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        集裝箱100%安全掃描無奈延期

        2012-09-12 12:08:26
        中國船檢 2012年7期
        關(guān)鍵詞:塔諾美國眾議院波利

        本刊記者 劉 蕭

        2007年,根據(jù)美國國會法案911調(diào)查委員會建議法案規(guī)定,美國提出:2012年7月,所有開往美國的集裝箱必須在外國港口裝船之前接受100%安全掃描,而未經(jīng)過掃描的集裝箱則禁止??棵绹劭凇T撚媱澮唤?jīng)提出便引起了業(yè)界的重重質(zhì)疑。

        在2012年5月,美國國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾曾向國會致信,希望將實施100%掃描的最后期限延期2年,到2014年7月實施。2012年6月6日,美國眾議院投票通過了智能港口安全法案(Smart Port Security Act),確定2014年7月為對航運集裝箱實施100%掃描的最后期限。而美國的一些航運人士則私下表示,100%掃描的實施并非易事,可能延期至2016年。

        在珍妮特·納波利塔諾致參議院的信中寫道:由于掃描機(jī)制有其局限性,我們已經(jīng)親身經(jīng)歷了一系列來自于外交、財政、物流方面的挑戰(zhàn)。依據(jù)國土安全部對南安普敦、昆新港、柯爾特斯港、釜山、新加坡和香港等全球6個港口已經(jīng)實施100%安全掃描的經(jīng)驗,700個開往美國的船舶起航港口,全部實施100%安全掃描預(yù)計需要花費160億美元。因此,我們認(rèn)為,100%安全掃描并不是目前保護(hù)國家以及反對核恐怖供應(yīng)鏈的最具效能和最具成本效益的措施。

        珍妮特·納波利塔諾列出了兩個“重要因素”來證明集裝箱100%安全掃描計劃為什么必須要延后。第一個因素是,掃描集裝箱系統(tǒng)的使用會對貿(mào)易能力和貨物流通帶來極大的負(fù)面影響。第二個因素是,掃描集裝箱的系統(tǒng)在外國港口很難進(jìn)行設(shè)備的購買、配置或操作。

        歐盟委員會稅收、關(guān)稅聯(lián)盟、審計和反欺詐的董事會發(fā)言人表示,歐盟對于100%掃描的實施目前也只能停留在觀望階段:盡管此次美國眾議院投票沒有改變關(guān)于100%掃描要求的任何要求,導(dǎo)致這項強(qiáng)制性的100%掃描法案生效,但是無法全面實施,只能讓其處于無限期推遲狀態(tài)下。

        歐盟相信,以層次風(fēng)險管理來解決集裝箱安全問題與美國的100%安全掃描相比更為具有實用性,也是最為恰當(dāng)且最具有時效性的選擇。歐盟希望美國國會能夠廢除100%掃描的立法。同時,歐盟會繼續(xù)與美國方面加強(qiáng)合作,以鞏固全球供應(yīng)鏈的安全。在這方面,美國和歐盟都有很強(qiáng)烈的合作意愿。

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