□ 文/邱少林

“一切事故均可避免”，這是杜邦公司堅(jiān)定不移的安全理念。一直以來，我們采取的一些安全管理政策、措施很多都與杜邦等國(guó)際公司在形式上和作法上相一致，但成效卻未很好彰顯。如何解決在學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)理念和工具方法時(shí)“形似神不似”的難題，非常關(guān)鍵。

如何解決安全管理工作的形似與神似

近年來，我們通過持續(xù)開展HSE國(guó)際合作，在管理理念和管理方式上有了較大進(jìn)步，一些先行學(xué)習(xí)實(shí)踐的企業(yè)還取得了良好的效果。但從總體上看，很多企業(yè)在管理理念的付諸實(shí)踐和管理方式的有效落實(shí)上并沒有發(fā)生質(zhì)的飛躍，成效甚微。

實(shí)踐證明，很多工作在設(shè)計(jì)之初，我們通常僅僅強(qiáng)調(diào)去做什么，而忽視了如何做好，沒有按照組織、流程、人員和工具與方法（OPPT）的原則去考慮和安排。常是提要求的時(shí)候多，在配置資源、過程識(shí)別與控制、人員培訓(xùn)、開發(fā)和設(shè)計(jì)方法工具等方面投入少、不系統(tǒng)。

抓HSE體系要切實(shí)做到：有感領(lǐng)導(dǎo)制度化、直線責(zé)任明晰化、屬地管理規(guī)范化、HSE責(zé)任書個(gè)性化、個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃公開化、領(lǐng)導(dǎo)HSE述職常態(tài)化，這是解決“形似神不似”的一劑良方。

如何解決安全文化氛圍的濃厚與淡薄

“安全在我們的DNA中”，這是杜邦的安全DNA文化。如何培育具有中國(guó)石油特色的安全文化，一直是我們思索的問題?！栋踩a(chǎn)“十二五”規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出了明確要求，集團(tuán)公司也出臺(tái)了《文化建設(shè)綱要》，并將安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，采取多種形式和系列活動(dòng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)了安全文化氛圍的形成。但整體上看，這些都沒有在全員，特別是在基層一線崗位員工中取得明顯效果，表現(xiàn)為崗位員工安全意識(shí)較低，這也是事故發(fā)生的直接誘因。

管理者的安全意識(shí)大多高于基層，很多安全活動(dòng)停留在管理層，員工依然我行我素，沒有實(shí)質(zhì)性地改變。杜邦工廠在工作實(shí)際和日常生活中開展自上而下的瀑布式培訓(xùn)，堅(jiān)持每月開展安全主題、安全里程碑、安全之星評(píng)選、員工建議獎(jiǎng)等活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的安全文化氛圍。人在任何時(shí)候都是關(guān)鍵的因素，必須從員工的認(rèn)識(shí)上、意識(shí)上、能力上，解決本質(zhì)安全問題，在員工思想上牢牢樹立安全是天字號(hào)工程的理念，使安全發(fā)自內(nèi)心，成為自覺行為。一是要廣泛、深入、持久、有效開展安全教育和培訓(xùn)，促進(jìn)員工強(qiáng)化安全意識(shí)，自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；二是加大反“三違”處理力度，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管；三是加強(qiáng)正向激勵(lì)引導(dǎo)，培育積極向上、合規(guī)的安全文化，創(chuàng)造濃厚的企業(yè)安全文化氛圍。

如何對(duì)待安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高與低

安全環(huán)保必須建立明確的高標(biāo)準(zhǔn)，并有相對(duì)應(yīng)的考核措施。杜邦公司安全管理之嚴(yán)格，已經(jīng)到了近乎苛刻的程度。杜邦管理層認(rèn)為，只有相信傷害和職業(yè)病是可以避免的，才能積極主動(dòng)地采取預(yù)防措施。而我們總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，很少主動(dòng)查找主觀原因，造成工作低標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力層層減弱，安全標(biāo)準(zhǔn)不高。

我們一直提倡，“應(yīng)將事故事件作為資源”加以有效利用。但現(xiàn)實(shí)情況卻依然是“事故事件未能及時(shí)全部上報(bào)，難以深入分析和在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行共享”。探其原因，一是領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)事故事件報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格要求；二是全員未能對(duì)事故事件分類進(jìn)行準(zhǔn)確把握和理解，不是所有事件均能全面調(diào)查；三是事故事件報(bào)告程序不明晰、分析方法不清楚、績(jī)效考核處理不當(dāng)；四是事故事件報(bào)告反映的整改措施得不到及時(shí)處理。

對(duì)此，我們首先要培育和構(gòu)建企業(yè)安全文化，樹立安全第一、安全標(biāo)準(zhǔn)第一的思想，營(yíng)造安全至上的文化理念；其次，要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推行安全文化中的帶頭作用，把做好本單位的安全作為自己工作的一個(gè)重要組成部分，要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)；再次，要嚴(yán)格按照OPPT工作原則，規(guī)范并細(xì)化管理，充分發(fā)揮企業(yè)和員工自身的積極性和主動(dòng)性，從總部層面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；最后，要建立有效的管理模版，以便同類基層快速復(fù)制。

如何區(qū)分安全管理的粗細(xì)與內(nèi)外

成熟的、系統(tǒng)化的HSE管理，將會(huì)使安全管理工作變得簡(jiǎn)潔而高效。深圳杜邦工廠的做法，由于責(zé)任清晰、流程合理、培訓(xùn)到位，各專業(yè)人員都能較好地執(zhí)行安全管理程序，按章辦事，使看起來很復(fù)雜的工作在執(zhí)行上嚴(yán)謹(jǐn)而簡(jiǎn)潔，工作效率很高。例如，安全專職人員把主要的精力放在監(jiān)督檢查、審核和培訓(xùn)等方面，主要發(fā)揮專業(yè)分析、技術(shù)支持等作用。而我們很多制度標(biāo)準(zhǔn)大多是原則要求，大而化之，且有的相互不協(xié)調(diào)，缺乏操作性。

在企業(yè)內(nèi)部，上級(jí)是外，下級(jí)是內(nèi)，習(xí)慣于家丑不外揚(yáng)。如某石化企業(yè)發(fā)生事故后，明知為生產(chǎn)安全事故中的車輛事故，但抱有僥幸心理，上報(bào)為交通事故。反映了兩個(gè)方面問題，首先是缺乏科學(xué)認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；其次是對(duì)待問題層層大事化小、小事化了。同時(shí)，也反映出交通事故的考核方式需要改進(jìn)。

企業(yè)要規(guī)范文件體系，形成相互融合、一體化的綜合管理體系，確保文件的唯一性，務(wù)求實(shí)效。在安全管理內(nèi)與外的劃分上，要明確總部職能部門的定位，充分發(fā)揮企業(yè)自身和員工本人的主體作用。

如何掌控執(zhí)行力的強(qiáng)弱與安全工作的多少

我們?cè)谌粘９芾碇?，總?huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的具體工作執(zhí)行力強(qiáng)，對(duì)于規(guī)章制度等管理要求卻執(zhí)行落實(shí)得不好，難以做到堅(jiān)持不懈，持之以恒。分析原因發(fā)現(xiàn)，首先是缺乏規(guī)則和制度意識(shí)，其次是制度本身存在問題。

如何保持執(zhí)行力度一致，筆者認(rèn)為，只有優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，以HSE體系為基礎(chǔ)，將全部規(guī)章制度整合到體系文件，實(shí)現(xiàn)在公司內(nèi)部只有一個(gè)體系，明晰管理界面，實(shí)現(xiàn)管理的唯一性。

在安全工作多與少的問題上，總會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，從機(jī)關(guān)到基層都在反映工作多、壓力大，特別是各級(jí)政府和各上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)HSE的要求較多，安全人員忙于應(yīng)付，疲于奔命，效率不高，一些工作沒有做好，效果不明顯。分析原因，一是職責(zé)、流程不明確，效率低；二是沒有抓住工作重點(diǎn)。由此可見，關(guān)注工作的計(jì)劃性，是體系對(duì)工作的基本要求，要做到兩嚴(yán)，即計(jì)劃制定的嚴(yán)密性和計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

如何注重安全培訓(xùn)的質(zhì)量與HSE體系的表里

近年來，我們的HSE培訓(xùn)在理念和方式方法上有了很大改進(jìn)。但從總體上看，員工的積極性不高，員工技術(shù)、技能水平亟待提高。同時(shí)，技術(shù)專家的權(quán)威性下降。這些現(xiàn)象反映出我們的培訓(xùn)工作還需在內(nèi)容、方式、資源需求上進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

由于新觀念與舊習(xí)慣的碰撞，新工具與老方法的沖突，在體系建設(shè)過程中，很多企業(yè)是只求擁有、不求有用，做表面文章、形式化多，在體系運(yùn)行過程中，產(chǎn)生了各種形式的“兩張皮”現(xiàn)象，同時(shí)，也耗費(fèi)了HSE從業(yè)人員大量的精力。要認(rèn)真理清HSE體系的表與里，解決建設(shè)（形式）和執(zhí)行（效果）兩張皮的問題。

筆者發(fā)現(xiàn)，員工對(duì)體系頂層設(shè)計(jì)和具體工作之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，管理要素與工作實(shí)際聯(lián)系不起來，沒有真正理解和切實(shí)運(yùn)用。分析原因，一是宣講不夠；二是HSE體系在不同層次的具體落實(shí)情況仍存在問題。針對(duì)這兩個(gè)問題采取針對(duì)性措施，就能夠處理好安全培訓(xùn)質(zhì)與量和體系運(yùn)行表與里的關(guān)系問題。

中國(guó)石油目前正處在一個(gè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，同時(shí)又處于一個(gè)生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。HSE管理要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，不斷推進(jìn)HSE體系建設(shè)，做到學(xué)習(xí)不照搬、落實(shí)不走樣、執(zhí)行不動(dòng)搖。這是科學(xué)總結(jié)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精辟結(jié)論，是準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的明智之舉，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的必然要求。我們必須把這一重要思想和理念真正落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、HSE體系與傳統(tǒng)管理的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。