山西焦化行業(yè)整合揚帆破浪

《山西煤炭》：當(dāng)前，山西焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？焦化企業(yè)發(fā)展面臨著怎樣的嚴峻挑戰(zhàn)？

潘云：山西作為主焦煤生產(chǎn)省份，儲量在全國甚至世界都處于主要地位。改革開放以來，焦化行業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)由小到大，并一躍成為山西的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，山西焦炭產(chǎn)量分別占中國焦炭產(chǎn)量的40%和全球焦炭產(chǎn)量的18%，其中出口量占中國焦炭出口總量的80%和全球焦炭市場交易量的48%。但山西只是焦炭大省而并非焦炭強省。只注重“焦”而忽略了“化”，致使山西既造成資源浪費和經(jīng)濟損失，又帶來環(huán)境污染，山西焦化企業(yè)多數(shù)掙扎在虧損的邊緣。山西焦化產(chǎn)業(yè)布局分散，截至2011年10月，全省227戶焦化企業(yè)分布在60余個縣區(qū)內(nèi)；產(chǎn)業(yè)集中度低，戶均產(chǎn)能不到70萬噸；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，炭化室高度4.3米及以下的焦爐占總產(chǎn)能的75.28%；資源綜合利用水平不高，焦爐煤氣多數(shù)用在制造化肥和發(fā)電等初級加工上，化產(chǎn)精深加工尚未形成規(guī)模。從歷史上來看，山西一直在做焦化行業(yè)整合的工作。從技術(shù)角度講，歷經(jīng)土焦、改良焦、小機焦、大機焦的整合之路，現(xiàn)已發(fā)展成為以機焦為主，尤其是大機焦占有很大比例。因此，山西焦化行業(yè)的發(fā)展取得了一定成績。然而，每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程都會存在一定問題，焦化產(chǎn)業(yè)也不例外，主要表現(xiàn)在：一、焦化產(chǎn)業(yè)雖然成為重要產(chǎn)業(yè)，但在整個行業(yè)中，生產(chǎn)企業(yè)過于分散，大型企業(yè)比較少，產(chǎn)業(yè)集中度不高；二、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平參差不齊；三、焦為主，化為輔，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式嚴重制約著行業(yè)發(fā)展。對此，焦化行業(yè)應(yīng)著力打造大型企業(yè)，提高生產(chǎn)技術(shù)，提升管理水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。國外資源型企業(yè)都是大集團，產(chǎn)業(yè)集中度不高就沒有話語權(quán)。因此，焦化行業(yè)整合刻不容緩，迫在眉睫。

《山西煤炭》：如何看待山西省人民政府出臺的《關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》？

潘云：《關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》是山西省政府長期以來對焦化產(chǎn)業(yè)所制定的政策的延續(xù)。2008年金融危機之后，山西省政府出臺了“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，其中就有《山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》在焦化的區(qū)域布點，產(chǎn)業(yè)提升及企業(yè)整合等方面都提出了具體要求。此次省政府在《關(guān)于山西省焦化行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》明確提出，到2011年底要淘汰落后產(chǎn)能2 000萬噸，獨立焦企保留150戶。到2015年淘汰落后產(chǎn)能4 000萬噸，保留獨立焦企60戶左右。其中，形成1 000萬噸級特大型企業(yè)2戶，500萬噸級特大型企業(yè)5戶。足見山西省政府在此次焦化行業(yè)整合中的信心和決心。其中所倡導(dǎo)的“關(guān)小上大、同業(yè)整合、上下聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、化產(chǎn)引領(lǐng)”五種整合模式和途徑以及鼓勵煤炭、鋼鐵、化工、機械企業(yè)等焦炭上下游產(chǎn)業(yè)去整合重組焦化企業(yè)，為山西焦化行業(yè)的發(fā)展指明了新的方向?？芍^是政策及時，意義重大，具體來講，一是促使焦化行業(yè)有效利用資源。全世界焦煤是非常稀缺的，那么，如何充分利用好這一資源，把作用發(fā)揮到極致，這是需要探討的問題。二是焦化整合有利于改善環(huán)境。如焦爐煤氣以前大部分被“點天燈”，通過整合，隨著焦化企業(yè)生產(chǎn)水平的提高，焦爐煤氣被有效利用。三是焦化整合有利于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)：一方面把企業(yè)做大做強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須要有帶頭企業(yè)；另一方面，可以提升技術(shù)水平，企業(yè)達到一定規(guī)模后，好多先進技術(shù)才可以得以運用。

《山西煤炭》：山西焦化行業(yè)整合與煤炭資源整合有哪些異同點？

潘云：山西焦化行業(yè)整合與煤炭資源整合的

相同點：一是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，實行優(yōu)進劣退，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，使落后企業(yè)退出，焦化行業(yè)整合也得制定一定標準。這是煤炭資源整合和焦化行業(yè)整合都必須遵循的原則；二是采取的模式相同，無論是焦化行業(yè)整合還是煤炭行業(yè)整合，都是以市場整合為主，政府推動為輔。

二者不同點：一、煤炭整合時面臨的一個很重要問題，即安全問題，因此，在整合過程中對安全關(guān)注和要求的比較多；而焦化整合強調(diào)的是環(huán)保問題和化產(chǎn)延伸問題。有沒有能力解決環(huán)保問題和化產(chǎn)發(fā)展問題以及能否充分利用焦化資源成為焦化行業(yè)整合的關(guān)鍵。

《山西煤炭》：山西焦化行業(yè)整合主體應(yīng)怎樣確立？

潘云：焦化行業(yè)整合主體應(yīng)符合三方面：產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、環(huán)境質(zhì)量標準、化產(chǎn)延伸要求。對此，政府部門有一套標準體系。通過嚴格標準，確立淘汰對象。當(dāng)前，山西省焦化企業(yè)民營和股份制占相當(dāng)大的比例。不僅僅是國有企業(yè)把民營企業(yè)整合進去才叫股份制，不同國有企業(yè)主體一樣也可以形成股份制度，稱為現(xiàn)代企業(yè)制度。比方說可以吸收國家級的企業(yè)和外省企業(yè)，一樣可以形成現(xiàn)代企業(yè)制度。股份制就是要形成現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度是由不同的利益主體形成的企業(yè)，每個利益主體按照自己的訴求來參與企業(yè)管理，最后使企業(yè)形成一種比較合理的決策構(gòu)架。在焦化行業(yè)整合中，企業(yè)規(guī)模是一方面，關(guān)鍵還要看化產(chǎn)實力。政府就是要推動優(yōu)勢企業(yè)進行科學(xué)有效的兼并。但整合主體的確定不是哪個人說了算，必須按照標準來進行。

《山西煤炭》：在焦化產(chǎn)業(yè)市場不景氣的狀況下，山西如何科學(xué)實施焦化行業(yè)整合？

潘云：山西要化挑戰(zhàn)為機遇，變絆腳石為墊腳石。市場不景氣為焦化行業(yè)整合恰恰提供了良好契機，使之整合起來相對容易。煤炭整合也是以2008年金融危機為機遇的。同時，焦化產(chǎn)能目前也是相對過剩，即使政府不實施整合，市場也會促使一部分企業(yè)被淘汰。幾年前山西焦化行業(yè)定的產(chǎn)能標準是8000萬噸/年，全省實際產(chǎn)能達到1.2億噸/年。從2003年后，焦化產(chǎn)能一直過剩。這次焦化行業(yè)整合，一方面是要培養(yǎng)大企業(yè)，另一方面，是要在企業(yè)管理制度上有所創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)除了做大還要做強，但做大了未必就強，因為企業(yè)做大只是一個量的增加，而做強則包括技術(shù)水平和管理水平的共同提升。在此其間，我們應(yīng)注意的一個問題就是，與煤炭資源整合相比，焦化行業(yè)國有企業(yè)占的比例較小，顯得相對靈活，所以建立現(xiàn)代企業(yè)制度相對容易。

《山西煤炭》：山西焦化行業(yè)整合如何實現(xiàn)市場推動與政府引導(dǎo)相結(jié)合？

潘云：在焦化行業(yè)整合中，政府負責(zé)制定整合規(guī)則和激勵機制，促使市場主體之間按規(guī)則進行有效結(jié)合。同時，政府對焦化企業(yè)給予大力支持，如對化產(chǎn)品精深加工給予貼息資金支持，并在土地、環(huán)境容量上給予政策傾斜。鼓勵焦化企業(yè)建設(shè)焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等集中加工裝置；鼓勵有條件的區(qū)域?qū)⒔範t煤氣化工合成烯烴或天然氣。促進煤化工初級產(chǎn)品向精細化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

其實山西多年以來一直在進行資源產(chǎn)業(yè)整合。但這次焦化整合與原來不一樣，原來只是按照標準進行淘汰，現(xiàn)在是在優(yōu)勝劣汰的同時，鼓勵有實力的企業(yè)進行兼并重組，這更有利于整體焦化行業(yè)的發(fā)展，并促使焦化行業(yè)在原來的基礎(chǔ)上再上一個臺階。

對于企業(yè)而言，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講，必須意識到國家對資源型產(chǎn)業(yè)要求越來越嚴格，要考慮化產(chǎn)和環(huán)保問題，要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。在市場建立初期，小企業(yè)是很容易生存的，而現(xiàn)在市場處于供大于求的階段，市場競爭越來越激烈，所以要提高企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力主要包括管理、技術(shù)和規(guī)模，要盡可能地把企業(yè)做大做強。因此，企業(yè)要善于找準自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，進行科學(xué)有效的兼并重組。如對于焦爐煤氣生產(chǎn)企業(yè)，就應(yīng)在考慮管道成本和氣體輸送的同時，采取就近原則，走強強聯(lián)合之路。

《山西煤炭》：山西應(yīng)如何實現(xiàn)“焦化并舉，以化為主”？

潘云：這是大家一直探討的問題。為什么焦化企業(yè)在化產(chǎn)方面做不起來？原因有三方面，一方面是企業(yè)沒有規(guī)模，前期煉焦廠生產(chǎn)的焦爐煤氣不足以支撐化產(chǎn)的原料需求?；a(chǎn)必須達到一定規(guī)模才能上項目，因為做化產(chǎn)必須有一定規(guī)模，沒有規(guī)模，原料不充足，做化產(chǎn)是不劃算的。二是技術(shù)、人才欠缺。焦化的化產(chǎn)路徑非常多，國外如日本最多能從焦爐煤氣中提煉270多種化產(chǎn)品，這需要更加專業(yè)的技術(shù)人員和生產(chǎn)設(shè)備。山西焦化行業(yè)在下一步發(fā)展中應(yīng)注重這方面建設(shè)。山西的焦炭占全國焦炭總量的80%左右，因此，山西也應(yīng)該搞好相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制。這樣可以促進化產(chǎn)的發(fā)展，也能帶動焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合中企業(yè)要根據(jù)自身實際，使化產(chǎn)和焦爐相配套，切忌盲目上項目，求規(guī)模，造成資源和資本的浪費。所以，以化為主就是整合完后要解決集中度原料供應(yīng)的問題，讓化產(chǎn)能形成合理的經(jīng)濟規(guī)模。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制。焦化行業(yè)最終的附加值提升應(yīng)該集中在化產(chǎn)上面。焦爐煤氣、焦爐油這些深加工產(chǎn)品能使資源充分利用，提升價格，減少污染。

《山西煤炭》：焦化行業(yè)整合之后，整合主體應(yīng)做的工作有哪些？

潘云：焦化行業(yè)整合之后，整合主體一是要確立自己未來的發(fā)展方向；二是根據(jù)發(fā)展方向來適度地整合相應(yīng)的企業(yè)，而不是隨意整合；三是確立兼并企業(yè)后，盡快地把兼并工作做完，把善后工作做好，使生產(chǎn)迅速步入正軌；四是要瞄準發(fā)展方向，盡可能提升企業(yè)核心競爭力；五是提升企業(yè)管理水平，整合完后不同的企業(yè)主體，要盡快地在管理水平上做文章，建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，有效調(diào)節(jié)利益分配模式。

此外，在實施煤電一體化的同時，也應(yīng)加大煤焦化一體化，形成大企業(yè)、大集團。

攝影：康建煒

編輯：肖 惠

人物簡介

潘云，男，1963年出生，山西朔州人。中共黨員。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士。現(xiàn)任山西省社會科學(xué)院院黨組成員、副院長。1996年被評為山西省首屆軟科學(xué)專家。2003年被省委組織部聘為科技專家咨詢服務(wù)團成員、被省人大財經(jīng)委聘為高級咨詢專家，任山西省社會科學(xué)院首席專家。2004年被省政府聘為決策咨詢委員會咨詢專家。2005年被評為享受國務(wù)院特殊津貼專家。2007年被評為中共山西省委聯(lián)系的高級專家。

主要研究領(lǐng)域：區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟。參與國家社科基金課題三項；主持省部級以上重點課題40余項。參與農(nóng)業(yè)部課題《農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展研究》獲農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究三等獎。出版專著30多部，發(fā)表論文60余篇。

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