○ 本刊記者 鳳 鳴

建筑是人們用土、石、木、鋼、玻璃、蘆葦、塑料、冰塊等一切可以利用的材料，建造的構筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是獲得建筑所形成的“空間”，其基本功能是為人類的生產(chǎn)、生活提供環(huán)境，因此其在建造和使用過程中不可避免地要消耗材料、能源和排放大量的二氧化碳。隨著我國城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃的日益發(fā)展，建筑能耗總量也必然呈現(xiàn)出剛性增長的局面。中國能源整體消費狀況調查顯示，在工業(yè)、建筑、交通三大高能耗領域中，建筑能耗所占的比重正不斷上升，目前，我國城市的二氧化碳排放總量中，建筑方面占據(jù)50%，已然成為了節(jié)能減排的核心領域。嚴峻的事實表明，中國要走可持續(xù)發(fā)展的道路，中國建筑亟須由傳統(tǒng)、高耗的發(fā)展模式向高效、環(huán)保的發(fā)展模式轉變，推行綠色建筑迫在眉睫。因此，如何轉變建筑模式、加快推進建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫課題，也成為各級政府亟待解決的一個難題。

建筑節(jié)能現(xiàn)狀

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量的比例已從1978年的10%上升到現(xiàn)在的28%以上。在既有的400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2－3倍。按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領域。推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標能否順利完成的重頭戲。

中國對于綠色建筑發(fā)展的探索已逾十年，有關部門還提出過“四節(jié)一環(huán)?！钡慕ㄖ砟睿怯捎谑艿秸\行、產(chǎn)業(yè)技術、設計能力、成本投資等因素不足的制約，我國綠色建筑的發(fā)展步伐略顯緩慢。但可喜的是，當前全社會對于發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能的共識已經(jīng)形成，綠色建筑即將迎來發(fā)展的春天。如果說萌動期的綠色建筑帶著“貴族化”的傾向，那么已經(jīng)進入發(fā)展期的綠色建筑將呈現(xiàn)出標準化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化的特點。專家分析，其原因首先是各項建筑節(jié)能的標準累積，以及人們對節(jié)能建筑、節(jié)能材料認識的觀念累積到了一個程度；其次是在新農(nóng)村建設、保障房建設等批量項目中，人們對節(jié)能建筑的選擇越來越多；此外，我國實行走出去戰(zhàn)略中，開始注重綠色低碳技術帶來的高附加值。

種種跡象表明，我國大規(guī)模推進綠色建筑與建筑節(jié)能的時機已經(jīng)成熟

據(jù)估算，如果維持每年新增綠色建筑項目300個，“十二五”期間我國僅建筑方面就將節(jié)能25.5億千瓦時，減排二氧化碳229.8萬噸。如果對目前城市中不符合節(jié)能標準的既有建筑實行節(jié)能改造，每年即可節(jié)約3500萬噸左右的標煤，且如果僅對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節(jié)能改造，即可帶動形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。而實際上當前中國有400億平方米既有的建筑，估計至少有三分之一（約130多億平方米）需要進行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠，中國綠色建筑前景廣闊，預計今后10年產(chǎn)值可以達到1.5萬億元人民幣。此外，標準體系的逐步建立，太陽能光伏、LED價格的逐步下降都為綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展提供了良好條件。

種種跡象表明，我國大規(guī)模推進綠色建筑與建筑節(jié)能的時機已經(jīng)成熟，接下來就需多措并舉來推動綠色建筑和建筑節(jié)能發(fā)展。

政策利好劍指綠建

節(jié)能減排是“十二五”期間的重點工作之一，而作為該工作的重要一環(huán)，建筑節(jié)能領域的成效不容忽視。作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，近期建筑節(jié)能領域獲得的政策推動力度空前。隨著從中央到地方一系列相關工作計劃與規(guī)劃的出爐，今年建筑節(jié)能必將大有作為。

今年1月9日，住建部發(fā)布了《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)》；3月6日，住建部下發(fā)《關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知》，該通知透露，今年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃，加快可再生能源建筑領域規(guī)模化應用；大力推動綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化；積極促進新型材料推廣應用和綠色照明推廣應用。

具體而言，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點市縣推動實施“節(jié)能暖房工程”；啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。

對于綠色建筑發(fā)展，《通知》要求，深入研究制定綠色建筑行動方案，積極與相關部門合作，研究支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策。推動有條件地區(qū)開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。

3月19日，住建部公布《既有居住建筑節(jié)能改造指南》，要求從外墻屋面、采暖系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、綜合節(jié)能等四方面進行既有居住建筑的節(jié)能改造。

在地方層面，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績考核的重要指標，施行目標問責制，各地對建筑節(jié)能領域的貫徹力度持續(xù)加大。從2011年年底到2012年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確如果建筑節(jié)能設計要求不達標就不得施工、不得驗收的硬標準。

業(yè)內(nèi)認為，建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的利好政策頻頻出臺，意味著建筑節(jié)能的巨大市場已徐徐開啟，這無疑將成為節(jié)能行業(yè)最扎實的發(fā)展助推力。

各地建筑節(jié)能目標一覽

北京：保障房建設將強制使用太陽能設備?？紤]到近年來，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會通過立法強制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統(tǒng)等太陽能設備，但不裝用熱計量裝置新建建筑不能竣工驗收。

天津：2012年天津要完成既有居住建筑節(jié)能改造1200萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。天津今年將重點開展節(jié)能建筑結構體系和單一保溫體材料研究，大力推廣砂加氣等墻體保溫材料應用，實施400萬平方米四步節(jié)能住宅試點。

到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%

四川：3月初出臺了《“十二五”建設領域節(jié)能減排實施方案》，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、改建、擴建民用建筑（含居住建筑和公共建筑）必須全面嚴格執(zhí)行國家節(jié)能50%的設計標準，鼓勵農(nóng)村建筑參照執(zhí)行國家節(jié)能50%的設計標準。到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實現(xiàn)全面禁止使用實心黏土磚，實心頁巖磚的使用量不超過25%，全省新型墻體材料的使用比例平均達到75%的目標。

深圳：深圳市建設局推出多項措施推進綠色節(jié)能建筑，其中民用建筑設計施工圖將全部嚴格按建筑節(jié)能設計標準設計，設計圖紙不達標的，一律不予頒發(fā)施工許可證；不符合建筑節(jié)能標準的工程項目，一律不予辦理竣工驗收備案。

合肥：今年2月合肥開始施行的《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》要求，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。新建大型公共、民用以及政府投資建筑項目，如不符合節(jié)能強制標準，將不得頒發(fā)規(guī)劃許可證、不得交付使用。

因地制宜發(fā)展綠建

中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷認為，綠色節(jié)能建筑首先應該是好的建筑，它應該負擔得起、維持得起，而并不一定是高科技和高成本的。

業(yè)內(nèi)專家普遍認為，綠色建筑沒有固定的模式。比如我國南方中小城鎮(zhèn)的沼氣技術、太陽能熱水技術，農(nóng)村的秸稈壓縮技術，都有很好的創(chuàng)造。如何進一步推動實現(xiàn)建筑節(jié)能?住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在第八屆綠色建筑大會上做出了回答。

他表示，加快綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能有六大推動力：一是提高新建建筑的綠色建筑比率。依托可再生能源建筑應用示范項目和城市強制實施綠色建筑；依托綠色重點小城鎮(zhèn)試點實施綠色建筑。二是公共建筑節(jié)能改造提速。2011年開始啟動公共建筑節(jié)能改造重點城市示范，首批深圳、重慶、天津3個城市共獲得2.4億元中央財政補貼資金，改造面積超過1200萬平方米。力爭到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑下降30%以上。三是加快北方地區(qū)供熱計量改造。四是保障房建設率先執(zhí)行節(jié)能和綠色建筑標準。目前，深圳、廈門等地已率先提出新建保障房全部為綠色建筑。五是綠色小城鎮(zhèn)計劃。綠色小城鎮(zhèn)試點示范重點支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用、商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展等。六是綠色建筑新技術產(chǎn)品研發(fā)推廣。國家有關部門將設立綠色建筑科技發(fā)展專項；加強綠色建筑技術標準規(guī)范研究；開展綠色建筑產(chǎn)品的集成示范；依托高校、科研機構加快建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術中心建設。■