 040 hm2，對(duì)本區(qū)的森林資源要重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁濫砍濫伐、開山采礦等盲目開發(fā)行為.③ 內(nèi)河水系保護(hù)區(qū)，包括長(zhǎng)江江岸帶保護(hù)區(qū)和滁河內(nèi)河水系保護(hù)區(qū).前者可進(jìn)一步劃分為5個(gè)二級(jí)河岸帶生態(tài)敏感區(qū)，即石磧河岸生態(tài)敏感區(qū)、駟馬河岸帶生態(tài)敏感區(qū)、高旺河岸帶生態(tài)敏感區(qū)、七里河岸帶生態(tài)敏感區(qū)、城南河岸帶生態(tài)敏感區(qū);后者可進(jìn)一步劃分為3個(gè)二級(jí)河岸帶生態(tài)敏感區(qū)，即萬壽河岸帶生態(tài)敏感區(qū)、朱家山河岸帶生態(tài)敏感區(qū)、永寧河岸帶生態(tài)敏感區(qū).④漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括長(zhǎng)江漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、象山水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、響堂水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、侯家壩水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū).

3.5 風(fēng)景旅游區(qū)

山體、水面等生態(tài)保護(hù)空間不僅具有生態(tài)保護(hù)的價(jià)值，往往也是城市重要的旅游景點(diǎn)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):

1)正確處理城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好區(qū)域風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，完善區(qū)域綠色空間景觀體系.

2)老山等森林資源的開發(fā)利用應(yīng)以資源保護(hù)和優(yōu)化為前提，通過對(duì)植被物種的保護(hù)和優(yōu)化，充分發(fā)揮其改善生態(tài)環(huán)境、提供觀光休閑度假場(chǎng)所的作用.

3)規(guī)劃確定了3個(gè)風(fēng)景區(qū)和旅游區(qū):老山旅游區(qū)、浦口歷史旅游區(qū)和浦口新區(qū)旅游區(qū).

4)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，確定區(qū)域內(nèi)建設(shè)和保護(hù)要求.風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)過程中必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)和優(yōu)化.

4 結(jié)語

本文以南京濱江新城作為研究對(duì)象，充分吸收和運(yùn)用了前人的研究成果，對(duì)山水環(huán)境下影響新城建設(shè)的要素進(jìn)行科學(xué)、合理的梳理，提出了生態(tài)環(huán)境價(jià)值優(yōu)先導(dǎo)向的用地評(píng)價(jià)，同時(shí)引入了單因子綜合評(píng)判法等技術(shù)方法，構(gòu)建了城市建設(shè)適宜性分析模型，將更加豐富用地適宜性的研究體系，也可以使用地適宜性評(píng)價(jià)具有更強(qiáng)的適宜性，增強(qiáng)其在城市規(guī)劃中的作用.在這里需要進(jìn)一步說明，上述空間分區(qū)的劃分是針對(duì)南京濱江新城區(qū)域內(nèi)具體特征而進(jìn)行的具有相對(duì)概念性的開發(fā)-保護(hù)分區(qū)，是為城市空間的利用提供一個(gè)客觀條件的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，其具體開發(fā)方式與開發(fā)強(qiáng)度的最終確定，還需立足于南京加快區(qū)域發(fā)展及促進(jìn)空間均衡的總體格局，因此個(gè)別地區(qū)發(fā)展策略的最終方案與適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在偏差.

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New city spaces zoning suitability evaluation in landscape environment:exploration of Nanjing Riverside new city

Yang Junyan Shi Yi Sun Xin
(School of Architecture，Southeast University，Nanjing 210096，China)

As the premise of the choice of urban land and space expansions，suitability evaluation of urban construction land for a new city spaces in landscape environment with complex natural conditions is more in need of research;however，up to now a unified system of assessment theory at home and abroad has not been formed.Based on the spatial function zoning method and Nanjing Pukou Riverside new city as the case，this article explored the way of urban spaces zoning suitability evaluation under the influence of multi-factors such as ecology，economy and society，described technical methods of the division of evaluation units，evaluation index selection and processing，and proposed that the region be divided into various types of areas by classification analysis of integrated ecological significance.And it proposed the basic path of urban space layout and zoning control based on land suitability zoning.Then the meaning and function of ecological suitability evaluation in Chinese new city construction was discussed in the ecological-oriented.

suitability zoning;spatial development;landscape environment

TU984.1

A

1001－0505(2012)06-1132-07

10.3969/j.issn.1001 －0505.2012.06.021

2012-04-15.

楊俊宴(1976—)，男，博士，教授，博士生導(dǎo)師，yjy-2@163.com.

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(51278114)、江蘇省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(SBK201122687)、亞熱帶建筑科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放課題資助項(xiàng)目(2011KB09).

楊俊宴，史宜，孫欣.山水環(huán)境下的新城空間分區(qū)適宜性評(píng)價(jià)——南京濱江新城的探索［J］.東南大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2012，42(6):1132-1138.［doi:10.3969/j.issn.1001 －0505.2012.06.021］