王 荃

勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施研究

王 荃

福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長有著重要的意義。該文首先分析產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的形成和作用，針對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的問題，提出了勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的具體方法，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供思路。

勞動密集型產(chǎn)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

改革開放30多年來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了90%。作為一個擁有13多億人口的大國，不論是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是就業(yè)需要，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)都是我國國情的客觀要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。而標(biāo)準(zhǔn)化對于秩序形成的作用，對于員工眾多，流程化、規(guī)模化生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，不僅能降低雙方交易中的信息不對稱程度，而且能促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理，從而提高競爭力。隨著信息化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的作用更加突出，已經(jīng)從一個單純的技術(shù)層面的問題演變成為產(chǎn)業(yè)競爭的重要手段，國際標(biāo)準(zhǔn)已成為全球市場的準(zhǔn)入證。研究勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施，能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)在人員管理、流程梳理、技術(shù)應(yīng)用上的效能，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1.1 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的形成

分工的出現(xiàn)使產(chǎn)業(yè)得以形成，而產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動力之一就是技術(shù)水平的提升，技術(shù)的提升是產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)秩序生成的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)的秩序造就了產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為了占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位，領(lǐng)頭企業(yè)往往會將技術(shù)與專利組合在一起，使?jié)撛诘漠a(chǎn)業(yè)秩序固定，形成標(biāo)準(zhǔn)化，由此產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)化則是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以產(chǎn)業(yè)為背景的標(biāo)準(zhǔn)化，從實踐上看，它是機(jī)器大工業(yè)時代的產(chǎn)物，機(jī)器大工業(yè)時代規(guī)?；a(chǎn)、分工細(xì)化的特點使得產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)運(yùn)而生。大工業(yè)時代的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以提升效率為最高目標(biāo)，希望通過對生產(chǎn)要素的標(biāo)準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)效率。從內(nèi)涵上看，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化囊括了產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、企業(yè)管理、經(jīng)營上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)最終體現(xiàn)為產(chǎn)品級的標(biāo)準(zhǔn)化，其實質(zhì)是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)最優(yōu)生產(chǎn)秩序的形成。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推動積極快速增長的同時，一定程度上也保護(hù)了正常生產(chǎn)秩序的形成，確保了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和產(chǎn)品安全。

1.2 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用

1.2.1 提高產(chǎn)品的兼容性

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)方案，它可以最大限度地提高產(chǎn)品的兼容性，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的差異化程度迅速下降，達(dá)到降低資產(chǎn)專用性目的。這不僅提升了產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源的使用效率，也使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類產(chǎn)品的兼容性和互通性得到實現(xiàn)，為用戶帶來了更大的便捷。

1.2.2 促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工的形成

通過標(biāo)準(zhǔn)化對重復(fù)性事物進(jìn)行統(tǒng)一，保證了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工的形成及有效運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以技術(shù)為手段，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排更為合理、有序，減少浪費(fèi)，使生產(chǎn)資源更加集中，分配更為合理。

1.2.3 形成一定的技術(shù)壁壘

產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成往往是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先集團(tuán)博弈的結(jié)果，它在保證產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)行的同時也對后入企業(yè)，特別是發(fā)展中國家的中小企業(yè)形成了一定的壁壘。領(lǐng)先集團(tuán)通過運(yùn)用國際規(guī)則、政策調(diào)控、強(qiáng)勢市場和知識霸權(quán)等手段，強(qiáng)化并鞏固其在產(chǎn)業(yè)中的地位。在這樣的背景下，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就成為了其控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滲透到產(chǎn)業(yè)的方方面面，特別是技術(shù)層面，尤其是核心技術(shù)模塊被掌握使中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制。通過產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化形成的技術(shù)壁壘，對中小型企業(yè)和發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)打壓，因其合理的外衣越加受到各方的關(guān)注。

2 勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1 大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的較低端

因受到發(fā)展起步晚、資本有限、技術(shù)較為落后等因素的影響，我國勞動密集型企業(yè)普遍還處于產(chǎn)業(yè)鏈較低端的位置。產(chǎn)品研發(fā)、核心組件、先進(jìn)技術(shù)以及品牌營銷等高利潤環(huán)節(jié)仍掌握在發(fā)達(dá)國家手中，我國只負(fù)責(zé)加工、制造部分，比如貼牌生產(chǎn)（OEM）等。其結(jié)果就是產(chǎn)品的同質(zhì)性高，在市場競爭中只能采取低價策略，通過壓縮成本等途徑，打價格戰(zhàn)。這就在很大程度上限制了我國的生產(chǎn)附加值及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使利潤點僅能局限在一定的范圍內(nèi)，而無法得到實質(zhì)的提升。

2.2 人力資源優(yōu)勢在逐年減弱

我國的勞動力豐富，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生活水平的提高，勞動力成本優(yōu)勢也在逐年減弱。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和政策的引導(dǎo)，越來越多的勞動力遷移、分散至各個領(lǐng)域和地區(qū)，勞動力的分散也為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的壓力。人工優(yōu)勢減弱的原因有好有壞，總結(jié)起來主要包括以下幾方面：一是社會保障制度的不斷完善以及最低工資制度的出臺增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的市場準(zhǔn)入條件，成為了我國出口的新貿(mào)易壁壘。三是工資水平的逐年提高，給擁有較大員工基數(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成了極大的成本壓力。四是城市生活成本的不斷提高，造成了大量外來務(wù)工人員的流失，形成了“用工荒”現(xiàn)象。

2.3 產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展存在一定的難度

我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建立在我國勞動力成本和生產(chǎn)要素價格相對較低的基礎(chǔ)上的，并以此作為優(yōu)勢嵌入全球價值鏈的分布和運(yùn)作。然而，由于我國主要從事的是產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量較低、產(chǎn)品附加值較少的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利潤空間較小，抗風(fēng)險能力較差，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)外環(huán)境的變化，其弊端日益明顯。而我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級又面臨著以下障礙：一是動力不足。大多數(shù)勞動密集型企業(yè)過于關(guān)注要素價格，追求低成本生產(chǎn)，缺乏升級發(fā)展的動力。此外,因我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)實施力度不足，且有待進(jìn)一步完善，在很大程度上影響了我國技術(shù)創(chuàng)新的力度。二是能力有限。勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其投資少、回報快的特點，成為眾多中小企業(yè)的投資首選，這就使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直處于高度競爭的環(huán)境，許多企業(yè)要么在低成本中求生存，要么黯然退出。三是外部阻力。我國目前還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國際大型零售商和品牌商通過打壓和技術(shù)控制，將生產(chǎn)企業(yè)鎖定在價值鏈的低端，使得我國企業(yè)一直處于被動狀態(tài)。在研發(fā)、創(chuàng)新、品牌和渠道建立的過程中往往會受到來自各方的打壓。

3 勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的意義

3.1 通過標(biāo)準(zhǔn)化走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端

標(biāo)準(zhǔn)化不僅可以使技術(shù)創(chuàng)新的成果達(dá)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的目的，也可以使?fàn)I銷和銷售環(huán)節(jié)的各項措施得到模式化的推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張。在技術(shù)創(chuàng)新方面，在技術(shù)研發(fā)的初期切入標(biāo)準(zhǔn)化，通過設(shè)計將新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)融合，形成可執(zhí)行的研發(fā)方向，使技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)同步進(jìn)行，確保新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程順利開展。在營銷和銷售方面，通過標(biāo)準(zhǔn)化形成模式化、制度化的運(yùn)作模式，使得營銷兼具一體化和多樣化，確保其延續(xù)性；而標(biāo)準(zhǔn)化的銷售制度在保證工作有序進(jìn)行的同時也提高了管理的便捷，促使評價、改進(jìn)體系的確立。

3.2 通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化使得生產(chǎn)的流程化得以實現(xiàn)，其在促進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程的同時，隨著技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備的更新對人工的依賴度得到緩解，而且掌握技術(shù)的高層次產(chǎn)業(yè)工人具有相對的穩(wěn)定性，能在降低人員流動性的同時，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。除此以外，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程也對勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；跇?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)流程，使得所有工作均有標(biāo)準(zhǔn)化的工作手冊，在很大程度上減少了培訓(xùn)壓力，縮短培訓(xùn)時限，保證了生產(chǎn)的有序進(jìn)行，保障了產(chǎn)品質(zhì)量可控。通過標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)有助于企業(yè)降低成本，提高管理水平，從而獲得更高的利潤。

3.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成

勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主要群體還是中小型企業(yè)，這不僅造成了過度競爭，影響企業(yè)的生存和發(fā)展，也影響了產(chǎn)業(yè)整體實力的提升。通過聯(lián)盟的形式，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作的主體向企業(yè)轉(zhuǎn)移，讓企業(yè)共同參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定，在保證標(biāo)準(zhǔn)的實用性的同時也能使其更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；而聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的建立，也為產(chǎn)業(yè)設(shè)立了一定的技術(shù)壁壘，避免了無序競爭的產(chǎn)生，從而達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競爭力的目的。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)交流的同時提升了產(chǎn)業(yè)集群所帶來的規(guī)模效益，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)自律，隨著其群體的增加和范圍的擴(kuò)大，也進(jìn)一步加強(qiáng)了其對產(chǎn)業(yè)鏈及國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的影響力。

4 勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施的方法

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

積極組織開展勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究，由政府和行業(yè)組織牽頭通過標(biāo)委會、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，規(guī)劃形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在體系表下，進(jìn)一步分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，達(dá)到國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，從而引領(lǐng)企業(yè)有目的性地開展科研成果轉(zhuǎn)化以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。重點開展產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，注重標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套體系，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。

4.2 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的參與和建設(shè)工作

4.2.1 積極參與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的作用，鼓勵龍頭企業(yè)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)積極參與各級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作。特別是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，可以加強(qiáng)國際交流，獲得第一手技術(shù)資訊，了解國際社會發(fā)展方向，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策提供參考。截止2011年，福建已有國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會37個,標(biāo)委會作為標(biāo)準(zhǔn)交流的平臺，為企業(yè)申報、制定標(biāo)準(zhǔn)提供標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動，提供國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)信息，促進(jìn)了信息的互聯(lián)和行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流。為進(jìn)一步促進(jìn)標(biāo)委會工作的開展，《福建省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金管理辦法》中第十一條規(guī)定對承擔(dān)國際、全國、福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的單位分別給予50萬、30萬、10萬元的資助，以促進(jìn)標(biāo)委會工作進(jìn)展。

4.2.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

我省已形成鞋服、水暖、石化、電機(jī)等大型產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立創(chuàng)造了良好的區(qū)域環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可以提升話語權(quán)，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和研究機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)雙方信息互通，制定更適合于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序、可控發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，減少惡性競爭，打造健康、積極的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。對于中小企業(yè)，加入產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟后，通過內(nèi)部的競爭與促進(jìn)，可以促使更多企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)行為由被動轉(zhuǎn)為了主動，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施提供良好的環(huán)境。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)的不同決定了標(biāo)準(zhǔn)的差異，標(biāo)準(zhǔn)一旦制訂就形成了約束。在國際貿(mào)易競爭環(huán)境中，參與到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的通報評議工作中，行使作為WTO成員國的權(quán)利，有助于更好地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。除評議工作外，在政府層面，通過建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警平臺，密切跟蹤出口國技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，可以對技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行實時監(jiān)測并及時發(fā)布預(yù)警；對制定國際標(biāo)準(zhǔn)的單位給予資助，鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。而企業(yè)層面，應(yīng)積極參與實時關(guān)注，并開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動，熟悉《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《REACH法規(guī)》等相關(guān)知識，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的意識和能力。

4.4 建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺

利用福建省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資源的共享和互聯(lián)，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性。通過平臺整合收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息，及時了解標(biāo)準(zhǔn)更新情況，并進(jìn)一步開發(fā)功能，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)跟蹤服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)查新、標(biāo)準(zhǔn)專題索引、標(biāo)準(zhǔn)水平評價、標(biāo)準(zhǔn)制定等咨詢服務(wù)，滿足企業(yè)需求。通過平臺搭建政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方溝通交流的橋梁，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施創(chuàng)造更好的環(huán)境。

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