吳薇

(杭州電子科技大學國際教育學院，浙江杭州310018)

地方高校留學生教育發(fā)展的現狀與對策思考

吳薇

(杭州電子科技大學國際教育學院，浙江杭州310018)

發(fā)展留學生教育是地方高校面對國際教育服務領域激烈競爭的必然挑戰(zhàn)，也是地方高校提升核心競爭力的有效途徑。通過浙江省地方高校來華留學生統計數據分析，闡述了地方高校接收來華留學生的現狀、影響因素和存在問題;并結合部分高校的案例，提出了地方高校擴大留學生規(guī)模、提高留學生培養(yǎng)層次的思路。

地方高校;留學生教育;現狀與思考

隨著經濟全球化及我國高等教育的進一步改革與對外開放，高等教育國際化已經成為高校提升核心競爭力的普遍共識。大力發(fā)展留學生教育，既是國際教育服務領域激烈競爭對高校的挑戰(zhàn)，也是高校主動開拓海外市場、參與國際教育服務貿易、培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才、提升學科建設水平的難得機會［1］。地方高校是我國高等教育的重要組成部分，在地方經濟、社會、科技發(fā)展中發(fā)揮重要作用。面對日趨激烈的國內外競爭，地方高校必須緊緊把握高等教育國際化的發(fā)展契機，以留學生教育為新的增長點，積極開展多種形式的國際合作與交流，努力形成多元化、全開放的校園文化氛圍，提升辦學水平，增強辦學實力，這不僅僅是一種外在動力，更是一種內在需求。

一、浙江省地方高校來華留學生統計數據分析

根據教育部國際合作與交流司每年出版的《來華留學生簡明統計》①本文數據如未特別說明，均來自教育部國際合作與交流司歷年編撰的《來華留學生簡明統計》，或根據該統計分析得出的數據。，筆者對浙江省各高校接收留學生的情況作了梳理和分析，從中可以窺探省內高校近三年來接收留學生的基本面貌和變化。

(一)留學生總體規(guī)模不大，層次不高

浙江省目前具有留學生招生資格的院校為39所。以2010年為例，浙江省接收的來華留學生總數為10 508人次，其中非學歷生7 169人，占68．22%;學歷生3 339人，占31．78%。無論是在留學生總數，還是本科生、研究生和非學歷生的規(guī)模數量，浙江省與同處長三角地區(qū)的上海、江蘇都有很大差距。

在留學生類別上，浙江省的留學生以漢語語言生和短期生為主，2010年分別占全省留學生總數的38．9%和23．4%。學歷生中，本科生占76．9%，碩士、博士研究生僅為學歷生的22．9%?？傮w而言，我省留學生招生規(guī)模和培養(yǎng)層次并不高，留學生教育仍處在起步階段。

(二)留學生的分布極端不平衡

1．來浙留學生過于集中在浙江大學

從表1可以看出，2008、2009、2010全省高校接收來華留學生數分別為7 379人、8 176人和10 431人，僅浙江大學一所大學的接收留學生數就達到3 473人、3 546人和4 234人，所占比例高達47%、43%和40%，幾乎相當于具有接收留學生記錄的地方高校留學生總數。從學歷留學生的規(guī)模來看，超過半數的學歷生在浙江大學，分別達到了當年全省高校接收學歷留學生人數的57%、55%和52%。

表1 2008～2010年浙江省接收來華留學生情況

2．地方高校接收留學生的比例逐年提高

盡管省內地方高校接收留學生的數量差異很大，但是地方高校通過自身努力，正在積極地改善這一格局，近年來，地方高校無論在接收留學生總數還是在學歷留學生的數量方面，在全省所占的比例在逐年提高。由于2008年的金融危機，2009年省內各高校接收留學生的總數和往年持平或略有降低，但留學生學歷生仍處于增長態(tài)勢;到了2010年，無論留學生總數還是學歷留學生數量，部分高校呈現急劇增長。

表2 2010年浙江省接收來華留學生和學歷來華留學生人數增長最快的10所地方高校

3．地方高校之間的留學生規(guī)模對比懸殊

在有接收來華留學生記錄的地方高校中，2010年接收留學生人數達到100人以上的有15所，招生數量占當年全省留學生數的51．3%，其他地方高校接收留學生數僅占當年全省留學生數的8．7%;接收學歷留學生人數超過10人的地方高校有11所，招生數量占當年全省學歷留學生數的43．6%，其他地方高校接收學歷生數僅為當年全省學歷生數的4．4%。

盡管地方高校在近兩年留學生招生數量上實現了較大突破，但是絕大部分高校的留學生占全校學生的比例遠未達到2%(以高校平均在校生數20 000人計算)。而在歐美發(fā)達國家，這一比例通常是10%，甚至更高［2］。地方高校接收的留學生中，以交換生、漢語生、短期交流生為主，學歷生所占比例更低，且學歷生集中在醫(yī)學、漢語等專業(yè)，不利于提高學校的教育國際化水平和在國內外高等教育市場上的競爭力。浙江省提出，到2015年，全省高校留學生規(guī)模達到在校生數的2%以上(有博士碩士學位授予權院校的留學生應占到在校生數的4．5%以上)，其中學歷教育留學生占留學生總數的50%以上，研究生層次的留學生占10%以上。面對這一目標，地方高校，尤其是地方工科類高校，在發(fā)展留學生教育方面任重道遠。

表3 2010年浙江省接收來華留學生100人以上和學歷留學生10人以上的的地方高校

二、地方高校發(fā)展留學生教育面臨的問題及原因

(一)地方高校發(fā)展留學生教育面臨的問題

浙江省高度重視高等教育國際化，明確提出了高等教育國際化的戰(zhàn)略目標和任務，全省高校留學生教育有了很大的發(fā)展。但與國內先進省份相比，省屬高校的留學生教育水平與質量明顯不足，主要表現在以下幾個方面:

1．“內功”不足，沒有形成特色鮮明的留學生教育品牌。主要表現為專業(yè)和課程設置不合理，沒有或很少全英文授課專業(yè)，學科設置雷同，所開發(fā)的教育產品在國際教育市場上競爭力低，難以吸引留學生產生留學愿望，成為地方高校發(fā)展留學生教育的“軟肋”。

2．對留學生教育的重要性認識不足。地方高校在管理體制、人員配備、教學設施和后勤保障方面的局限性造成留學生教育發(fā)展滯后。

3．參與國際教育市場競爭的意識不強。地方高校在留學生招生和管理上缺少主動的市場開拓意識和教育服務意識，對國際教育市場缺乏認真調研，招生渠道狹窄，招生手段單一;留學生入校后教學、管理模式國際化程度不高，阻礙了留學生教育量的突破和質的飛躍。

4．對外漢語教育教學力量匱乏。大部分地方高校尚未建立系統性的對外漢語課程和以留學生為培養(yǎng)對象的對外漢語專業(yè)，專業(yè)對外漢語教師隊伍和人才培養(yǎng)沒有形成相應的機制，在教學管理方面缺乏相關經驗，對外漢語教學成為地方高校發(fā)展留學生教育的瓶頸。

5．高校之間競爭多于合作。地方高校沒有發(fā)揮各自優(yōu)勢，缺乏有效的協作機制，無法抱團迎接國際教育市場的挑戰(zhàn)，反而在相互競爭中降低了留學生的入學門檻，使生源分流，難以保證留學生的生源質量和教育質量。

(二)影響地方高校留學生教育的因素分析

針對地方高校留學生教育面臨的問題與不足，我們通過對浙江省屬高校的進一步調研與分析，認為影響地方高校留學生教育發(fā)展的主要因素有以下幾點:

1．對區(qū)位優(yōu)勢的挖掘和利用不足。浙江省所處的長三角地區(qū)是中國經濟最活躍的地區(qū)，對外貿易發(fā)達，交通便利，教育資源豐富，生活水平高，對海外學生有很強的吸引力。如世界聞名的國際小商品城義烏，外國人數量連續(xù)四年列浙江省首位。外籍人員在義烏主要從事商貿活動，有學習漢語的需求，義烏工商職業(yè)技術學院依托這一龐大的生源基礎，大力發(fā)展對外漢語教學，設立零起點、初級、中級、高級等不同水平的班級，并設立了浙江省、義烏市和學校三個層面的獎學金，通過政策激勵和口碑宣傳吸引了眾多留學生前來學習。但多數高校未能充分把握家門口的經濟和貿易優(yōu)勢，留學生教育缺乏吸引“眼球”的亮點。

2．地方高校國際化水平不高。地方高校推進國際化思路是“引進來”和“走出去”?！耙M來”不僅是引進和吸收先進的辦學理念、管理經驗、優(yōu)秀師資、學術等教育資源，而且要引進國外的學生，發(fā)展留學生教育。國際化程度既是留學生教育發(fā)達的表現，也決定了留學生教育發(fā)展的潛力。除個別高校較早開展中外合作辦學、國際化水平較高外，多數地方高校缺乏國際化辦學經驗，國際化專業(yè)、課程及教學模式還在探索過程中，教師赴國境外培訓交流、學生國際交流、國際化科研合作平臺、引進外籍專家等國際交流合作項目剛剛起步，極大地制約了地方高校的國際化進程，影響了地方高校留學生教育的發(fā)展。

3．缺乏鮮明的辦學特色。鮮明的辦學特色是地方高校吸引留學生的關鍵，如溫州醫(yī)學院就是一所醫(yī)藥特色突出的地方院校，該校國際教育學院招收以英語為教學語言的學歷教育留學生，成為浙江省規(guī)模最大的對外醫(yī)學教學機構之一。該校開設的兩個全英語授課本科專業(yè)“臨床醫(yī)學”和“口腔醫(yī)學”吸引了亞、非、歐、美、澳等五大洲40多個國家的500多名學歷留學生。但總體上說，浙江地方高校學科專業(yè)趨同現象明顯，辦學特色不突出，核心競爭力不強，難以吸引更多的外國留學生，阻礙了對外交流與合作的深入開展。

4．市場定位不夠精準。不同的高校有不同的辦學定位，在推進國際化辦學過程中也應該有不同的市場定位與目標追求。地方高校必須依據自己的辦學定位與特色，合理制定國際化辦學的目標、思路、模式與途徑，這是避免兄弟院校惡性競爭、推動教育市場良性發(fā)展的重要保證，也是地方高校另辟蹊徑、快速開拓國際教育市場的有效途徑。如浙江師范大學地處金華，在地理位置、學科門類上均不占優(yōu)勢，但憑借在非洲研究上的扎實基礎，大規(guī)模招收非洲留學生，先后與42個非洲國家的教育機構、政府部門建立起合作關系和溝通渠道;2007年，該校成立非洲研究院，與非洲多個國家聯合培養(yǎng)博士碩士研究生，并建有中國高校首個中非商學院［3］?！胺侵扪芯俊边@張名片不僅使該校整體學科實力得到提升，而且大大促進了學校的留學生教育，在國際化教育方面走在了浙江省屬高校的前面。但多數高校由于缺乏國際化的品牌學科、特色專業(yè)與課程，都把目光盯在短期留學生交流與培養(yǎng)上，不僅項目雷同，留學生來源單一，而且水平與層次偏低，難以得到持續(xù)發(fā)展。

三、地方高校加快發(fā)展留學生教育的對策

加快發(fā)展留學生教育是地方高校進一步深化教育教學改革的需要，也是地方高校更好地服務區(qū)域經濟建設與社會發(fā)展的需要。地方高校必須切實加強領導，創(chuàng)新發(fā)展思路，營造良好氛圍，加快國際化學院、專業(yè)與課程建設，加強教師出國培訓與學生國際交流，提高留學生教育的教學和管理隊伍素質，促進留學生教育的快速發(fā)展。

(一)制定發(fā)展規(guī)劃和階段目標

《浙江省高等教育國際化發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》提出:大力發(fā)展留學生教育和境外辦學，增強我省高等教育服務貿易競爭能力。地方高校必須清醒地認識到高等教育國際化的重要性和緊迫性，努力將國際學生教育和國內學生教育放到同等重要的地位，以國家利益和外交戰(zhàn)略為方向，以學校的發(fā)展需求為主線，以國際教育市場需求為導向，科學制定留學生教育發(fā)展規(guī)劃，將留學生教育融入學校內涵式發(fā)展戰(zhàn)略中，按計劃、分階段、有重點地推進留學生教育。

(二)結合市場定位和自身優(yōu)勢形成品牌項目

隨著中國在世界上地位的日益提高，來華留學生教育面臨著歷史上前所未有的發(fā)展機遇。近年來歐洲經濟動蕩、失業(yè)率居高不下、學費漲價，使許多歐洲學生萌生了來華留學的愿望。據統計，2009～2010年，法國、德國、英國、意大利、西班牙、荷蘭、瑞典、瑞士、波蘭、挪威、丹麥等歐洲國家來華留學生數量均呈現不同程度的增長，證明我國對歐美國家的影響力正日益增強。對發(fā)展中國家，我國的高等教育具有相對較強的競爭力;周邊國家是我省留學生重要生源地，做好發(fā)展中國家的留學生生源組織工作，不僅配合了國家的外交政策，也成為擴大我省學歷生辦學規(guī)模的重要手段［4］。地方院校結合自身特色，加強對生源國的市場調研，了解其招生規(guī)律，找準定位，制定相應的招生政策，從而拓寬留學生招生渠道，形成自己的留學生培養(yǎng)特色。

(三)加大對留學生教育的投入

按照教育部提出的“擴大規(guī)模，提高層次，保證質量，規(guī)范管理”的來華留學工作方針，留學生教育對課程、師資、授課方式、管理模式、服務模式都提出了更高的要求，在這個雙向的沖突和適應的過程中，地方高校必須加大對留學生教育和研究的投入，改善留學生教學、生活環(huán)境，提高教學、后勤、外事等行政部門和教學院系的服務與管理的國際化意識，以學生為本，形成良好的聯動機制，解決留學生面臨的實際困難，樹立鮮明的留學生教育服務特色和良好口碑，在日趨激烈的國際教育服務領域的競爭中占有一席之地。

(四)通過多渠道交流合作共享優(yōu)質資源

為了滿足留學生學習漢語的需求，地方性工科類院?？梢耘c師范類、綜合類院校合作，利用其較強的對外漢語教育資源，開展聯合培養(yǎng)留學生和對外漢語師資的培訓。不同學校之間通過優(yōu)勢學科資源整合，形成校際聯合培養(yǎng)留學生的模式，能有效地避免教育資源的浪費，形成地方高校留學生教育品牌。

海外孔子學院、孔子課堂或海外華文培訓學校擁有一批固定的生源，他們接受了初步的漢語語言和中國文化的訓練，具有潛在的來華留學傾向。地方院校瞄準這一市場，進行精準的廣告投放，提供相關服務，可以達到事半功倍的效果，有效拓寬來華留學生的生源渠道。

在招生過程中，地方院校不妨采用“本土化”策略，積極尋找國(境)外的招生代理機構，建立海外招生點，進行招生宣傳，為國際學生來華留學提供學習、生活、簽證上的咨詢和便利，把服務做到家門口。

地方院校還應最大化發(fā)揮國內外各類社會資源的價值，例如，爭取國內外企業(yè)、機構等社會資源設立留學生獎學金、建立留學生實習基地，與國內外企業(yè)簽訂合作協議，定向培養(yǎng)人才，等等，使全社會都參與到高校的留學生培養(yǎng)過程中。

總之，地方高校根據所處的地理位置、地方經濟和文化特點，以及自身的辦學特色，揚長避短，爭取多種社會資源，形成差異化競爭的格局，這將有利于整個地區(qū)的留學生規(guī)模擴大和教育水平的提升。

［1］鄧國清．我國國際教育服務貿易發(fā)展現狀與對策［J］．中外教育研究，2008(11):41，44．

［2］郝平．解放思想，開拓創(chuàng)新，推動來華留學工作科學發(fā)展［C］//中國高教學會外國留學生教育管理分會．來華留學教育管理研究，北京:北京語言大學出版社，2010．

［3］新華網．浙江師范大學成為中國非洲研究重要力量［EB/OL］．［2011－04－06］．http://news．xinhuanet．com/society/ 2011－04/06/c_13816027．htm．

［4］姚震祥．浙江省外國留學生教育現狀及發(fā)展分析［J］．高教與經濟，2008(12):26－31．

Abstract:As an important part of international education service trade，the international education is bound to be a challenge that local universities have to confront in the fierce competition of international education services area and an efficient way of improving the core competitive abilities of local universities as well．Based on the data analysis，this article discusses the features，factors and problems which prevent the local universities from developing their international education．It also proposes some suggestions on how to expand the scale and improve the level of international education at local universities．

Key words:local universities;international education;status quo and reflections

Status Quo and Reflections on International Education at Local Universities

WU Wei
(School of International Education，Hangzhou Dianzi University，Hangzhou Zhejiang 310018，China)

G647

B

1001－9146(2012)03－0074－05

2012－02－24

吳薇(1979－)，女，浙江淳安人，助理研究員，高校留學生教育管理．