李世清

對公務員平時考核的探索與實踐

李世清

近年來，崇州市按照中央、省、成都市關于深入開展公務員平時考核試點工作的要求，結合崇州實際探索了以“一份職責、五個環(huán)節(jié)、一張清單”為主要內容的公務員“1+5+1”平時考核模式，有效推動了公務員平時考核試點工作的開展。

一、崇州市公務員平時考核基本情況

崇州市現有機關單位50個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、街道1個和參公單位34個，共有公務員和參公人員3141人，其中機關公務員2553人、參照公務員法管理單位工作人員588人。2015年6月，在省、市兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，崇州市被確定為成都市公務員平時考核試點單位，通過深入調查和認真研究探索制定了公務員“1+5+1”平時考核模式。“1”即制定“一份職責”，按照單位職能和市委、市政府下達的工作目標制定《個人崗位和工作任務認定表》，明確考核對象的個人工作職責和任務，做到考核有“責”可對；“5”即落實“五個環(huán)節(jié)”，通過“日考勤、周記錄、月對賬、季考評、年測評”對公務員進行過程管理；最后一個“1”即結合“一張清單”，就是結合《崇州市公務員考核管理“問題清單”》制定考核的共性指標，凡是公務員存在清單中表現情形的，季度考評和年度考核不能評定為相應等次。

2016年1月起，崇州在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開始公務員“1+5+1”平時考核試點工作。今年初開發(fā)出公務員“1+5+1”平時考核管理系統(tǒng)并成功在試點單位運行，標志著該市“互聯網+公務員平時考核模式”正式形成，推動當地公務員平時考核更加科學、公平、高效。

二、崇州市公務員平時考核取得的主要成效

通過前期探索和實踐，崇州市公務員“1+5+1”平時考核模式不斷完善，并在實際工作中發(fā)揮了積極作用。一是推動了工作任務的加快落實。通過厘清崗位職責明晰了工作任務，通過日考勤嚴肅了工作紀律，通過周記實、月對賬讓個人及時掌握了自身承擔工作的進展情況，促進了各項工作任務的加快落實，在去年全市目標考核中參與試點的10個單位中9個被評為先進。二是提升了干部隊伍的管理實效。通過結合出勤、工作記錄、任務完成情況等現實表現對考核對象進行綜合考評，改變了以往上級憑主觀印象、同事看關系親疏對考核對象打分的做法，減少了主觀因素影響，確保了考核公平公正，提升了干部隊伍管理實效，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年換屆過程中群眾對基層干部的評價很高，干部遵章守紀、遵規(guī)守矩等方面明顯高于其他非試點單位。三是營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過對平時考核結果的充分運用，促進了工作作風轉變和工作效能提升。2016年以來，通過平時考核試點工作的深入開展，涌現出了一批敢于擔當、善于作為的優(yōu)秀人員，其中有28人得到提拔重用，42人列入后備干部。

三、值得借鑒的有益經驗

試點中，崇州市始終圍繞建立健全機制、促進運行科學、強化結果運用，充分調動和發(fā)揮試點單位積極性和主動性，推進試點工作有效開展。

（一）始終圍繞“三個一”目標。

一是圍繞“一個模式抓管理”，建立全市所有單位統(tǒng)一運用“1+5+1”平時考核模式進行管理的機制；二是圍繞“一把尺子量高低”建機制，建立全市所有公職人員統(tǒng)一按照“一份職責、五個環(huán)節(jié)、一張清單”進行考核評優(yōu)的機制；三是圍繞“一套機制管運行”，建立每個單位圍繞“1+5+1”平時考核推動目標任務落實的機制。

（二）始終圍繞“四性”抓系統(tǒng)運行。一是圍繞“科學性”抓運行，通過充分運用“五個環(huán)節(jié)”的評價結果，提高考核科學性；二是圍繞“真實性”抓系統(tǒng)運行，通過個人即時考勤打卡、填寫日志等真實反映工作狀態(tài)，做到有跡可循、有據可查；三是圍繞“合理性”抓系統(tǒng)運行，通過采用互聯網、微信公眾號、手機APP等不同的信息化手段，促進不同工作性質人員方便快捷地完成系統(tǒng)相關工作；四是圍繞“公平性”抓系統(tǒng)運行，通過全員使用“1+5+1”平時考核系統(tǒng)嚴格過程管理和實績管理，年度考核主要依據季度評價結果，確保考核公平公正。

（三）始終注重“三個結合”抓結果運用。一是注重結合促進履職盡責抓結果運用，通過“月對賬”結果反映出個人未完成工作情況，充分發(fā)揮平時考核的督查促進作用；二是注重結合激勵先進抓結果運用，對“季考評”優(yōu)秀人員給予獎勵，并在其中產生年度考核優(yōu)秀，充分發(fā)揮平時考核的激勵作用。三是注重結合培養(yǎng)干部抓結果運用，將平時考核結果作為后備干部推薦、干部選拔晉升、各類評優(yōu)評先依據，并組織考核優(yōu)秀人員進行能力提升培訓等，充分發(fā)揮平時考核的導向作用。

（作者系崇州市人力資源和社會保障局局長）